重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

政府采購(gòu)監(jiān)督檢查處理決定書

當(dāng)事人：黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

地址：重慶市黔江區(qū)正陽(yáng)新城公共服務(wù)中心

當(dāng)事人：黔江區(qū)公共資源綜合區(qū)交易中心

地址：黔江區(qū)城西八路58號(hào)

當(dāng)事人：重慶市金夢(mèng)輝商貿(mào)有限公司

地址：重慶市巴南區(qū)石美大道66號(hào)曙光·江南新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園A2棟第1層1－1

當(dāng)事人：巴南區(qū)順鑫酒店用品經(jīng)營(yíng)部

地址：重慶市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)石美大道66號(hào)曙光．江南新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園A3幢第2層B面

當(dāng)事人：巴南區(qū)溢風(fēng)酒店用品批發(fā)部

地址：重慶市巴南區(qū)石美大道66號(hào)江南新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園A2棟1－1號(hào)

當(dāng)事人：重慶華美豪邦酒店用品有限公司

地址：重慶市渝北區(qū)龍塔街道龍?jiān)铰?9號(hào)附19號(hào)綠色空間4幢2－1

??當(dāng)事人：重慶祈橙科技有限公司

地址：重慶市渝中區(qū)嘉陵江濱江路242號(hào)14層8號(hào)

當(dāng)事人：重慶正潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司

地址：重慶市九龍坡區(qū)巴福鎮(zhèn)西和村9社

當(dāng)事人：重慶聚鼎實(shí)業(yè)有限公司

地址：重慶市九龍坡區(qū)石楊路66號(hào)6幢26－10號(hào)

當(dāng)事人：黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目詢價(jià)采購(gòu)小組（成員：朱丹、李雪平、石春燕）

一、監(jiān)督檢查事項(xiàng)

我局于2021年1月13日收到重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于政府采購(gòu)烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人存在涉嫌提供虛假材料的情況反映》（黔江人社函〔2021〕1號(hào)），黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局來(lái)文稱：我局因渝東南國(guó)家職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，進(jìn)行政府采購(gòu)的烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備項(xiàng)目于2020年12月1日在區(qū)交易中心掛網(wǎng)進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)方式采購(gòu)，于2020年12月7日進(jìn)行公開招標(biāo)，于2020年12月14日收到質(zhì)疑函（見附件），其質(zhì)疑人是重慶祈橙科技有限公司，被質(zhì)疑人是重慶華美豪邦酒店用品有限公司，根據(jù)質(zhì)疑人訴求，我局與區(qū)交易中心于2020年12月16日共同對(duì)被質(zhì)疑人進(jìn)行詢問，同時(shí)出具詢問函，要求被質(zhì)疑人提供投標(biāo)文件中所投產(chǎn)品制造商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照加蓋鮮章復(fù)印件。我局于2020年12月19日收到被質(zhì)疑人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照加蓋鮮章復(fù)印件，經(jīng)核對(duì)，被質(zhì)疑人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照加蓋鮮章復(fù)印件與被質(zhì)疑人投標(biāo)文件中所投產(chǎn)品的制造商名稱完全不符合（見附件），鑒于此情況我局與區(qū)交易中心于 2020年12月29日召集評(píng)審專家進(jìn)行了復(fù)核，評(píng)審專家復(fù)核結(jié)論：一是在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法鑒定制造商名稱的真假；二是建議此情況報(bào)監(jiān)管部門進(jìn)行處理。

黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局請(qǐng)求：我局與區(qū)交易中心共同認(rèn)為被質(zhì)疑人存在提供虛假材料的嫌疑，建議：一是請(qǐng)貴局對(duì)被質(zhì)疑人進(jìn)行處罰；二是取消被質(zhì)疑人中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；三是按順序確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

二、監(jiān)督檢查情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三條、第十三條、第五十九條、第六十五條、第七十條相關(guān)規(guī)定，我局于2021年1月13日對(duì)黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的舉報(bào)事項(xiàng)啟動(dòng)了監(jiān)督檢查程序，并就該監(jiān)督檢查事項(xiàng)向相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查取證。

經(jīng)審查查明：

基本情況

1．我局于 2020年11月10日在政府采購(gòu)管理系統(tǒng)收到黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局“烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備（20A03050）”采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)。

2．我局于 2020年11月10日在政府采購(gòu)管理系統(tǒng)向區(qū)交易中心下達(dá)本項(xiàng)目政府采購(gòu)任務(wù)，采購(gòu)方式為詢價(jià)。

3．黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)交易中心于2020年12月1日在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布“烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備（20A03050）”詢價(jià)采購(gòu)公告。

4． 黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局“烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備（20A03050）”采購(gòu)項(xiàng)目于2020年12月7日14：30在區(qū)交易中心開標(biāo)。

5．參與本項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商共7家，經(jīng)過資格審查后，合格供應(yīng)商為6家，分別是重慶華美豪邦酒店用品有限公司、重慶祈橙科技有限公司、重慶市金夢(mèng)輝商貿(mào)有限公司、巴南區(qū)順鑫酒店用品經(jīng)營(yíng)部、巴南區(qū)溢風(fēng)酒店用品批發(fā)部、重慶正潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司；資格審查不合格的供應(yīng)商為：重慶聚鼎實(shí)業(yè)有限公司（未提供納稅憑據(jù)復(fù)印件）。

6．區(qū)交易中心于2020年12月7日下午5時(shí)左右，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公開宣布了評(píng)審委員會(huì)推薦確定中標(biāo)候選人：第一成交候選人為：重慶華美豪邦酒店用品有限公司，第二成交候選人為：重慶市金夢(mèng)輝商貿(mào)有限公司，第三成交候選人為：重慶正潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司。重慶祈橙科技有限公司、巴南區(qū)順鑫酒店用品經(jīng)營(yíng)部、巴南區(qū)溢風(fēng)酒店用品批發(fā)部3家投標(biāo)供應(yīng)商因投標(biāo)文件報(bào)價(jià)技術(shù)參數(shù)和詢價(jià)采購(gòu)文件技術(shù)規(guī)格不一致而不合格。

7．黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)交易中心于2020年12月9日在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布“烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備（20A03050）”詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果公告。

8．采購(gòu)結(jié)果公告預(yù)成交供應(yīng)商為：重慶華美豪邦酒店用品有限公司。

9． 黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2020年12月14日收到重慶祈橙科技有限公司對(duì)重慶華美豪邦酒店用品有限公司的《質(zhì)疑函》，質(zhì)疑的主要內(nèi)容為：預(yù)成交供應(yīng)商（重慶華美豪邦酒店用品有限公司）投標(biāo)產(chǎn)品、品牌規(guī)格、生產(chǎn)廠家均為虛構(gòu)，存在虛假應(yīng)標(biāo)嫌疑；制造商：翔鷹廚具有限公司（原產(chǎn)地：廣東），該企業(yè)被國(guó)家部門列入嚴(yán)重失信名單（經(jīng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)官方網(wǎng)絡(luò)查詢）。另查明質(zhì)疑人重慶祈橙科技有限公司的《質(zhì)疑函》僅在首頁(yè)蓋章，沒有法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章。

10． 黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2020年12月16日向被質(zhì)疑人（重慶華美豪邦酒店用品有限公司）進(jìn)行詢問，同時(shí)出具詢問函，要求被質(zhì)疑人提供投標(biāo)文件中所投產(chǎn)品制造商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照加蓋鮮章復(fù)印件。

11． 黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2020年12月19日收到被質(zhì)疑人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照加蓋鮮章復(fù)印件。

12． 黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2020年12月22日向質(zhì)疑人（重慶祈橙科技有限公司）的質(zhì)疑進(jìn)行了質(zhì)疑答復(fù)。截至目前，我局沒有收到質(zhì)疑人對(duì)采購(gòu)人的質(zhì)疑答復(fù)提起的投訴。

13． 黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局和區(qū)交易中心于 2020年12月29日召集評(píng)審專家進(jìn)行了復(fù)核，評(píng)審專家復(fù)核結(jié)論：一是在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法鑒定制造商名稱的真假；二是建議此情況報(bào)監(jiān)管部門進(jìn)行處理。

14． 黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2021年1月13日向我局轉(zhuǎn)來(lái)《關(guān)于政府采購(gòu)烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人存在涉嫌提供虛假材料的情況反映》：認(rèn)為被質(zhì)疑人存在提供虛假材料的嫌疑；建議：一是請(qǐng)貴局對(duì)被質(zhì)疑人進(jìn)行處罰；二是取消被質(zhì)疑人中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；三是按順序確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

15．我局于2021年1月14日分別向黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、黔江區(qū)公共資源綜合交易中心、重慶華美豪邦酒店用品有限公司、重慶祈橙科技有限公司及相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《政府采購(gòu)監(jiān)督檢查通知書》《政府采購(gòu)監(jiān)督檢查副本發(fā)送通知書》《政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書》。

16． 我局于2021年1月18日收到黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書的回復(fù)》（黔江人社函〔2021〕9號(hào)），回復(fù)的主要內(nèi)容為：一是我局將被質(zhì)疑人投標(biāo)文件中提供的制造商與被質(zhì)疑人質(zhì)疑回復(fù)函中的提供制造商復(fù)印件進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)如下情況：（1）投標(biāo)文件中的制造商是廣開廚具有限公司、質(zhì)疑回復(fù)函中提供的制造商復(fù)印件是淄博廣開廚房設(shè)備有限公司；（2）投標(biāo)文件中的制造商是銀都餐飲有限公司、質(zhì)疑回復(fù)函中提供的制造商復(fù)印件是銀都餐飲設(shè)備股份有限公司；（3）投標(biāo)文件中的制造商是恒聯(lián)廚具有限公司、質(zhì)疑回復(fù)函中提供的制造商復(fù)印件是廣東恒聯(lián)食品機(jī)械有限公司；（4）投標(biāo)文件中的制造商是翔鷹廚具有限公司、質(zhì)疑回復(fù)函中提供的制造商復(fù)印件是濟(jì)南翔鷹廚房設(shè)備有限公司；（5）投標(biāo)文件中的制造商是新世界廚具有限公司、質(zhì)疑回復(fù)函中提供的制造商復(fù)印件是廣東新世界酒店設(shè)備有限公司；（6）投標(biāo)文件中的制造商是佳斯特廚具有限公司、質(zhì)疑回復(fù)函中提供的制造商復(fù)印件是英聯(lián)斯特（廣州）餐飲設(shè)備有限公司；（7）投標(biāo)文件中的制造商是匯利廚具有限公司、質(zhì)疑回復(fù)函中提供的制造商復(fù)印件是佛山市南海泊菲機(jī)電設(shè)備有限公司；（8）投標(biāo)文件中的制造商是美的電器有限公司、質(zhì)疑回復(fù)函中提供的制造商復(fù)印件是廣東美的電器股份有限公司（此公司我局在信用網(wǎng)站上查已顯示注銷）；（9）投標(biāo)文件中的制造商是鴻合科技有限公司、質(zhì)疑回復(fù)函中提供的制造商復(fù)印件是深圳市鴻合創(chuàng)新信息技術(shù)有限公司；（10）投標(biāo)文件中的制造商是創(chuàng)展廚具有限公司、質(zhì)疑回復(fù)函中提供的制造商復(fù)印件是上海浩科酒店用品有限公司；（11）投標(biāo)文件中的制造商是有維廚具有限公司、質(zhì)疑回復(fù)函中提供的制造商復(fù)印件是上海浩科酒店用品有限公司；（12）深圳市鴻合創(chuàng)新信息技術(shù)有限公司聲明：此采購(gòu)項(xiàng)目中的“互訓(xùn)按鈕控制器（鴻合HH32）、機(jī)柜6U（鴻合6U）”、16口千兆交換機(jī)（TPLINK16）非他公司生產(chǎn)，經(jīng)我局電話核實(shí)互訓(xùn)按鈕控制器（鴻合HH32）、16口千兆交換機(jī)（TPLINK16）確實(shí)非他公司生產(chǎn)、機(jī)柜6U（鴻合6U）該公司此產(chǎn)品，但是投標(biāo)文件中沒有具體描述清楚產(chǎn)品型號(hào)。根據(jù)以上情況，我局與區(qū)交易中心共同認(rèn)為被質(zhì)疑人存在提供虛假材料的嫌疑。

17．我局于2021年1月19日收到區(qū)交易中心提交的相關(guān)材料。

18．我局于2021年1月22日收到重慶祈橙科技有限公司《關(guān)于＜政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書＞黔財(cái)采〔2021〕25號(hào)文件的回復(fù)》，回復(fù)的主要內(nèi)容為：我公司依法參加重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2020年12月7日組織的政府采購(gòu)活動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)令）和《重慶市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，我公司認(rèn)為烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備項(xiàng)目編號(hào)：QJZFCG20A03050 的評(píng)標(biāo)結(jié)論（2020年12月9日重慶市公共資源交易網(wǎng)（黔江區(qū)）公布的20A03050結(jié)果公告）對(duì)我公司合法權(quán)益受到損害，現(xiàn)向貴單位提供事實(shí)依據(jù)及說明。經(jīng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)官方網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果（截圖），證明被質(zhì)疑人存在虛假、偽造應(yīng)標(biāo)嫌疑，其中所投產(chǎn)品包含被吊銷執(zhí)照，被國(guó)家處罰列入嚴(yán)重失信名單的公司，希望貴單位能夠依法公平公正處理。

19．我局于2021年1月26日收到重慶華美豪邦酒店用品有限公司《關(guān)于烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備項(xiàng)目舉報(bào)回復(fù)》，回復(fù)的主要內(nèi)容為：（1）此次采購(gòu)為詢價(jià)采購(gòu)，最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，不是綜合評(píng)分評(píng)標(biāo)法，招標(biāo)文件的門檻也是最低的。我公司沒有必要提供虛假的資料來(lái)謀取加分中標(biāo)，關(guān)于人力資源和社會(huì)保障局舉報(bào)我公司提供的報(bào)價(jià)明細(xì)制造商信息錯(cuò)誤就認(rèn)定為虛假，我單位請(qǐng)求黔江區(qū)人力資源局，提供報(bào)價(jià)明細(xì)中制造商信息錯(cuò)誤就認(rèn)定提供虛假資料的相關(guān)政府采購(gòu)法規(guī)條款。（2）政府采購(gòu)權(quán)威的評(píng)審專家都有評(píng)錯(cuò)的時(shí)候，況且我們不是專家。我公司鄭重承諾，提供的產(chǎn)品按投標(biāo)品牌、規(guī)格型號(hào)、以下制造商供貨，供貨中如出現(xiàn)違規(guī)行為，我公司負(fù)全權(quán)責(zé)任。我單位按人社局要求提供了制造商全稱營(yíng)業(yè)執(zhí)照加蓋鮮章的文件，原件已于2020年12月21日陸續(xù)寄達(dá)人力資源局，以下附我單位投標(biāo)制造商和制造商全稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)書（見附件）。

20．我局于2021年1月29日收到重慶華美豪邦酒店用品有限公司《澄清函》和《聲明》，其主要內(nèi)容為：（1）關(guān)于重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局舉報(bào)我單位提供虛假材料謀取中標(biāo)，我公司咨詢了重慶市仲裁委員會(huì)仲裁單位、重慶市人大常委會(huì)立法咨詢機(jī)構(gòu)－重慶立律師事務(wù)所程勇主任，針對(duì)我公司報(bào)價(jià)明細(xì)制造商筆誤事宜（具體附聲明）重慶至立律師事務(wù)所依據(jù)政府采購(gòu)法“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，程勇律師澄清：重慶華美豪邦酒店用品有限公司報(bào)價(jià)清單制造商名稱及質(zhì)疑公司出具的制造商聲明不具備影響中標(biāo)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)！重慶華美豪邦酒店用品有限公司不具備“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交”的違法條件！（2）我單位投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)明細(xì)制造商，提供的名稱為制造商簡(jiǎn)稱，個(gè)別供應(yīng)商名稱書寫錯(cuò)誤，我公司深刻反省，吸取教訓(xùn)，杜絕投標(biāo)文件再次信息錯(cuò)誤，對(duì)該項(xiàng)目標(biāo)書文員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和教育。具體錯(cuò)誤原因是：標(biāo)書文員，把制造商復(fù)制黏貼錯(cuò)位及信息查詢錯(cuò)誤導(dǎo)致標(biāo)書中信息錯(cuò)誤。（3）錯(cuò)誤的明細(xì)：1．以下產(chǎn)品為投標(biāo)制造商簡(jiǎn)稱及書寫錯(cuò)誤：

2．以下產(chǎn)品以品牌命名，附廠家證明！

3．以下產(chǎn)品為制造商錯(cuò)誤：

21．我局于2021年2月18日下午14：00在黔江區(qū)財(cái)政局605辦公室就重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于政府采購(gòu)烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人存在涉嫌提供虛假材料的情況反映》的政府采購(gòu)調(diào)查取證，對(duì)該項(xiàng)目質(zhì)疑人重慶祈橙科技有限公司授權(quán)代表萬(wàn)芹才進(jìn)行當(dāng)面詢問并現(xiàn)場(chǎng)筆錄，其主要內(nèi)容為：重慶祈橙科技有限公司于2020年12月14日向采購(gòu)人重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提交的《質(zhì)疑函》沒有授權(quán)代表簽字或者蓋章的情況屬實(shí)。

上述事實(shí)，有黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局“烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備（20A03050）”《政府采購(gòu)詢價(jià)通知書》；重慶華美豪邦酒店用品有限公司的《質(zhì)疑函》；黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局《詢問函》；黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局《質(zhì)疑答復(fù)》；黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于政府采購(gòu)烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人存在涉嫌提供虛假材料的情況反映》；詢價(jià)采購(gòu)小組《評(píng)審專家復(fù)核結(jié)論》；重慶市黔江區(qū)財(cái)政局《政府采購(gòu)監(jiān)督檢查通知書》《政府采購(gòu)監(jiān)督檢查副本發(fā)送通知書》《政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書》；黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于黔江區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書的回復(fù)》；重慶祈橙科技有限公司《關(guān)于＜政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書＞黔財(cái)采〔2021〕25號(hào)文件的回復(fù)》；重慶華美豪邦酒店用品有限公司《關(guān)于烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備項(xiàng)目舉報(bào)回復(fù)》；重慶華美豪邦酒店用品有限公司《澄清函》和《聲明》；黔江區(qū)公共資源綜合區(qū)交易中心提供的各投標(biāo)人的《投標(biāo)書》、《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，《中標(biāo)人確定表》、《中標(biāo)通知書》；重慶市黔江區(qū)財(cái)政局《政府采購(gòu)調(diào)查取證現(xiàn)場(chǎng)筆錄》；重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)相關(guān)公告資料；以及我局查驗(yàn)各投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)提供的各類復(fù)印件等在案佐證。

我局認(rèn)為：

1．根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條“各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)”，第五十九條“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查”相關(guān)規(guī)定，我局依法受理黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于政府采購(gòu)烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人存在涉嫌提供虛假材料的情況反映》，并實(shí)施監(jiān)督檢查符合規(guī)定。

2．根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十條“任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理”相關(guān)規(guī)定，黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局向我局反映情況符合規(guī)定。

3．根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十二條“供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章”相關(guān)規(guī)定以及我局《政府采購(gòu)調(diào)查取證現(xiàn)場(chǎng)筆錄》：重慶祈橙科技有限公司于2020年12月14日向采購(gòu)人重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提交的《質(zhì)疑函》沒有授權(quán)代表簽字或者蓋章的情況屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定重慶祈橙科技有限公司僅在首頁(yè)蓋章，沒有法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章的《質(zhì)疑函》為無(wú)效質(zhì)疑。

4． 根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）若干規(guī)定，本項(xiàng)目詢價(jià)程序合法。

5． 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任……”以及我局在對(duì)評(píng)審活動(dòng)的調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)詢價(jià)小組成員有違紀(jì)違規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定詢價(jià)小組成員的評(píng)審報(bào)告合法有效。

6．根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十五條“供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料”和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法釋義》中“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交”的認(rèn)定和解釋：“提供虛假材料是供應(yīng)商謀取中標(biāo)、成交最常用也是最簡(jiǎn)便的一種手段，在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生。供應(yīng)商提供虛假材料的范圍廣泛、方式多樣，比如，以他人名義參加采購(gòu)，偽造有關(guān)資質(zhì)證明文件，隱瞞在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重大違法記錄，虛報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量等等”的相關(guān)規(guī)定，以及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第（一）項(xiàng)“提供虛假材料謀取中標(biāo)或成交”中的提供虛假材料是指參加投標(biāo)活動(dòng)時(shí)提供經(jīng)偽造或變?cè)?、篡改后的材料。同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十條“采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（四）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商”的規(guī)定，預(yù)成交供應(yīng)商（重慶華美豪邦酒店用品有限公司）投標(biāo)響應(yīng)文件提供的品牌、規(guī)格型號(hào)經(jīng)詢價(jià)采購(gòu)小組的評(píng)審滿足詢價(jià)文件要求的規(guī)格型號(hào)及技術(shù)參數(shù)，而制造商信息出現(xiàn)部分錯(cuò)誤屬于非實(shí)質(zhì)性的，且區(qū)人社局沒有提供足以證明預(yù)成交供應(yīng)商（重慶華美豪邦酒店用品有限公司）提供了虛假材料謀取成交的證明材料，僅限于主觀認(rèn)為預(yù)成交供應(yīng)商（重慶華美豪邦酒店用品有限公司）存在涉嫌提供虛假材料，缺乏事實(shí)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)不予認(rèn)定。

7． 根據(jù)黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局“烘焙實(shí)訓(xùn)室及體驗(yàn)中心設(shè)備（20A03050）”《政府采購(gòu)詢價(jià)通知書》中第二篇供應(yīng)商須知，四、詢價(jià)程序及成交標(biāo)準(zhǔn)1．資格性檢查（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄“采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將通過 “信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、＂中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)＂（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢供應(yīng)商信用記錄，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商將拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)”的相關(guān)規(guī)定，制造商的信用記錄情況不屬于投標(biāo)供應(yīng)商資格性檢查的范圍，且質(zhì)疑人提出的“制造商：翔鷹廚具有限公司（原產(chǎn)地：廣東），該企業(yè)被國(guó)家部門列入嚴(yán)重失信名單（經(jīng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)官方網(wǎng)絡(luò)查詢）”不屬于《政府采購(gòu)詢價(jià)通知書》中指定的查詢渠道，同時(shí)經(jīng)我局在“信用中國(guó)”網(wǎng)站和＂中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)＂核查制造商：翔鷹廚具有限公司，未發(fā)現(xiàn)失信記錄，故質(zhì)疑人提出的“制造商：翔鷹廚具有限公司（原產(chǎn)地：廣東），該企業(yè)被國(guó)家部門列入嚴(yán)重失信名單（經(jīng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)官方網(wǎng)絡(luò)查詢）”，缺乏事實(shí)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)不予認(rèn)定。

8．根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條“投訴人對(duì)采購(gòu)過程或者采購(gòu)結(jié)果提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)”相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果，繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)。

9．根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十四條“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！睉?yīng)當(dāng)認(rèn)定采購(gòu)人黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局嚴(yán)格按照詢價(jià)文件的要求及成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家進(jìn)行履約驗(yàn)收。

三、監(jiān)督檢查處理決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、第五十九條、第七十條，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條、第五十條，《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十四條，《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十二條、第二十九條、第三十二條的規(guī)定，處理決定如下：

1． 詢價(jià)采購(gòu)小組的評(píng)審報(bào)告合法有效。

2． 重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局反映事項(xiàng)不成立。

3．責(zé)令重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局嚴(yán)格按照詢價(jià)文件的要求及成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家進(jìn)行履約驗(yàn)收。

當(dāng)事人如對(duì)上訴處理決定不服，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)，依法向重慶市黔江區(qū)人民政府或重慶市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

除法律另有規(guī)定之外，行政復(fù)議和行政訴訟期間，上述行政處理不停止執(zhí)行。

聯(lián)系單位：重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

聯(lián)系電話：023－79242124

地址：重慶市黔江區(qū)新華大道中段64號(hào)

附件：送達(dá)回證

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

2021年2月18日

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