局各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《重慶市黔江區(qū)交通局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)交通局

2020年10月23日

重慶市黔江區(qū)交通局

關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，規(guī)范行政執(zhí)法，建立市場主體創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，結(jié)合內(nèi)江實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

二、具體措施

（一）完善事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄執(zhí)法“一刀切”，樹立“在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管”的工作觀念，積極在實(shí)踐中探索解決發(fā)展與保護(hù)的矛盾。

（二）實(shí)施容錯監(jiān)管。對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的非主觀故意違法行為，或主動消除、減輕危害的，以指導(dǎo)幫扶整改為主，不予行政處罰；落實(shí)預(yù)警、約談制度，推進(jìn)柔性執(zhí)法。

（三）規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立對象庫、人員庫“兩庫”，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，合理設(shè)定檢查頻率，主動向社會公開抽查事項(xiàng)、計(jì)劃和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，確保檢查公開透明。開展跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，提升執(zhí)法檢查效能。

（四）推行“非現(xiàn)場”執(zhí)法。一是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管正面清單制度，減少對守法企業(yè)的現(xiàn)場干擾。二是以在線監(jiān)控為抓手，強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極適應(yīng)在線數(shù)據(jù)超標(biāo)及異常數(shù)據(jù)預(yù)警的處置新要求，采取建立臺賬、綜合研判、及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查等手段，及時標(biāo)記、處理企業(yè)數(shù)據(jù)異常情況。

（五）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是充分依托交通運(yùn)輸信用評價(jià)工作，助力企業(yè)特別是民營企業(yè)解決“融資難”問題，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。二是適度提高納入失信信息平臺門檻，對交通運(yùn)輸違法行為輕微、對社會危害程度低的被處罰對象，不納入交通運(yùn)輸失信信息采集范圍。規(guī)范失信主體信用修復(fù)方法。完善案件信息異議處理程序，保障交通運(yùn)輸主體合法權(quán)益，增強(qiáng)市場主體誠實(shí)守信意識。

（六）堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督、過程追溯、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”，嚴(yán)禁“以罰代管”，強(qiáng)化處罰教育結(jié)合，依法保障市場主體合法權(quán)益。

（七）暢通投訴渠道。利用投訴熱線、微信平臺、網(wǎng)站等投訴渠道，傾聽回應(yīng)市場主體關(guān)切。對落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作不作為、慢作為、亂作為問題，依法調(diào)查處理。

（八）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是依申請辦理六類行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)全部上線“渝快辦”平臺并及時更新、公開辦事指南。進(jìn)一步進(jìn)行審批流程再造，減少行政許可事項(xiàng)承諾時限；按照“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”原則，實(shí)現(xiàn)“一窗綜辦”。二是建立健全“好差評”評價(jià)機(jī)制。群眾辦理事項(xiàng)辦結(jié)后，窗口人員積極引導(dǎo)群眾通過點(diǎn)擊評價(jià)器、短信鏈接、電腦端，掃描二維碼等多渠道進(jìn)行評價(jià)。