黔江民政發(fā)〔2023〕62號(hào)

重慶市黔江區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作實(shí)施方案》的通知

根據(jù)市、區(qū)工作要求，現(xiàn)將《黔江區(qū)民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)民政局?????

2023年12月4日??????

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黔江區(qū)民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作方案

為全面落實(shí)全市今冬明春消防安全防范工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)做好全區(qū)民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作，確保我區(qū)民政領(lǐng)域消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《重慶市消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全市今冬明春消防安全防范工作方案的通知》《重慶市民政局關(guān)于印發(fā)全市民政系統(tǒng)今冬明春消防安全防范工作方案的通知》等文件要求，特制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災(zāi)事故重要指示精神，按照市、區(qū)工作部署要求，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把“安全第一、預(yù)防為主”落到實(shí)處，以“除險(xiǎn)清患”為工作導(dǎo)向，堅(jiān)定“事故零發(fā)生、人員零傷亡”目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段、重大活動(dòng)，扎實(shí)做好民政領(lǐng)域歲末年初消防安全防范工作，堅(jiān)決防范火災(zāi)事故發(fā)生。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化重大事故隱患專項(xiàng)排查2023行動(dòng)。按照《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》工作安排，扎實(shí)推動(dòng)總結(jié)提高階段工作，認(rèn)真梳理前期排查出的問題隱患，分類施策、強(qiáng)力整改。對(duì)照《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)檢查事項(xiàng)》以及新制訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》開展“回頭看”，集中整治民政服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等問題隱患，督促各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)夜間值班值守，加強(qiáng)巡查檢查，嚴(yán)禁違規(guī)施工裝修改造。各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)好主體責(zé)任，對(duì)共用安全出口、疏散通道、設(shè)施設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一管理，強(qiáng)化員工和服務(wù)對(duì)象培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。持續(xù)推進(jìn)遺留問題大起底，參照“依法辦理消防驗(yàn)收、現(xiàn)狀符合消防安全條件、需要消防安全鑒定評(píng)審、通過整改仍不能消除重大火災(zāi)隱患”等四種情形，做好未經(jīng)消防驗(yàn)收許可投入使用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整治力度，確保一般問題在今年底前基本整改完畢，發(fā)現(xiàn)的其他風(fēng)險(xiǎn)隱患在2024年6月30日前完成整改。

（三）強(qiáng)化高危部位監(jiān)管。深刻汲取山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災(zāi)事故教訓(xùn)，各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)辦公樓、浴室、食堂、宿舍等人員密集場(chǎng)所開展自查自改，重點(diǎn)排查電氣線路、燃?xì)夤艿?、易燃可燃保溫和裝修裝飾材料、消防設(shè)施、疏散通道、安全管理、應(yīng)急預(yù)案和用火、用電、用氣等情況，推動(dòng)管理能力提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)以及轄區(qū)民政在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查督促工作，區(qū)民政局落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促整改安全隱患，壓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和施工主體責(zé)任。

（四）抓實(shí)燃?xì)庀腊踩珜ｍ?xiàng)整治。要深刻吸取寧夏銀川市富陽燒烤店燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，按照全區(qū)燃?xì)庥蜌鈱ｍ?xiàng)整治工作要求，督促轄區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)查找燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)骸⒋┰矫荛]空間，擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場(chǎng)所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，廚房油污未及時(shí)清洗，未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將其納入安全生產(chǎn)“日排查”范圍，落實(shí)閉環(huán)管理，做到“日清日結(jié)”，嚴(yán)防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（五）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政干部要會(huì)同社工站社工做好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》的宣貫活動(dòng)，在各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)張貼相關(guān)海報(bào)，做好宣傳冊(cè)的發(fā)放工作，指導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人、管理人等消防安全責(zé)任人員及職責(zé)，各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織專家定期開展院內(nèi)消防安全教育培訓(xùn)、防火巡查、防火檢查和應(yīng)急演練等工作。

（六）加強(qiáng)森林草原火災(zāi)防范。以區(qū)殯儀館和公墓為重點(diǎn)，緊盯元旦、春節(jié)、清明等重要時(shí)段，將森林草原防火工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織應(yīng)急演練，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。圓喆公司要加強(qiáng)區(qū)殯儀館重點(diǎn)時(shí)段祭掃場(chǎng)所安全管理工作，嚴(yán)格值班值守，按要求管控好香蠟紙燭、煙花爆竹等易燃易爆物品，加大巡查檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并抓好整改，切實(shí)消除問題隱患。

(七)嚴(yán)格消防安全執(zhí)法檢查。區(qū)民政局將聯(lián)合消防救援支隊(duì)加大消防安全監(jiān)管執(zhí)法力度，采取聯(lián)合執(zhí)法、專家輔助執(zhí)法等方式，用足用好法律手段，堅(jiān)決懲治各類違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙罰”，對(duì)嚴(yán)重違法行為，既要依法查處違法民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，又要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要配合相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任，特別是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查辦力度。

（八）深化消防安全宣傳警示。圍繞“預(yù)防為主、生命至上”主題，深化消防宣傳月活動(dòng)成果運(yùn)用。持續(xù)開展消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)”工作，發(fā)動(dòng)基層力量，引導(dǎo)群眾開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺(tái)、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源）。發(fā)動(dòng)消防志愿者和各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取群眾喜聞樂見的方式，教育引導(dǎo)群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識(shí)和火災(zāi)自救逃生知識(shí)。持續(xù)開展典型火災(zāi)案例警示教育活動(dòng)，剖析起火原因、解讀事故教訓(xùn)，加大典型違法行為曝光力度，警示機(jī)構(gòu)、教育公眾。

三、時(shí)間步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（2023年12月4日前）。區(qū)民政局結(jié)合實(shí)際制發(fā)工作方案、明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施，開展動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施（2023年12月4日至 2024年3月25日）。按照工作方案和目標(biāo)任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好落實(shí)。

（三）總結(jié)提升（2024年3月26日至3月31日）?？偨Y(jié)固化冬春火災(zāi)防控工作經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制,推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期，消防安全不穩(wěn)定因素增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政辦，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)清冬春季節(jié)消防安全面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深刻汲取近期全國(guó)部分地區(qū)火災(zāi)事故教訓(xùn)，對(duì)本轄區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)冬春消防安全形勢(shì)進(jìn)行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，統(tǒng)籌研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)防控工作措施，實(shí)施精準(zhǔn)化治理，抓細(xì)今冬明春消防安全防范工作組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改和公示管理制度，進(jìn)一步提高抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力，督促養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全突出問題隱患整改,區(qū)民政局將加大執(zhí)法處罰和督促督辦，確保問題隱患消除。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。區(qū)民政局將加強(qiáng)明察暗訪，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的，要采取通報(bào)、督促、暗訪等形式，推動(dòng)整改落實(shí)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位發(fā)生較大及以上火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的，報(bào)區(qū)安委會(huì)追責(zé)問責(zé)。