黔江規(guī)資發(fā)〔2020〕103號

重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于印發(fā)2020年法治工作要點的通知

機關(guān)各科室，各國土房管所，局屬各事業(yè)單位：

經(jīng)局領(lǐng)導審定，現(xiàn)將《2020年法治工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局

2020年6月12日

2020年法治工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，做好全年法治工作至關(guān)重要。根據(jù)《重慶市規(guī)劃和自然資源局2020年法治工作要點》和區(qū)委、區(qū)政府工作安排結(jié)合我局實際，制定以下工作要點。

?一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持問題導向和目標導向，加快規(guī)劃自然資源法治建設(shè)，深入推進依法行政，認真做好2020年規(guī)劃自然資源法治工作，為規(guī)劃自然資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、著力營造法治化營商環(huán)境、為打好“三大攻堅戰(zhàn)”、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供法治保障。

二、工作重點

（一）健全體制機制，提升行政決策科學化法治化

1.完善重大行政決策集體審議制度。進一步明確和完善重大行政決策事項，將局重大行政決策事項納入局長辦公會集體審議的范圍，強化重大決策法定程序的剛性約束，確保行政決策的科學化、民主化、合法化。

2.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加大合法性審查力度。按照自然資源部、市政府、區(qū)政府有關(guān)行政執(zhí)法“三項制度”的規(guī)定，以規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用等為重點，以建設(shè)行政執(zhí)法標準化體系和推行智慧執(zhí)法為抓手，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。建立和完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范和確定需要由法制機構(gòu)進行合法性審查的事項，并積極探索法制機構(gòu)、公職律師、法律顧問單位進行審核的內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。

3.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。進一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，探索行政執(zhí)法爭議的協(xié)調(diào)和違法執(zhí)法行為聯(lián)合處理機制，增強行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

（二）規(guī)范權(quán)力運行，依法全面履行政府職能

4.繼續(xù)深化行政審批制度改革。根據(jù)“放管服”、行政審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，認真梳理和整合權(quán)力事項，結(jié)合對應(yīng)權(quán)力事項取消、下放等內(nèi)容，完善權(quán)力清單、責任清單、負面清單“三張清單”動態(tài)管理，做好清單事項名稱、實施主體、權(quán)力依據(jù)的修改完善。根據(jù)《黔江區(qū)委全面深化改革委員會2020年工作要點》要求，完成我局重點改革項目任務(wù)。

5.進一步簡政放權(quán)。繼續(xù)推動關(guān)聯(lián)、相近的審批事項全環(huán)節(jié)下放，進一步研究優(yōu)化審批流程和時限，促進審批服務(wù)便民化，提高辦事效率。

6.持續(xù)深入推進工程建設(shè)審批制度改革。落實“多審合一、多證合一”有關(guān)許可合并辦理，優(yōu)化流程，全面深入推進“項目策劃生成”“多測合一”等工作。積極配合做好世界營商環(huán)境測評有關(guān)工作，全方位查找問題、補短板，助力打造國家一流營商環(huán)境。

7.加快推進社會信用體系建設(shè)。按照《重慶市公共信用信息應(yīng)用事項清單》和《重慶市社會信用條例》立法進度和要求，加強規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)，強化事前、事中、事后信用監(jiān)管，推進信用信息平臺建設(shè)和系統(tǒng)互通互聯(lián)運用。

（三）提升辦案能力，依法有效化解行政爭議

8.強化復(fù)議訴訟監(jiān)督指導作用。加強對業(yè)務(wù)科室單位依法行政工作的指導，堅持敗訴案件預(yù)警制度，對案件中反映出的共性問題，向業(yè)務(wù)科室提出書面工作建議；充分發(fā)揮行政爭議案件研討會的作用，適時組織各科室、單位、所就疑難復(fù)雜問題進行交流探討，明確工作思路，提高依法行政能力，減少行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴的情況發(fā)生。

（四）增強法治觀念，提高法治思維和能力

9.落實第一責任人職責。主要負責人帶頭履行法治建設(shè)第一責任人的職責，把憲法、法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)學習納入黨組中心組學習范圍，進一步健全完善黨組中心組學法、法制講座學法等學法制度。

10.加大普法工作力度。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制和普法責任清單，利用 “三月法治宣傳月”、“4.22”世界地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪日、“12.4”國家憲法日等主題日廣泛深入宣傳憲法和自然資源法律法規(guī)，加強對新《土地管理法》的宣傳。堅持組織領(lǐng)導干部法治理論知識考試和旁聽庭審制度。

11.強化全體干部學法用法守法。定期與不定期培訓相結(jié)合，采用指定閱讀書目、講座、研討會、案例分析、指導意見等方式，大力開展宣傳培訓，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一等依法行政基本要求，不斷提升法治思維和法治能力，確保全局各項工作在法治軌道上穩(wěn)健運行。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各科室、單位、所要落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持正確的政治方向，高度重視法治工作，明確領(lǐng)導責任，強化具體落實。

（二）加強督促檢查。法治科和督查室要切實擔負起規(guī)劃自然資源法治建設(shè)牽頭督促檢查職能，加大法治建設(shè)與責任落實的督察力度。對工作推進不力、問題較多的科室單位，及時約談、責令整改、通報批評，推動我局規(guī)劃和自然資源法治建設(shè)邁上新臺階。