黔江交通發(fā)〔2022〕236號

重慶市黔江區(qū)交通局

關(guān)于印發(fā)《全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升工作方案》的通知

局屬各單位，局有關(guān)科室，各交通建設(shè)項(xiàng)目指揮部：

現(xiàn)將《全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)交通局

2022年6月16日?????

全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動

鞏固提升工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，切實(shí)做好我區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的鞏固提升工作，按照重慶市交通局《關(guān)于印發(fā)全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升工作方案》（渝交便函〔2022〕875號）的通知要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)國、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，牢固樹立“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念，著力打基礎(chǔ)、抓統(tǒng)籌、促提升，全力保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，推進(jìn)“兩個根本”問題解決，提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）工作目標(biāo)。

全區(qū)交通行業(yè)全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和重要指示精神，系統(tǒng)完成各專題專項(xiàng)任務(wù)，深化“10項(xiàng)重點(diǎn)、6項(xiàng)難點(diǎn)”任務(wù)攻堅(jiān)，強(qiáng)化重難點(diǎn)突破，完善制度措施，健全長效機(jī)制，切實(shí)改善行業(yè)安全基本面，保障專項(xiàng)整治取得明顯成效，確保我區(qū)交通行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，圓滿完成三年行動各項(xiàng)任務(wù)。

（三）工作原則。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作謀劃，統(tǒng)籌專項(xiàng)整治三年行動、國務(wù)院安委會加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”、重慶市十條措施、交通運(yùn)輸強(qiáng)化年等工作，深入推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)整治，確保重難點(diǎn)問題取得突破。二是深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉典型做法，鞏固專項(xiàng)整治積極成果，著眼管根本、治長遠(yuǎn)，完善制度措施，建立健全安全管理長效機(jī)制。三是針對行業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)，加大科技投入，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)域典型引領(lǐng)作用，促進(jìn)交流互鑒，不斷提高監(jiān)管效能，提升行業(yè)安全治理水平和能力。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1．深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為首要任務(wù)，推動黨委（黨支部）開展專題學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)各部門和各企業(yè)觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片全覆蓋，結(jié)合實(shí)際，融會貫通、學(xué)以致用，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為制度措施，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐。

2．堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個至上”。推動交通廣大干部職工樹牢“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)基層，著力解決人民群眾最憂最急最盼的交通安全生產(chǎn)問題，嚴(yán)格事前事中事后監(jiān)管，用實(shí)際行動維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3．堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任。以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把交通安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)管理的第一要務(wù)，自覺擔(dān)責(zé)于心、扛責(zé)于身、履責(zé)于行，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，措施落地。

三、深化集中攻堅(jiān)，推進(jìn)整治任務(wù)全面完成

4．全面完成清單任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，深化源頭治理和系統(tǒng)治理，細(xì)化實(shí)化“304項(xiàng)集中攻堅(jiān)任務(wù)清單”責(zé)任措施和時間進(jìn)度，完善并落實(shí)治理措施。嚴(yán)格按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，照單推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，確保清單任務(wù)全部落地見效。

5．深化攻堅(jiān)“10項(xiàng)重點(diǎn)、6項(xiàng)難點(diǎn)”。在防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、公路基礎(chǔ)設(shè)施保障體系安全治理、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全治理、公路運(yùn)輸“百噸王”治理等“10項(xiàng)重點(diǎn)、6項(xiàng)難點(diǎn)”專項(xiàng)治理任務(wù)上加大攻堅(jiān)力度，深入推進(jìn)道路客運(yùn)非法違規(guī)運(yùn)營協(xié)同治理、治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化建設(shè)、水上涉客運(yùn)輸安全治理等工作。

6．統(tǒng)籌做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)治理。圍繞客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭等人員密集場所以及公交車、出租車等交通工具，將危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理等工作與三年行動鞏固提升工作結(jié)合起來，突出道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展隱患整治和風(fēng)險(xiǎn)治理。

四、鞏固整治成果，推進(jìn)完善安全生產(chǎn)制度體系

7．壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。健全交通管理部門安委會會議制度，完善安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)一線崗位從業(yè)人員責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任。

8．開展安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵受理。充分發(fā)揮“12350”舉報(bào)投訴電話作用，鼓勵和引導(dǎo)社會公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為。

9．加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)。按照《重慶市交通運(yùn)輸信用管理辦法》（渝交規(guī)〔2021〕24號），深入推進(jìn)公路建設(shè)、公路管養(yǎng)、道路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，抓好信用信息數(shù)據(jù)采集歸集共享，推進(jìn)過渡期信用評價，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格信用評價及結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)分級分類監(jiān)管，依法開展失信聯(lián)合懲戒。

10．優(yōu)化安全生產(chǎn)約談制度。完善對發(fā)生較大及以上事故、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等情形的交通運(yùn)輸管理部門和交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)約談制度，及時提醒和告誡相關(guān)部門、單位整治安全生產(chǎn)問題，督促安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

11．落實(shí)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任。全力推動“兩單兩卡”（一線從業(yè)人員崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡）落細(xì)落地，促進(jìn)安全管理關(guān)口前移，確保企業(yè)一線職工熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)和隱患，從源頭上提升企業(yè)一線崗位從業(yè)人員素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

12．強(qiáng)化非法營運(yùn)協(xié)同治理。切實(shí)開展安全創(chuàng)新，按照新修訂實(shí)施的《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，加大非法營運(yùn)查處及聯(lián)合懲戒力度，推動非法營運(yùn)協(xié)同治理，積極有效作為，凝練成熟經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，帶動行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平整體提升。

13．深化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單制度落實(shí)。加大危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單推廣應(yīng)用，加快建設(shè)完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單信息聯(lián)網(wǎng)共享，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過程管理。

14．強(qiáng)化事故調(diào)查處理。嚴(yán)格按照權(quán)限開展或參與事故調(diào)查，查明事故事實(shí)和深層次原因，切實(shí)查清企業(yè)主體責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

15．加強(qiáng)行政執(zhí)法案例報(bào)送和公開。發(fā)揮行政執(zhí)法典型案例法制宣傳和教育引導(dǎo)作用，明確行政執(zhí)法案例報(bào)送和公開的要求和程序，常態(tài)化開展典型執(zhí)法案例報(bào)送和公開曝光工作，推動每季度向社會公開一批典型執(zhí)法案例，定期上報(bào)安全監(jiān)管執(zhí)法案例。

16．加強(qiáng)重點(diǎn)時段值班值守。健全完善重大活動，五一、國慶等重要節(jié)假日，春運(yùn)、汛期等重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)值班值守制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班和信息報(bào)告制度。

17．提升突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警管理相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制和自然災(zāi)害響應(yīng)規(guī)范，細(xì)化極端惡劣天氣條件下“熔斷”機(jī)制。抓好突發(fā)事件信息報(bào)告、情況通報(bào)、專家咨詢會商、應(yīng)急演習(xí)演練、應(yīng)急工作檢查等相關(guān)制度措施貫徹落實(shí)，提升交通運(yùn)輸應(yīng)急處置工作規(guī)范性和科學(xué)性，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置效能。做好應(yīng)急物資儲備、管理、調(diào)用、保障等相關(guān)工作。

五、注重標(biāo)本兼治，建立健全安全治理長效機(jī)制

18．深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。按照《黔江區(qū)交通局關(guān)于明確安全生產(chǎn)季節(jié)性特征和風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的通知》（黔江交通發(fā)〔2022〕87號），強(qiáng)化全區(qū)交通行業(yè)各領(lǐng)域季節(jié)性規(guī)律性風(fēng)險(xiǎn)研判和管控。按照《重慶市交通局關(guān)于防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的工作意見》（渝交安〔2021〕6號）、《重慶市交通局關(guān)于進(jìn)一步做好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的通知》（渝交安〔2021〕22號）要求逐一比對文件中明確的共48條重大風(fēng)險(xiǎn)清單，全面摸清各領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，針對行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、多發(fā)性和偶發(fā)性特征，抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，持續(xù)動態(tài)更新，推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)信息共享，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)圖斑化管理，編制重大風(fēng)險(xiǎn)一張圖。

19．公路基礎(chǔ)設(shè)施保障體系安全治理。加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁隱患排查整治，以臨水臨崖、隱患路口路段等為重點(diǎn)，突出“公路等級、事故多發(fā)路段、通客車路段”三個特點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路生命安全護(hù)欄103公里、公路危舊橋梁隧道改造工程及長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

20．強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。深化常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理，推動提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝備本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控管理，加大道路運(yùn)輸危貨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化信息共享，不斷完善全鏈條監(jiān)管。

21.深化平安百年品質(zhì)工程和平安工地建設(shè)。推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范，引導(dǎo)工程建設(shè)向數(shù)字化、智能化、機(jī)械化發(fā)展。堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目“零死亡”安全管理目標(biāo)，推動實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目“平安工地”建設(shè)全覆蓋，推動安全生產(chǎn)規(guī)范化。深入開展公路水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動，強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)管，突出危大工程管理，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度等各類違法違規(guī)行為。

六、鼓勵安全創(chuàng)新，總結(jié)推廣安全管理成熟經(jīng)驗(yàn)

22.安全監(jiān)管創(chuàng)新與推廣。以創(chuàng)新作為促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的重要動力，營造想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的良好環(huán)境。鼓勵運(yùn)用新理論、新模式、新工藝和新技術(shù)，大力推廣道路貨運(yùn)安全創(chuàng)新管理模式、非現(xiàn)場治超執(zhí)法系統(tǒng)、重點(diǎn)營運(yùn)車輛及公交智能視頻等新技術(shù)、新方法、新平臺，不斷應(yīng)用遠(yuǎn)程信息監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測、電子封條等新科技手段，著力提升安全監(jiān)管效能。深入開展“平安交通”創(chuàng)新案例征集遴選活動，深入挖掘“安全管理、科學(xué)技術(shù)、理論研究、 安全文化”四個類型和“綜合監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)管理、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通工程建設(shè)、交通設(shè)施運(yùn)營養(yǎng)護(hù)”等六個類別的創(chuàng)新案例，強(qiáng)化典型案例報(bào)送，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)推廣。

七、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，開展檢查督導(dǎo)。各單位要高度重視三年行動鞏固提升階段工作，繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班作用，層層抓好落實(shí)。加強(qiáng)工作調(diào)度和檢查督導(dǎo)，做到務(wù)實(shí)高效，輕車簡從，嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定。

（二）制定工作方案，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各單位要對照區(qū)交通局工作方案，結(jié)合工作實(shí)際，制定鞏固提升工作方案，明確任務(wù)要求和成果形式，認(rèn)真總結(jié)制度措施和長效機(jī)制，建立完善“兩個清單”和“304項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”推進(jìn)情況臺賬，確保三年行動取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，開展總結(jié)評估。各單位要利用信息簡報(bào)、各類媒體廣泛宣傳典型成效，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提煉典型成果。要系統(tǒng)總結(jié)評估三年行動啟動以來取得的工作成效，形成總結(jié)評估報(bào)告報(bào)送局安監(jiān)科，聯(lián)系電話：79222437。