渝教基發(fā)〔2016〕84號

重慶市教育委員會

關(guān)于修訂印發(fā)重慶市義務(wù)教育階段

學生學籍管理辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣）教委（教育局）：

為進一步規(guī)范我市中小學學籍管理工作，全面提升學籍信息的有效性和準確性，根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育一司《關(guān)于盡快修訂印發(fā)?。▍^(qū)、市）中小學生學籍管理辦法實施細則的通知》要求，結(jié)合我市義務(wù)教育階段學籍管理實際，現(xiàn)對已實施的《重慶市義務(wù)教育階段學生學籍管理辦法》（渝教基〔2014〕76號），（以下簡稱《辦法》）的部分條款進行如下修訂，請遵照執(zhí)行。

一、刪除《辦法》中第四章第二十四條“借讀”及（一）（二）（三）（四）條規(guī)定。

二、由于教育部允許“出國留學”等狀態(tài)辦理轉(zhuǎn)學，不作為休學辦理，因此，在《辦法》第四章第二十一條轉(zhuǎn)學中（一）“有下列情形之一的，可以申請轉(zhuǎn)學：”增加“出國留學”。刪除《辦法》中第四章第二十二條“休學、復(fù)學”中“因出國等原因休學由學生法定監(jiān)護人持相關(guān)證明”。

三、將《辦法》中凡涉及區(qū)縣教育部門和學校核查把關(guān)的“審核”表述，均改為“核辦”。

四、取消紙質(zhì)轉(zhuǎn)學材料?！掇k法》規(guī)定學生轉(zhuǎn)學后通過電子學籍系統(tǒng)辦理學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，除因故障需先線下辦理外，轉(zhuǎn)學不再要求提供紙質(zhì)證明材料。各區(qū)縣、學校應(yīng)依據(jù)電子學籍系統(tǒng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)學操作，簡化操作程序?qū)崿F(xiàn)便民利民。對于留級和跳級，堅持從學生實際出發(fā)，不鼓勵不禁止的原則，探索建立規(guī)范的工作機制。

新修訂的《重慶市義務(wù)教育階段學生學籍管理辦法》（修改版）（見附件）從2016年12月1日起開始執(zhí)行。?2014年11月24日重慶市教育委員會印發(fā)的《重慶市義務(wù)教育階段學生學籍管理辦法》同時廢止。

附件：《重慶市義務(wù)教育階段學生學籍管理辦法》（2016年11月修訂）

重慶市教育委員會

2016年11月11日

附件

重慶市義務(wù)教育階段學生學籍管理辦法

（2016年11月修訂）

第一章 ?總 ?則

第一條??為規(guī)范我市義務(wù)教育階段學生學籍管理，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，根據(jù)《義務(wù)教育法》、教育部《中小學生學籍管理辦法》，結(jié)合重慶市義務(wù)教育實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于我市所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學、初中和義務(wù)教育階段的特殊教育學校、工讀學校（以下統(tǒng)稱學校），以及在這些學校就讀的學生（以下簡稱學生）。

第三條 ?學生學籍管理實行市級統(tǒng)籌、區(qū)縣管理、學校實施、分級負責的管理體制。全市采用網(wǎng)絡(luò)信息化方式管理學籍。

第四條 ?市教委負責統(tǒng)籌安排全市學生學籍管理工作。指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各區(qū)縣（自治縣）和學校學生學籍管理工作；統(tǒng)籌安排全市中小學生學籍信息的采集、核辦和問題學籍處理工作；按照國家要求建設(shè)電子學籍系統(tǒng)運行環(huán)境和學生數(shù)據(jù)庫，確保正常運行和數(shù)據(jù)交換。

第五條??區(qū)縣（自治縣）教育行政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)學校的學生學籍管理工作。具體安排本行政區(qū)域內(nèi)學生學籍信息的采集、核辦和問題學籍處理工作；應(yīng)用電子學籍系統(tǒng)進行轄區(qū)內(nèi)學校和學生的學籍管理；指導(dǎo)、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)各學校做好學生學籍的日常管理工作。

第六條 ?學校直接負責本校學生的學籍管理工作。負責學籍信息收集、匯總、校驗、上報，應(yīng)用電子學籍系統(tǒng)開展日常學籍管理工作，確保信息真實、準確、完整。

第二章 ?招生入學

第七條 ?本市戶籍的適齡兒童、少年在戶籍所在地免試就近入學。凡入學當年8月31日（含8月31日）前，年滿6周歲的兒童，由區(qū)縣（自治縣）教育行政部門依法保障入學。邊遠農(nóng)村學校學生、特殊教育學校學生入學年齡可放寬到7周歲。

第八條??合理劃定入學范圍。區(qū)縣（自治縣）教育行政部門按照“就近入學”原則，為每一所小學、初中合理劃定招生范圍。對于城市老城區(qū)暫時難以實行單校劃片的初中，可實行多校劃片、隨機派位的方式確定學生。確定劃片方式和范圍要聽取各方代表意見，并保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要審慎論證。

第九條 ?城區(qū)義務(wù)教育階段新生劃片就近入學實行“三對口”原則。即學齡兒童與父（母）的戶口、房屋產(chǎn)權(quán)證明和實際居住地一致。區(qū)（縣）域內(nèi)不符合“三對口”入學原則的戶籍學生，由區(qū)縣（自治縣）教育行政部門按相對就近原則統(tǒng)籌安排入學。

第十條 ?堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主，穩(wěn)步有序地安排符合條件的流動人口隨遷子女就學。隨遷子女申請入學時，由其法定監(jiān)護人持戶籍證明、?。ㄗ猓┓孔C明、合法工作證明和公安部門出具的流動人口居住證明等有關(guān)材料，向居住地區(qū)縣（自治縣）教育行政部門或其指定的就讀學校提出就學申請。

第十一條 ?公辦學校應(yīng)當接收招生范圍內(nèi)具有接受普通教育能力的殘疾適齡學生隨班就讀?；加袊乐厣砣毕?，但能適應(yīng)學校學習、生活的殘疾學生，由戶籍所在地教育行政部門協(xié)助其進入相應(yīng)的特殊教育學校就讀。無法到校接受義務(wù)教育的重度殘疾兒童、少年，依法實施緩、免學，對口招生學校力所能及提供送教上門服務(wù)。

城市建設(shè)中拆遷戶、廉（公）租房住戶、現(xiàn)役軍人、華僑、援藏干部、烈士、港澳臺同胞、在渝工作的外籍專家、政府引進的高層次人才，其子女接受義務(wù)教育，由居住地教育行政部門按照就近入學原則，統(tǒng)籌安排入學。

第十二條??民辦義務(wù)教育學校按照教育行政部門核定的規(guī)模招生。招生計劃、招生辦法等需經(jīng)學校所在地教育行政部門審查備案后實施。

第十三條??區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和學校應(yīng)主動公開招生計劃、入學程序、劃片范圍等招生信息。學校應(yīng)在每年7月20日前通知適齡兒童、少年的法定監(jiān)護人領(lǐng)取入學通知。

第十四條 ?公辦和民辦學校均不得采取考試方式選拔、錄取學生。公辦學校應(yīng)當接收本招生片區(qū)內(nèi)的學生和教育行政部門統(tǒng)籌安排的學生，不得提前組織招生。

第十五條??嚴格控制“大班額”，著力消除“超大班額”，提倡小班化教學。

第三章 ?學籍建立

第十六條 ?入學新生需在新學年開學1周內(nèi)辦理入學注冊手續(xù)。學生不能按時入學的，由學校協(xié)助學生戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居（村）委會，動員學生入學。學生初次辦理入學注冊手續(xù)后，學校應(yīng)為其采集錄入學生基本信息（附件1），建立學籍檔案，通過電子學籍系統(tǒng)申請學籍號。區(qū)縣（自治縣）教育行政部門應(yīng)及時核準學生學籍。

第十七條??學籍號以學生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，一人一號，終身不變。逐步推行包含學生學籍信息的免費學生卡。

第十八條??學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復(fù)建立學籍。區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和學校應(yīng)利用電子學籍系統(tǒng)進行查重。

第十九條??學校應(yīng)當從學生入學之日起1個月內(nèi)為其建立學籍檔案。學生學籍檔案內(nèi)容包括：

（一）學籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況；

（二）學籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學申請、休學申請等）；

（三）綜合素質(zhì)發(fā)展報告（含學業(yè)考試信息、道德品質(zhì)、體育運動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會實踐情況等）；

（四）體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；

（五）在校期間的獲獎信息；

（六）享受資助信息。

（七）市、區(qū)縣（自治縣）教育行政部門規(guī)定的其他檔案材料。

第二十條 學生學籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由班主任協(xié)助學校學籍管理員管理。逐步推進學籍檔案電子化，同時保留第十九條的（一）、（二）、（三）、（五）款紙質(zhì)檔案。

第四章 ?學籍變動

第二十一條??轉(zhuǎn)學

（一）有下列情形之一的，可以申請轉(zhuǎn)學：因家庭居住地發(fā)生變化，且戶籍已遷入居住地的，可以轉(zhuǎn)入戶籍所在地學校；流動人口務(wù)工地發(fā)生變化，其隨遷子女可以轉(zhuǎn)入法定監(jiān)護人新的務(wù)工所在地學校；出國留學：其他特殊原因需要轉(zhuǎn)學的。

（二）在以上情形范圍內(nèi)確需轉(zhuǎn)學的，由學生本人及其法定監(jiān)護人持相關(guān)證件向轉(zhuǎn)入學校提出申請，填寫《重慶市義務(wù)教育階段學生轉(zhuǎn)學申請表》（附件2），經(jīng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校簽章同意并存紙質(zhì)檔。轉(zhuǎn)入學校應(yīng)通過電子學籍系統(tǒng)發(fā)起學生轉(zhuǎn)學申請，依次經(jīng)轉(zhuǎn)入學校教育行政部門、轉(zhuǎn)出學校、轉(zhuǎn)出學校教育行政部門核辦后，完成電子學籍轉(zhuǎn)學流程。

（三）轉(zhuǎn)學成功后，由轉(zhuǎn)入學校以收到的學籍檔案為基礎(chǔ)為學生接續(xù)檔案。

（四）轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校和雙方學校教育行政部門應(yīng)當分別在10個工作日內(nèi)完成電子學籍轉(zhuǎn)接。

（五）學生在接受義務(wù)教育期間不得擅自轉(zhuǎn)學。轉(zhuǎn)學只能在同年級之間進行。小學、初中畢業(yè)年級原則上不接受轉(zhuǎn)學申請，學生在休學和受處分期間不予轉(zhuǎn)學。

（六）轉(zhuǎn)學應(yīng)在每學期開學初進行，因市政動遷等特殊情況，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）教育行政部門核辦同意，方可辦理學期中途轉(zhuǎn)學。

第二十二條??休學、復(fù)學

（一）因病假休學由學生法定監(jiān)護人持縣級以上醫(yī)院診斷證明、住院證明、收費單據(jù)等有效證明，到學校填寫《重慶市義務(wù)教育階段學生休學、復(fù)學申請表》（附件3），并經(jīng)學校和教育行政部門簽章同意。學校應(yīng)通過電子學籍系統(tǒng)報教育行政部門核準后，完成電子學籍休學處理。學生休學期間，學校應(yīng)為其保留學籍。

（二）學生休學期滿或休學期間要求復(fù)學的，由學生法定監(jiān)護人向?qū)W校提出申請，因病休學的還應(yīng)當提交縣級以上醫(yī)院認定治愈或認定可以正常學習的證明，并在休學時填寫的《重慶市義務(wù)教育階段學生休學、復(fù)學申請表》上注明復(fù)學原因，并經(jīng)學校和教育行政部門簽章同意。學校應(yīng)通過電子學籍系統(tǒng)報教育行政部門核準后，完成電子學籍復(fù)學處理。

（三）休學期限原則上為一學期，一學期休學期滿仍不能復(fù)學的，可持相關(guān)證明材料申請延長。休學時間達到一學期以上的，按照接續(xù)學業(yè)原則，可復(fù)學到下一個年級就讀。

（四）休學、復(fù)學情況要記入學生電子檔案，醫(yī)院等出具的有關(guān)證明作為《重慶市義務(wù)教育階段學生休學、復(fù)學申請表》的附件存入學生學籍檔案。

第二十三條 ?留級、跳級

（一）義務(wù)教育階段學校不實行留級制度。

（二）學生在接受義務(wù)教育期間，原則上不允許跳級。學習成績特別優(yōu)秀的學生，經(jīng)學?？己耍苓_到相應(yīng)年級學習水平，由學生法定監(jiān)護人提出申請，填寫《重慶市義務(wù)教育階段學生跳級申請表》，并經(jīng)學校和教育行政部門簽章同意。學校應(yīng)通過電子學籍系統(tǒng)報教育行政部門核準后，完成電子學籍跳級處理。跳過年級視為受完相應(yīng)年限的教育。小學、初中畢業(yè)年級學生不予跳級。

第二十四條??輟學

學校不得以任何理由勸退、開除學生。學生連續(xù)超過5個工作日無故未入校就學，由學校通過電子學籍系統(tǒng)作控輟保學處理。學校應(yīng)將學生輟學情況依法及時書面上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和教育行政部門，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學籍，并利用電子學籍系統(tǒng)進行管理。流動人口隨遷子女輟學的，就讀學校應(yīng)及時告知學生戶籍所在地教育行政部門，并將學生學籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地教育行政部門。學校應(yīng)配合做好輟學學生的動員返學工作。

第二十五條???升學、畢業(yè)

（一）正常升級學生的學籍信息更新，由電子學籍系統(tǒng)完成。

（二）學生在小學、初中學習期滿，修完規(guī)定課程，學業(yè)成績合格，綜合素質(zhì)評價合格，準予畢業(yè)，由學校發(fā)給義務(wù)教育階段小學畢業(yè)證書和初中畢業(yè)證書。學生學業(yè)成績有不及格學科，經(jīng)補考達到合格要求，綜合素質(zhì)評價合格，仍發(fā)給畢業(yè)證書。

（三）重慶市義務(wù)教育階段畢業(yè)證書由重慶市教育委員會統(tǒng)一格式，區(qū)縣（自治縣）教育行政部門核辦驗印，學校頒發(fā)。學生畢業(yè)證書遺失，可向就讀學校和當?shù)亟逃姓块T申請補辦。

第二十六條 ?其他異動

（一）學校合并的，其學籍檔案移交并入的學校管理。學校撤銷的，其學籍檔案移交區(qū)縣（自治縣）教育行政部門指定的單位管理。

（二）學生死亡，學校應(yīng)當憑相關(guān)證明在10個工作日內(nèi)通過電子學籍系統(tǒng)報教育行政部門注銷其學籍。

（三）如學生法定監(jiān)護人提出修改學生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附相關(guān)證明復(fù)印件，由學校核準變更學籍信息，并報教育行政部門確認。

（四）學籍檔案實行“籍隨人走”。學生因轉(zhuǎn)學、升學等原因，就讀學校發(fā)生變化后，原就讀學校應(yīng)將學生電子檔案、紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)至新就讀學校。原就讀學校保留必要的備份檔案。

第五章 ?獎勵處分

第二十七條??獎勵

（一）學生在校期間，綜合素質(zhì)優(yōu)秀、學業(yè)成績優(yōu)異、體育、藝術(shù)、科技創(chuàng)新及社會實踐等方面表現(xiàn)突出者，由市、區(qū)縣（自治縣）、學校及有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

（二）獎勵可采取通報表彰、頒發(fā)獎狀、授予榮譽稱號等形式。凡授予各類榮譽稱號者，均需經(jīng)過學生民主評議推選，學校行政會議集體討論通過，并進行公示。

（三）校級以上（含校級）獎勵均記入學生電子檔案，存入紙質(zhì)檔案。

第二十八條??處分

（一）學校對于犯錯誤的學生，要堅持耐心教育，幫助他們改正錯誤。對于極少數(shù)有錯誤的學生，可視其錯誤的性質(zhì)、程度和認識錯誤的態(tài)度，由學校分別給予警告、嚴重警告、記過處分。

（二）受警告、嚴重警告、記過處分的學生，經(jīng)教育能深刻認識錯誤、并已改正錯誤的，應(yīng)在一學期后一年以內(nèi)撤銷其處分。

（三）凡給予記過處分的學生，其處分決定應(yīng)放入學生檔案。撤銷處分后，學校將其處分決定和有關(guān)材料，從學生檔案中退出。

（四）學生受到處分及撤銷處分，學校應(yīng)及時通知學生法定監(jiān)護人。學生或其法定監(jiān)護人對學校處分決定不服的，可在1個月內(nèi)向?qū)W校所在地教育行政部門提出申訴。

第六章 ?保障措施

第二十九條??區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和學校應(yīng)當為學籍管理提供必要的保障條件，配置學籍檔案管理室、專用電腦、掃描儀、數(shù)碼相機、高清攝像頭等設(shè)備，配備專（兼）職學籍管理員，完善管理制度，建立工作機制。對學籍管理員實行先培訓(xùn)后上崗，并保持相對穩(wěn)定，根據(jù)學籍管理員工作任務(wù)和責任計算工作量。

第三十條??區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和學校應(yīng)當每學期組織復(fù)核學生學籍，確保學籍變動手續(xù)完備、學生基本信息和學籍變動信息準確。

第三十一條??建立嚴格的保密制度。未經(jīng)教育行政部門批準，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄和濫用。

第三十二條??區(qū)縣（自治縣）教育行政部門違反本辦法規(guī)定，由市教委責令改正；情節(jié)嚴重的，按照相關(guān)規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以處理。

第三十三條???學校違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)縣（自治縣）教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究校長和相關(guān)人員責任：

（一）不為已接收學生建立學籍檔案的；

（二）以虛假信息建立學籍或?qū)W籍檔案的；

（三）不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的；

（四）不及時報告義務(wù)教育階段學生輟學情況的；

（五）接收學生不為其辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的；

（六）不按規(guī)定為學生轉(zhuǎn)接學籍檔案的；

（七）泄露或非法使用學生學籍信息的；

（八）擅自更改或處理學生學籍信息的；

（九）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第七章 ?附 ?則

第三十四條??學校的港澳臺學生和外籍學生學籍管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 ?本辦法自2016年12月1日起施行。原《重慶市義務(wù)教育階段學生學籍管理辦法》（渝教基〔2014〕76號）

同時廢止。

第三十六條??本辦法由重慶市教育委員會負責解釋。