黔江民政〔2024〕11號(hào)

重慶市黔江區(qū)民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助申請審批工作的通知》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：

現(xiàn)將《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助申請審批工作的通知》（渝民〔2024〕26號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合以下要求抓好落實(shí)。

一、關(guān)于受理要求

（一）適用于一般程序的救助

由本人或共同生活的家庭成員通過“重慶救助通”微信小程序在線申請，如實(shí)填報(bào)有關(guān)情況并在線履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，申請有困難的，可以委托代理人、村（居）民委員會(huì)、駐站社工等代為申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時(shí)登錄“重慶市社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)”進(jìn)行受理，并在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)重慶市家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查系統(tǒng)，按照核查程序進(jìn)行核查。

（二）適用于簡易程序的救助

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)地調(diào)查核實(shí)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“分級(jí)救助”原則實(shí)行小金額先救助后補(bǔ)資料。救助程序通過“重慶救助通”補(bǔ)辦。

二、關(guān)于辦理時(shí)限

按一般程序申請的臨時(shí)救助審核確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)自群眾線上申請之日起18個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（需再次核查等特殊情況可延長5個(gè)工作日）。按簡易程序申請的臨時(shí)救助審核確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)自緊急情況解除后5個(gè)工作日內(nèi)完善各項(xiàng)手續(xù)資料，并及時(shí)歸檔。

三、關(guān)于政策適用

集中供養(yǎng)特困人員因病救助按照《重慶市黔江區(qū)民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范特困人員醫(yī)療救治工作的通知》（黔江民政發(fā)〔2023〕64號(hào)）規(guī)定解決?！吨貞c市黔江區(qū)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步優(yōu)化民政社會(huì)救助審核確認(rèn)流程實(shí)施方案>的通知》（黔江社會(huì)救助組辦〔2023〕2號(hào)）中規(guī)定與本政策不一致的地方，依照本政策執(zhí)行。

四、關(guān)于執(zhí)行時(shí)間

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)民政局???

2024年4月2日?????

（此件公開發(fā)布）

渝民〔2024〕26號(hào)

重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助申請審批工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局：

為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助申請審批工作，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》和市委市政府《關(guān)于重慶市改革完善社會(huì)救助制度重點(diǎn)舉措》精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)臨時(shí)救助申請審批流程進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，妥善解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，提高臨時(shí)救助工作實(shí)效。

一、準(zhǔn)確適用程序

根據(jù)遭遇困難的緩急程度，臨時(shí)救助程序分為一般程序和簡易程序。

（一）一般程序適用范圍。對(duì)因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期出現(xiàn)生活困難的支出型家庭或個(gè)人，按一般程序開展臨時(shí)救助。

（二）簡易程序適用范圍。對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他困難原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，需立即給予急難“小金額先行救助”的，按簡易程序開展臨時(shí)救助。

二、規(guī)范申請審批

（一）一般程序。

1.申請。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助書面申請，也可通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行線上申請；申請人屬非本地戶籍人員，但持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C且實(shí)際居住的，由居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理。受申請人委托，村（居）民委員會(huì)或者其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。

申請人非本地戶籍且不持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，符合生活無著的流浪、乞討人員條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向區(qū)縣級(jí)政府設(shè)立的救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)申請救助。區(qū)縣級(jí)政府沒有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市級(jí)政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)貐^(qū)縣級(jí)政府民政部門申請救助。

申請臨時(shí)救助，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)致困原因書面聲明相應(yīng)的家庭人口、贍（扶、撫）養(yǎng)關(guān)系、收入、財(cái)產(chǎn)、重大支出和急難情形，履行授權(quán)民政部門核查上述情況的相關(guān)程序，并且如實(shí)提供以下有關(guān)材料：①戶籍身份證明、婚姻狀況、收入財(cái)產(chǎn)、家庭重大支出、困難情形等材料；②公安、消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門出具的相關(guān)證明材料；③區(qū)縣級(jí)以上政府民政部門規(guī)定的其他需要提供材料。

2.審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請人或者其代理人提供的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理臨時(shí)救助申請后，應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請人家庭成員狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、遭遇困難類型和程度等逐一調(diào)查核實(shí)。對(duì)于申請臨時(shí)救助的非本地戶籍居民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可以通過區(qū)縣級(jí)政府民政部門委托其戶籍所在地區(qū)縣級(jí)政府民政部門協(xié)助調(diào)查核實(shí)，戶籍地民政部門應(yīng)當(dāng)配合做好有關(guān)審核工作，并將調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)予以反饋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、提出是否給予臨時(shí)救助的建議意見，并在申請人所居住的村（居）民委員會(huì)公示5天后，連同申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送區(qū)縣級(jí)政府民政部門審批。如公示有異議的，應(yīng)再次組織核查，相關(guān)工作可延長5個(gè)工作日。

3.審批。區(qū)縣級(jí)政府民政部門應(yīng)當(dāng)在審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報(bào)的材料和審核意見后，作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助方式或者金額；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。適用一般程序的臨時(shí)救助，應(yīng)自申請起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批（需再次核查等特殊情況可延長5個(gè)工作日）。對(duì)救助金額較小委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自審批之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣民政部門備案。

4.歸檔。臨時(shí)救助審批結(jié)束后，區(qū)縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)將相關(guān)申請審核審批材料進(jìn)行全面整理，按有關(guān)管理規(guī)定建檔歸檔，存檔備查。

（二）簡易程序。

符合簡易程序適用情形的，由戶籍、居住或急難發(fā)生所在地區(qū)縣級(jí)政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或救助管理機(jī)構(gòu)依申請、或依有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告的救助線索，均可直接受理，實(shí)施急難“小金額先行救助”。適用簡易程序的臨時(shí)救助，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

適用簡易程序的臨時(shí)救助，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后5個(gè)工作日內(nèi)，完成登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。

三、切實(shí)開展救助

（一）發(fā)放救助金。按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金及時(shí)足額發(fā)放到位。必要時(shí)可直接發(fā)放現(xiàn)金。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由區(qū)縣按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，協(xié)助其申請；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，及時(shí)轉(zhuǎn)介提供幫扶。

四、建立工作機(jī)制

（一）建立協(xié)同參與機(jī)制。要進(jìn)一步提高政治站位，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視和支持，加強(qiáng)社會(huì)救助管理部門之間、社會(huì)救助管理部門與其他相關(guān)部門之間、政府部門與慈善組織之間的協(xié)調(diào)配合，建立工作聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，形成合力做好臨時(shí)救助工作。研究政府購買救助服務(wù)辦法，充分運(yùn)用市場機(jī)制，有條件的地方可引導(dǎo)購買急難風(fēng)險(xiǎn)型商業(yè)保險(xiǎn)，與臨時(shí)救助制度形成保障合力。

（二）完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)基層救助能力建設(shè)，加強(qiáng)困難群眾走訪聯(lián)系，切實(shí)暢通社會(huì)救助熱線，建好網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)救助協(xié)理員等力量作用，及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)群眾的生活困難情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

（三）健全臨時(shí)救助備用金制度。要切實(shí)建立落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，強(qiáng)化緊急性突發(fā)事件臨時(shí)性基本生活救助，進(jìn)一步提高救助時(shí)效性。強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理，民政部門要積極會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)臨時(shí)救助工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正整改。　　

（四）明確救濟(jì)渠道。各區(qū)縣民政部門要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行臨時(shí)救助申請辦理程序；對(duì)象如對(duì)審批決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟?！吨貞c市民政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市臨時(shí)救助申請審批規(guī)程〉的通知》（渝民發(fā)〔2015〕50號(hào)）同時(shí)廢止。

重慶市民政局??????

2024年2月29日?????