現(xiàn)將《重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的通告》（以下簡稱《通告》）政策解讀如下：

一、《通告》起草的背景是什么？

我區(qū)于2011年首次發(fā)生松材線蟲病疫情，通過三年的攻堅，至2014年實現(xiàn)了無疫情。2016年我區(qū)再次出現(xiàn)松材線蟲病，2017年被國家林業(yè)局公布為松材線蟲病疫區(qū)（國家林業(yè)局公告2017年第4號），全區(qū)范圍內(nèi)的所有松樹均為疫木。我區(qū)迅速啟動突發(fā)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急除治，近3年來全區(qū)疫情發(fā)生情況總體呈下降趨勢，病死松樹量逐年下降，松材線蟲病防治已初顯成效。為加強(qiáng)松材線蟲病防治工作力度，加大群眾和涉木涉苗企業(yè)（個人）對松材線蟲病疫情防治工作的知曉度，提高我區(qū)疫木的管理工作力度，有效防止松材線蟲病在我區(qū)蔓延擴(kuò)散、疫木流失責(zé)任事故，我局根據(jù)相關(guān)文件編制了此《通告》。《通告》的出臺，將對我區(qū)疫木管理工作起到很大的促進(jìn)作用，也是有效遏制疫木流失的重要舉措。

二、《通告》起草的思路是什么？

根據(jù)《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》（林生發(fā)〔2018〕117號）《重慶市植物檢疫條例》（重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔5屆〕第33號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為防止疫情擴(kuò)散和疫木外流引發(fā)責(zé)任事故制定本《通告》，其目的：一是對松木的采伐及除治清理規(guī)范化進(jìn)行管理；二是對我區(qū)松類植物及其產(chǎn)品外運進(jìn)行了明確的要求，防止松類植物及其產(chǎn)品未經(jīng)除害處理，流出我區(qū)，造成責(zé)任事故；三是加強(qiáng)對松材線蟲病防治有關(guān)知識的宣傳，促使廣大涉木涉苗企業(yè)（個人）、農(nóng)戶及有關(guān)部門對防治松材線蟲病的理解與支持。

三、《通告》的目標(biāo)任務(wù)是什么？

加深廣大涉木涉苗企業(yè)（個人）、農(nóng)戶對松材線蟲病防治的知識的了解，促使其自覺遵守林業(yè)植物檢疫相關(guān)法律法規(guī)和松材線蟲病防治的有關(guān)規(guī)定，做到合法依規(guī)經(jīng)營和不濫砍濫伐松疫木。落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處屬地責(zé)任，共同做好松材線蟲病防治工作，保護(hù)我區(qū)森林資源安全，鞏固造林綠化成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

四、《通告》有哪些內(nèi)容？

《通告》共8點內(nèi)容。

第一自然段說明了《通告》出臺的依據(jù)和目的。

第一點具體說明了松材線蟲病疫木的定義及管控范圍。

第二點重點明確了松木采伐管理及審批權(quán)限問題。

第三點明確了疫木除治清理的技術(shù)規(guī)程。

第四點明確了松類植物及其產(chǎn)品的調(diào)運檢疫要求。

第五點要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好松材線蟲病防治工作。突出強(qiáng)調(diào)對重點區(qū)域及農(nóng)戶家中疫木的管理。

第六點明確群眾對違反本《通告》行為的舉報途徑和舉報電話。

第七點明確了對違反《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》《重慶市植物檢疫條例》和本通告規(guī)定的行為所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

第八點說明了本《通告》的施行日期。

五、名詞解釋

（一）疫木：是指松材線蟲病疫區(qū)內(nèi)未經(jīng)除害處理的松科植物及其制品，或者疫區(qū)外染疫的松科植物及其制品。全區(qū)范圍內(nèi)的所有松樹均為疫木，包括枯病死松樹，火災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、蟲災(zāi)等致死松樹，以及活松樹。

（二）除治性采伐：也稱為疫木清理，是指根據(jù)松材線蟲病防治需要，按照有關(guān)規(guī)定對松材線蟲病疫情發(fā)生小班及其周邊松林的松樹進(jìn)行采伐的措施。

六、下一步如何確保《通告》落實？

一是加大宣傳解釋力度。加大對《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》《重慶市植物檢疫條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳及政策解讀；宣傳松材線蟲病的危害及影響，提高群眾的認(rèn)知度，形成社會共識。二是落實部門責(zé)任，區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)做好監(jiān)督管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)具體落實，其他部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作；三是落實懲罰措施。加大對涉木涉苗企業(yè)（個人）的監(jiān)管，對違反規(guī)定的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。