渝民〔2024〕61號

重慶市民政局關(guān)于持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全專項整治行動的通知

各區(qū)縣(自治縣)民政局，兩江新區(qū)社會保障局、西部科學城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局，直屬有關(guān)單位：

2023年，全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全專項整治行動，在民政部有力指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，推動專項整治行動落地落實，取得一定成效。為深入貫徹落實“四個最嚴”要求，健全制度機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，提升養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理水平，根據(jù)2024年市政府工作報告交辦任務(wù),市民政局決定持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認識

民以食為天，食以安為先。習近平總書記歷來高度重視食品安全工作，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，保障提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年食堂、老年助餐點食品安全是各級義不容辭的責任。提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年食堂、老年助餐點相對社會餐飲而言，具有很大的特殊性，有的規(guī)模很大、動輒成百上千人就餐，少的也有幾十人，有的是外包購買服務(wù)，還有的是多種形式混合經(jīng)營，管理水平參差不齊，一旦出現(xiàn)食品安全問題，很可能導(dǎo)致群體性事件；就餐對象主要是老年人、殘疾人等重點敏感人群，服務(wù)對象家屬對食品安全問題的容忍度低，即使是小問題，如果處置不當，都可能引發(fā)輿論炒作，導(dǎo)致社會性風險。各區(qū)縣民政部門、直屬有關(guān)單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院決策部署，及市委、市政府和民政部工作安排上來，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，清醒認識養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全大形勢、總趨勢和問題短板，以如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的危機感，以“時時放心不下”的責任感和“時不我待”的緊迫感，強化底線思維，在工作部署上“扣扣子”、在責任履行上“擔擔子”、在任務(wù)落實上“釘釘子”，以扎實有效的工作舉措，抓緊抓實專項整治工作，切實保障養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“舌尖上的安全”。

二、聚焦目標任務(wù)，強化責任履行

（一）全面落實養(yǎng)老機構(gòu)主體責任。提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年食堂、老年助餐點，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，依照法律法規(guī)和食品安全標準從事食品經(jīng)營行為。切實擔起第一責任的主體責任，建立健全從業(yè)人員健康管理、進貨查驗、加工操作、食品留樣、信息公開等制度，按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，根據(jù)不同規(guī)模依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。構(gòu)建食品安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，常態(tài)化組織開展食品安全風險隱患自查自糾，確保發(fā)現(xiàn)問題清零見底。

（二）嚴格落實屬地管理責任。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，將提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年食堂、老年助餐點食品安全納入監(jiān)管范圍，防止監(jiān)管失位、脫斷斷鏈。逐一明確包保干部，做到定人、定點、定位、定責任，督促包保干部認真履行職責，加強對轄區(qū)提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年食堂、老年助餐點食品安全開展監(jiān)管督導(dǎo)。配合市場監(jiān)管部門、民政部門督促提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年食堂、老年助餐點及時消除食品安全風險隱患。

（三）切實落實行業(yè)主管責任。按照“三管三必須”要求，加強對提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年食堂、老年助餐點食品安全教育和日常管理，將其作為重點檢查項目，納入“雙隨機、一公開”抽查事項，開展綜合監(jiān)管。嚴格執(zhí)行食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，督促指導(dǎo)提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年食堂、老年助餐點建立健全食品安全管理制度，落實食品安全管理責任，提高食品安全意識和能力。并積極協(xié)助市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作。

三、采取多種方式，確保整治效果

（一）注重協(xié)同配合。專項整治行動，涉及提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年食堂、老年助餐點及行業(yè)主管部門、屬地監(jiān)管部門等，主體多、層級多，各區(qū)縣民政部門要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)市場監(jiān)管部門立足職能、分工合作、整體推進。通過建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，及時會商研判食品安全風險、緊密配合開展專項整治行動，形成信息互通、資源共享、風險共治、貫通協(xié)同的工作合力。

（二）加快推行智慧監(jiān)管。積極引導(dǎo)提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年食堂、老年助餐點入駐“重慶陽光食品”APP，開通“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”功能，對重點區(qū)域、人員和行為進行視頻直播、視頻回放和智能抓拍，主動查找、發(fā)現(xiàn)食品安全問題及風險隱患，提升養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全智慧監(jiān)管水平。2024年，全市提供餐飲服務(wù)就餐人數(shù)在10人以上的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”全覆蓋。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。積極構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)市場監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，遵循“督幫一體”原則，采取“四不兩直”方式，運用“穿透核查”方法，組織開展專項整治行動成效現(xiàn)場督查，督促指導(dǎo)落實不力的有關(guān)單位及時整改，并視情通報、約談，層層傳導(dǎo)壓力。依法依規(guī)處罰違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)，持續(xù)保持嚴懲重處的高壓態(tài)勢。

重慶市民政局?????

2024年4月18日????