黔江城市管理發(fā)〔2021〕28號(hào)

重慶市黔江區(qū)城市管理局

重慶市黔江區(qū)人民檢察院

關(guān)于開(kāi)展城市窨井蓋安全管理專項(xiàng)行動(dòng)的通知

區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，有關(guān)城市窨井蓋權(quán)屬單位：

為貫徹落實(shí)市城市管理局、市人民檢察院關(guān)于《關(guān)于開(kāi)展城市窨井蓋安全管理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(渝城管局〔2021〕62號(hào))精神，推動(dòng)落實(shí)最高人民檢察院“四號(hào)檢察建議”和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)窨井蓋安全管理的部署要求，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開(kāi)展城市窨井蓋安全管理專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

城市窨井蓋安全管理專項(xiàng)行動(dòng)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接為切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，持續(xù)推進(jìn)城市窨井蓋安全管理工作，依法保障和守護(hù)好人民群眾“腳底下”安全，讓市民群眾享受更高水平的出行暢通安全民生福祉，推進(jìn)我區(qū)社會(huì)治理能力和水平提升。

二、基本原則

各類井蓋權(quán)屬單位要牢固樹(shù)立安全第一思想，底線思維，確保各類井座和井蓋的結(jié)構(gòu)安全，堅(jiān)決消除井、蓋安全隱患。對(duì)人行道上破損、殘缺、塌陷等存在各種安全隱患的井蓋要堅(jiān)決進(jìn)行整改和更換，確保行人安全、舒適。要消除車行道路上井蓋凹凸造成的不平整突出問(wèn)題，車行道上宜采用自調(diào)式防沉降井蓋，增強(qiáng)行車安全性、舒適性。

三、總體目標(biāo)

到2023年底前，完成窨井蓋安全管理專項(xiàng)行動(dòng)，窨井蓋安全隱患得到有效治理；到2025年底前，全區(qū)窨井蓋安全隱患得到根本治理，窨井蓋安全管理機(jī)制進(jìn)一步完善，信息化、智能化管理水平明顯加強(qiáng)，事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急處置水平顯著提升，窨井蓋安全事故明顯減少。

四、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展全面排查（2021年6月-2021年12月）。各窨井蓋權(quán)屬單位要制定工作方案，健全工作機(jī)制，全面排查權(quán)屬范圍內(nèi)是否存在路面井蓋破損、下沉、缺失、松動(dòng)、井蓋與路面銜接處有高差導(dǎo)致行車噪聲、井內(nèi)防墜落保護(hù)裝置缺失、檢查梯銹蝕、路面坑洞及窨井是否已廢棄等問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)登記入冊(cè)，建立問(wèn)題清單。同時(shí)，在排查中厘清各類窨井蓋權(quán)屬關(guān)系和責(zé)任主體，健全窨井蓋管理檔案，同步為現(xiàn)有窨井蓋設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

（二）實(shí)施分類整治（2022年1月-2022年6月）。根據(jù)排查臺(tái)賬，有序開(kāi)展窨井蓋整治。對(duì)已確認(rèn)為廢棄的窨井蓋，由產(chǎn)權(quán)管理單位在規(guī)定期限內(nèi)完成填埋；對(duì)低洼、易澇等地區(qū)的窨井，要逐步加裝防墜設(shè)施，防止出現(xiàn)人員墜井情況，提高安全性；對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限、蓋體損壞、發(fā)生沉降的老舊窨井蓋，要及時(shí)進(jìn)行更新改造。要落實(shí)安全防護(hù)措施，短時(shí)間難以完成改造的，應(yīng)完善相應(yīng)安全措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，消除安全隱患。要突出“重要區(qū)域、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)路段”，并逐步向主干道、次干道、城市支路和背街小巷等路段延伸。

（三）持續(xù)鞏固提升（2022年6月-2023年12月）。各責(zé)任單位要采取“回頭看”等形式，重點(diǎn)核查整改措施是否落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)隱患是否遺漏新生等，進(jìn)一步鞏固排查整治成果。同步規(guī)范建設(shè)施工，科學(xué)合理選擇窨井蓋產(chǎn)品，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，加強(qiáng)窨井蓋施工驗(yàn)收管理。

（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制（2024年至2025年）。窨井蓋管理單位建立日常巡查機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)格員日常巡查、群眾投訴等方式，建立健全路面巡查、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、信息反饋、應(yīng)急搶修機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時(shí)進(jìn)行處理。城市管理部門和窨井蓋權(quán)屬責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)城市窨井蓋部件綜合普查，并整合進(jìn)入城市管理大數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、智能化等現(xiàn)代信息技術(shù)，“激活”城市窨井蓋智能信息，努力實(shí)現(xiàn)城市窨井蓋在線監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警。

五、加強(qiáng)綜合治理

（一）加強(qiáng)行刑銜接，監(jiān)督落實(shí)窨井蓋安全管理主體責(zé)任。按照分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理的原則，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，通過(guò)城市管理綜合執(zhí)法的指揮調(diào)度，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門職能，以調(diào)研座談、集體約談、聯(lián)合檢查、檢察建議或者執(zhí)法建議、線索移送、行刑銜接等多種方式，監(jiān)督城市窨井蓋權(quán)屬單位履職盡責(zé)，守護(hù)好市民群眾“腳底下”安全。

（二）敢于執(zhí)法亮劍，依法查處窨井蓋隱患突出問(wèn)題。城市管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，鼓勵(lì)市民群眾通過(guò)12345、12319政務(wù)服務(wù)熱線等多種路徑反映投訴，充分運(yùn)用城市管理數(shù)字化網(wǎng)格化采集發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)采集發(fā)現(xiàn)、群眾投訴的窨井蓋安全問(wèn)題的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位限期改正或者依法查處；對(duì)涉窨井蓋刑事案件的，按照相關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）履行檢察職能，充分發(fā)揮參與社會(huì)治理作用。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行刑事檢察、公益訴訟檢察職能，協(xié)同城市管理部門，完善相關(guān)工作機(jī)制，以公益訴訟促整改，以刑事訴訟懲犯罪，共同推動(dòng)窨井蓋綜合管理，消除市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，保障人民群眾生活、出行安全，提高檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的能力。

六、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門以及有關(guān)城市窨井蓋權(quán)屬責(zé)任單位，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市窨井蓋安全管理的重要性和緊迫性，切實(shí)提高政治站位，把窨井蓋安全管理作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)履行各自的法律監(jiān)督、行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、運(yùn)行維護(hù)的職責(zé)任務(wù)，共同守護(hù)好群眾“腳底下”安全。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。有關(guān)部門、單位要充分利用各類媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體，加大對(duì)城市窨井蓋安全管理新聞?shì)浾?、普法宣傳的工作力度，引?dǎo)社會(huì)單位、市民群眾增強(qiáng)保護(hù)窨井蓋的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)并依法打擊故意損毀、偷盜窨井蓋等違法犯罪行為，進(jìn)一步提升法治保障的影響力、刑事司法的震懾力。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)。在統(tǒng)籌推進(jìn)城市窨井蓋安全管理的工作中，城市管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)以及城市窨井蓋權(quán)屬單位要及時(shí)挖掘梳理、總結(jié)報(bào)送城市窨井蓋安全管理的典型經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)，交流宣傳可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)。

????特此通知

重慶市黔江區(qū)城市管理局

重慶市黔江區(qū)人民檢察院

2021年6月4日