重慶市黔江區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《2024年黔江區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》的通知

委屬各單位，各重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目指揮部、安暢公司：

現(xiàn)將《2024年黔江區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

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2024年黔江區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)

自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，按照部、市、區(qū)2024年安全生產(chǎn)相關(guān)工作安排，制定本要點(diǎn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和區(qū)委五屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持底線思維、極限思維，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企，扎實(shí)推進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

以“遏重大、降較大、減總量”為目標(biāo)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，有效控制較大事故，努力減少事故總量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年事故起數(shù)和亡人數(shù)“雙下降”。

二、提高安全履職能力

1．加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。完善部門(mén)“一把手”安全生產(chǎn)（平安建設(shè)）履職檔案，主要負(fù)責(zé)同志定期組織研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)本區(qū)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題及時(shí)研究、嚴(yán)格整改落實(shí)。

2．落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，每季度至少帶隊(duì)開(kāi)展一次重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化一線崗位人員“兩單兩卡”運(yùn)用。一體化推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)提高管理水平。

3．提升檢查執(zhí)法效能。制定年度交通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，綜合檢查、重點(diǎn)時(shí)段等突出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，專(zhuān)項(xiàng)檢查、指導(dǎo)幫扶等發(fā)揮專(zhuān)家作用，靈活運(yùn)用明察暗訪、“四不兩直”、專(zhuān)家“體檢”等方式，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用結(jié)果運(yùn)用，將企業(yè)分類(lèi)結(jié)果與行政許可、“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合。加強(qiáng)每季度安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例公布和報(bào)送工作。大力實(shí)施安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)，配合有關(guān)單位搞好獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放等事宜。

4．加強(qiáng)事故調(diào)查能力。按照“四不放過(guò)”原則，積極主動(dòng)全過(guò)程參與行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患整治不到位責(zé)任倒查。依托行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家，組織事故內(nèi)部深度調(diào)查，仔細(xì)查找事故暴露出的隱性原因和潛在隱患，針對(duì)性補(bǔ)齊管理措施。進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析工作。

三、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

5．加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。深化工程建設(shè)地質(zhì)勘察、科學(xué)選線選址，合理避讓易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批和交（竣）工驗(yàn)收安全、質(zhì)量關(guān)口。水運(yùn)工程項(xiàng)目符合航道通航條件要求，加強(qiáng)與航道有關(guān)工程的航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核工作，加強(qiáng)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。

6．實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控。及時(shí)補(bǔ)充完善重大風(fēng)險(xiǎn)清單，深入開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)摸排、辨識(shí)、評(píng)估、管控等工作，動(dòng)態(tài)更新重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和應(yīng)急處置“五個(gè)清單”。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理信息化支撐，提升風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)化水平。深化大客車(chē)、游船、城市公共交通等大載客量交通工具和客運(yùn)場(chǎng)站、施工駐地等人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格細(xì)致做好設(shè)施設(shè)備檢修保養(yǎng)，優(yōu)化完善應(yīng)急處置預(yù)案。嚴(yán)格急彎陡坡、長(zhǎng)大下坡、臨水臨崖、重點(diǎn)橋隧等重點(diǎn)路段巡查檢查和重點(diǎn)水域安全管控，嚴(yán)防連環(huán)相撞、墜河墜崖、船舶傾覆碰撞等造成群死群傷。鞏固鐵路沿線安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決鐵路沿線安全環(huán)境問(wèn)題。

7．提升重大事故隱患整改質(zhì)量。按照交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)河運(yùn)輸船舶等重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，各領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀，規(guī)范排查整改工作。對(duì)排查出的重大事故隱患實(shí)行清單制管理，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，加大對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整治力度，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患限時(shí)整改、動(dòng)態(tài)清零。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

8．部署開(kāi)展交通行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。成立交通行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)力度，細(xì)化我區(qū)交通行業(yè)工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)限要求，按計(jì)劃、有組織部署實(shí)施，推進(jìn)安全生產(chǎn)人防、技防、工程防、管理防等措施落實(shí)。

9．道路運(yùn)輸領(lǐng)域。開(kāi)展貨車(chē)司機(jī)“平安守望”行動(dòng)，推動(dòng)重載貨車(chē)駕駛員和家人共享車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)。聯(lián)合公安交管部門(mén)建立健全重載貨車(chē)安全協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，突出50輛以上道路貨運(yùn)企業(yè)，強(qiáng)化信息共享、執(zhí)法協(xié)作和重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊疲勞駕駛、脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理，規(guī)范開(kāi)展接駁運(yùn)輸，不斷提升汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)管理規(guī)范化水平。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車(chē)駕駛員警示教育，提升駕駛員應(yīng)急駕駛操作技能。深入開(kāi)展道路客運(yùn)“打非治違”，開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛跨省違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、7至9座客車(chē)非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)、5至7座小客車(chē)跨城非法營(yíng)運(yùn)線索大數(shù)據(jù)篩查，及時(shí)通報(bào)、核查、處理。

10．水上交通領(lǐng)域。加強(qiáng)“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”、客渡船和重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，積極推動(dòng)“風(fēng)險(xiǎn)管理+集中管控”在水上交通安全領(lǐng)域應(yīng)用。嚴(yán)格惡劣天氣條件下船舶禁限航管理；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控、船員配額、船舶檢驗(yàn)等制度；督促有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處強(qiáng)化渡口渡船和自用船的安全監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊超載、冒險(xiǎn)航行、非法載客、違規(guī)作業(yè)和非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)刃袨?。深化“雙跨”通報(bào)機(jī)制，組織開(kāi)展水上交通安全信息共享共治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展船員培訓(xùn)質(zhì)量提升年活動(dòng)，提升船員履職能力。開(kāi)展區(qū)域性涉客船舶等技術(shù)規(guī)范后評(píng)估。進(jìn)一步提升重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)感知和污染能力建設(shè)。配合有關(guān)部門(mén)和屬地政府統(tǒng)一推進(jìn)“三無(wú)”船舶治理。持續(xù)推進(jìn)“夜游船”安全專(zhuān)項(xiàng)整治。深入推進(jìn)規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

12．公路運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。會(huì)同公安部門(mén)堅(jiān)持和優(yōu)化治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機(jī)制，提升聯(lián)合執(zhí)法效能。加快非現(xiàn)場(chǎng)治超外場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，加大貨運(yùn)源頭超限超載治理，強(qiáng)化超限超載多跨協(xié)同治理，探索貨運(yùn)裝載溯源和靶向監(jiān)管。開(kāi)展公路大件運(yùn)輸許可數(shù)字化提升，優(yōu)化大件運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管科技水平。

13．交通工程建設(shè)領(lǐng)域。開(kāi)展施工駐地和人員密集作業(yè)場(chǎng)所防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)治理，提升災(zāi)害安全防范能力，強(qiáng)化臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)。開(kāi)展大型臨時(shí)設(shè)施及結(jié)構(gòu)工程防垮塌專(zhuān)項(xiàng)治理，督促參建各方提升大型臨時(shí)設(shè)施及橋梁、隧道、港口、通航建筑物等主體結(jié)構(gòu)物質(zhì)量安全水平。持續(xù)開(kāi)展公路水運(yùn)工程施工安全治理能力提升行動(dòng)，深入推進(jìn)平安工地建設(shè)全覆蓋，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理網(wǎng)格化。指導(dǎo)參建單位完善項(xiàng)目安全管理體系，合理配備安全生產(chǎn)管理人員，足額有效使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加大工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、違法分包查處力度。加強(qiáng)橋梁高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)安全管控，強(qiáng)化復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全管理。

五、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

14．強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建交通工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求。大力實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程70公里建設(shè)，改造公路危舊橋2座、地災(zāi)整治11處。

15．強(qiáng)化數(shù)字賦能。深入推進(jìn)“渝運(yùn)安”應(yīng)用建設(shè)，在道路運(yùn)輸“兩客一危一貨”取得面上實(shí)效，并向水路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域逐步拓展、迭代升級(jí)。制修訂智能視頻終端技術(shù)、電子運(yùn)單管理等制度、規(guī)范，加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控考核，推動(dòng)“二級(jí)維護(hù)管理系統(tǒng)”的全覆蓋使用。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定分段限速關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)高精度分路段限速管理政策落地。

16．強(qiáng)化重點(diǎn)保障。統(tǒng)籌做好國(guó)家重大活動(dòng)、重要節(jié)假日，以及春運(yùn)、汛期、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和服務(wù)保障工作，加強(qiáng)惡劣天氣和自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)段動(dòng)態(tài)調(diào)度。做好農(nóng)忙時(shí)節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村客運(yùn)供給服務(wù)，保障群眾集中出行需求。

17．提升人員安全素質(zhì)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任， 強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)普及。常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“交通安全知識(shí)進(jìn)校園”、防災(zāi)減災(zāi)日、“119”消防宣傳月等主題活動(dòng)。實(shí)施基于情景構(gòu)建典型運(yùn)輸環(huán)境的預(yù)防性駕駛員技能培訓(xùn)。配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量，開(kāi)展安全生產(chǎn)輪訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)“兩類(lèi)人員”、公路水運(yùn)施工安全生產(chǎn)管理人員等重點(diǎn)崗位安全考核。

六、提升應(yīng)急處突水平

18．強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。嚴(yán)格值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通信息渠道，及時(shí)收集發(fā)布災(zāi)害性天氣、汛情和路況等預(yù)警信息，不斷完善預(yù)警發(fā)布到位、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)有序、信息反饋及時(shí)的工作機(jī)制，科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)事件，嚴(yán)防次生災(zāi)害事故發(fā)生。

19．做好災(zāi)害防治。充分運(yùn)用公路水路承災(zāi)體自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，掌握災(zāi)害分布情況、危害程度、影響范圍，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)交通建設(shè)施工活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理，按照“以防為主、防治結(jié)合”的原則，加強(qiáng)公路紅線范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害排查治理。完善汛期“叫應(yīng)”機(jī)制，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全惡劣天氣下“熔斷”工作機(jī)制。加強(qiáng)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，提高預(yù)警信息的通達(dá)率和覆蓋率，加強(qiáng)信息報(bào)送質(zhì)量，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)快速、處置有效。