2022年度黔江區(qū)審計工作要點

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2022年全區(qū)審計工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，緊扣統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照中央審計委員會第四次會議、全國審計工作會議、市委經(jīng)濟工作會議、市委審計委員會第七次會議、區(qū)委審計委員會第四次會議部署，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，深入把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展對審計工作提出的新任務新要求，立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè)，扎實做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，為全力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會大局貢獻審計力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。

－、堅持黨的領導，始終保持正確的政治方向

（一）學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。強化理想信念教育和思想政治引領，建立黨史學習教育常態(tài)化、長效化機制，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記最新重要講話精神作為黨組中心組、黨支部學習的“第一議題”，作為“三會一課”、政治教育、黨員培訓的重要內容，推動政治理論學習和黨史學習教育向深度拓展、向實踐轉化，引導審計干部把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆六中全會精神上來，牢牢把握“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終心懷“國之大者”，始終牢記初心使命，增強做好新時代審計工作的政治責任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽感。

（二）嚴格落實黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領導的制度規(guī)定。立足構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，貫徹落實《中央審計委員會關于加強地方黨委審計委員會工作的指導意見》，修訂完善重大事項請示報告制度，及時、全面向市委審計委員會辦公室、區(qū)委審計委員會報告重大事項。加強與區(qū)委審計委員會成員單位的聯(lián)動協(xié)作，在審計計劃制定、審計整改、審計結果運用等方面強化銜接配合，推動區(qū)委審計委員會完善議事規(guī)則和成員單位協(xié)調聯(lián)動、重大事項督察督辦等制度機制。

（三）堅持把講政治貫穿審計工作始終。不斷提高政治站位，緊扣黨中央決策部署的政治意圖和實踐要求謀劃和開展審計工作，推進講政治與抓業(yè)務深度融合，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把政治導向和政治自覺體現(xiàn)在履職盡責實踐中。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，健全議事規(guī)則和決策程序，積極排查和防范化解意識形態(tài)領域風險，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，深刻汲取鄧恢林等案件教訓，營造良好政治生態(tài)。

二、堅持黨建先行，打造高素質專業(yè)化審計隊伍

（四）深化實化機關黨的建設。深刻把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，大力弘揚偉大建黨精神，堅定不移強化機關黨的建設。抓緊抓實黨支部標準化規(guī)范化建設，進一步理順抓黨建、強隊伍、促業(yè)務的傳導鏈條，推動支部建設全面進步、全面過硬。持續(xù)抓好“黨員下基層、擔當作表率”活動，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動、志愿者服務和鄉(xiāng)村振興對口幫扶工作。加強對黨員干部的關懷幫扶，開展黨員過政治生日等活動，增強審計干部隊伍凝聚力。

（五）持之以恒推進黨風廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，大力支持紀檢組履行監(jiān)督職責，緊盯關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位和關鍵人員，筑牢制度防線和思想防線。深入開展審計現(xiàn)場廉政檢查，強化全員全過程廉政風險防控。嚴格落實干預審計行為登記報告制度，持續(xù)開展兼職兼薪和掛證取酬專項整治，打好“以案四說”“以案四改”組合拳，加強廉政警示教育、經(jīng)常性談心談話，引導審計干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持弘揚黨的優(yōu)良作風，認真落實中央八項規(guī)定精神及市委實施意見要求，力戒形式主義、官僚主義，嚴格財經(jīng)紀律、嚴格預算約束，嚴格執(zhí)行財務工作量化評價標準和財務工作規(guī)則，帶頭落實過“緊日子”要求，抓細抓實常態(tài)化疫情防控工作。

（六）持續(xù)提升審計專業(yè)能力。以“立身立業(yè)立信”為標尺，積極鍛造培養(yǎng)審計干部敢于擔當?shù)穆殬I(yè)精神和扎實過硬的專業(yè)能力，構建多形式、多層次、多渠道的審計培訓體系，制定干部個人考核內容及評分標準，嚴格執(zhí)行全市審計機關干部管理、公務員選調、交流輪崗等制度，統(tǒng)籌推進干部職級晉升工作，進一步健全審計干部日常發(fā)現(xiàn)、動態(tài)管理、持續(xù)培養(yǎng)的工作機制。堅持把培養(yǎng)使用年輕干部擺在突出位置，打造學習型機關建設，實施政治業(yè)務雙導師制，以提升“能查、能說、能寫”的專業(yè)能力為目標，突出財政財務收支審計等實戰(zhàn)訓練，積極創(chuàng)造條件讓年輕干部到重點審計項目、重大專項工作中掛職鍛煉、錘煉本領，促進年輕干部成長成才。

三、堅持服務大局，依法全面履行審計監(jiān)督職責

（七）加強對政策落實情況的審計監(jiān)督。聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、落實“六穩(wěn)”“六保”、穩(wěn)產業(yè)鏈供應鏈等工作部署，密切跟蹤優(yōu)化營商環(huán)境、科級創(chuàng)新等政策措施落實情況，推動規(guī)劃、政策、項目落地見效，充分發(fā)揮宏觀調控重要“工具箱”作用。完善政策落實跟蹤審計與財政、經(jīng)濟責任、國有企業(yè)等專業(yè)審計板塊的對接機制，進一步提高審計的時效性和精準度。

（八）加強對財政稅收和部門預算執(zhí)行的審計監(jiān)督。緊扣提升財政政策效能，統(tǒng)籌實施區(qū)級預算執(zhí)行及決算草案編制情況審計、稅收和非稅收入征管審計，重點關注財政資源統(tǒng)籌管理、財政運行風險管控、減稅降費政策執(zhí)行等情況，推動提高財政資金配置效率和使用效益。統(tǒng)一制定部門預算執(zhí)行審計工作方案，重點關注轉移支付資金分配、政府過“緊日子”要求落實、財經(jīng)紀律執(zhí)行等情況，嚴肅揭示違反財經(jīng)紀律行為，維護財經(jīng)法紀的權威性和剛性約束力。

（九）加強對風險防范和國資國企的審計監(jiān)督。緊扣促進國有資產保值增值，對峽谷城文旅集團有限公司開展財務收支審計，對黔江區(qū)城市建設投資（集團）有限公司領導人員開展經(jīng)濟責任審計，重點關注國資國企改革推進、國有資產安全、金融服務實體經(jīng)濟和“三農”、企業(yè)財務收支真實性等情況，揭示風險隱患，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。加強與國資監(jiān)管部門溝通協(xié)作，結合經(jīng)濟責任審計對國有企業(yè)監(jiān)事會履職情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，在助推國企深化改革、促進良性發(fā)展方面形成合力。

（十）加強對重大項目和建設資金的審計監(jiān)督。組織開展黔江區(qū)人民法院審判業(yè)務用房、正陽中心小學校遷建工程等重大項目竣工決算審計以及耕地管理和項目建設情況審計，重點關注公共投資政策執(zhí)行、項目建設管理、資金籌集使用情況，促進投資有效落地、提高資金績效。深入推進投資審計轉型發(fā)展，科學合理確定投資審計計劃，嚴格管控投資審計項目質量，規(guī)范外聘中介機構和人員管理，全面提升投資審計轉型效果。

（十一）加強對民生項目的審計監(jiān)督。聚焦民生“七有”，組織開展義務教育、困難群眾救助補助、醫(yī)療保險基金等民生領域審計，重點關注基本公共服務的普惠性、民生資金的合規(guī)性、民生項目的效益性，深入揭示惠民富民政策落實中存在的突出問題，嚴肅查處損害群眾利益的腐敗問題，努力做到每個民生審計項目至少促進辦成一件實事、解決一項難題。

（十二）加強對生態(tài)文明建設和資金管理的審計監(jiān)督。深入研究總結自然資源資產主管部門系統(tǒng)性審計的經(jīng)驗做法，開展水利部門領導干部自然資源資產離任（任中）審計，重點關注自然資源資產管理、碳達峰碳中和推進落實等情況，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏。建立健全領導干部自然資源資產離任（任中）審計評價指標體系，進一步完善和推廣運用資源環(huán)境審計數(shù)據(jù)分析平臺，提高資源環(huán)境審計大數(shù)據(jù)運用水平。

（十三）加強對權力運行的審計監(jiān)督。堅持以經(jīng)濟責任審計為平臺，加強審計項目統(tǒng)籌、審計資源統(tǒng)籌，開展8個單位13名領導干部經(jīng)濟責任審計，重點關注領導干部踐行新發(fā)展理念、落實重大部署、重大經(jīng)濟決策、重大風險防范等情況，認真貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要要求，旗幟鮮明支持改革發(fā)展，促進領導干部履職盡責、擔當作為。深化與經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單位的協(xié)作配合，完善情況通報、責任追究、整改落實等結果運用制度，聯(lián)合開展經(jīng)濟責任審計項目整改 “回頭看”，促進提升審計成效。

四、創(chuàng)新規(guī)范管理，促進審計工作提質增效

（十四）全面落實“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全市、全區(qū)經(jīng)濟工作會議要求和區(qū)委、區(qū)政府、市審計局統(tǒng)一部署統(tǒng)籌謀劃年度審計項目計劃，做好審計計劃與我區(qū)“十四五”審計輪審規(guī)劃的銜接，常態(tài)化跟蹤規(guī)劃執(zhí)行情況和實施效果，嚴格按季度對審計計劃執(zhí)行情況進行檢查督促，確保規(guī)劃確定的各項目標任務有效完成。

（十五）深入推進研究型審計。樹立“凡審必研、研以致用”理念，把研究政策體制、制度機制作為審計項目“必修課”，沿著“政治—政策—項目—資金”研究立項、謀劃實施，沿著“資金—項目—政策—政治”分析提煉、提出建議。貫通閉合審前、審中、審后的研究鏈條，立足經(jīng)濟監(jiān)督，既要吃透黨中央重大改革措施、宏觀調控政策，以及被審計對象的歷史沿革、改革方向、發(fā)展現(xiàn)狀、核心業(yè)務，又要弄清不同領域改革實踐及其理論發(fā)展的基本面和前沿，做到項目實施有的放矢、問題揭示精準高效、意見建議操作性強，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。建立健全研究型審計落實機制，完善審計對象資料庫，把研究型審計開展情況作為目標考核、優(yōu)秀項目評選、質量檢查的重要內容，完善審計課題研究和審計業(yè)務雙向融合機制，推動形成更多建設性、引領性的審計成果和研究成果，促進審計實踐創(chuàng)新發(fā)展。

（十六）著力提升審計法治化規(guī)范化水平。深學篤用習近平法治思想，學習宣傳和貫徹落實新修訂審計法，建立健全審計工作制度機制，全面梳理完善現(xiàn)行管理制度，引導審計人員堅持依法審計、恪守權力邊界，確保審計工作始終在法治軌道上運行。啟動審計質量提升年建設，全面梳理優(yōu)化審計運行機制和工作流程，完善審計業(yè)務管理、優(yōu)秀項目評選、審計結果文書質量評價等制度，逐級細化審計質量控制責任，嚴格全流程審計質量管控，加強常態(tài)化審計業(yè)務質量檢查和典型質量問題通報，切實防范審計質量風險。

（十七）扎實推進審計整改跟蹤督促。深入貫徹中辦、國辦《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》，嚴格執(zhí)行審計整改情況向上級黨組織報告制度，推動被審計單位向社會公告審計整改結果。嚴格審計整改跟蹤督促，將審計報告、審計決定、專報要情等反映問題全面納入“整改清單”管理，制定審計整改督促辦法，擴大審計整改現(xiàn)場核查覆蓋面，對審計整改結果嚴格審核把關。發(fā)揮區(qū)委審計委員會辦公室和經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室職能優(yōu)勢，加大聯(lián)合推動整改力度，對表面整改、敷衍整改、虛假整改的，提請黨委政府或建議紀檢監(jiān)察機關嚴肅追責問責，協(xié)同相關部門采取通報扣分、約談等措施，確保整改事項落實到位。

（十八）拓展大數(shù)據(jù)審計廣度深度。深入落實審計信息化建設三年行動計劃，加強數(shù)據(jù)分析室建設，推動“金審工程”三期項目建設應用和持續(xù)優(yōu)化，搭建智能化數(shù)據(jù)采集平臺，推動數(shù)據(jù)標準化處理，實現(xiàn)對一級預算單位財務數(shù)據(jù)的自動采集、轉換和標準化。加強大數(shù)據(jù)前沿技術應用，提升數(shù)據(jù)關聯(lián)比對和深度挖掘能力，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)審計方法、分析思路和模型共享共用，推動大數(shù)據(jù)分析從項目化轉向常態(tài)化。落實網(wǎng)絡安全工作責任制，加強網(wǎng)絡安全管理和常態(tài)化檢查，完成國產化替代工作。

（十九）推進內部審計工作均衡發(fā)展。持續(xù)貫徹落實《重慶市內部審計工作辦法》（以下簡稱《辦法》），修訂完善內審業(yè)務工作規(guī)程等配套制度，聯(lián)合督查部門開展《辦法》落實情況專項督查，推動各級各單位完善內部審計工作機制。健全內審指導監(jiān)督長效機制，結合經(jīng)濟責任審計開展對內審工作的監(jiān)督檢查，優(yōu)化完善內審指導監(jiān)督系統(tǒng)，抓實抓細日常指導、專項檢查、業(yè)務培訓等工作，增強內審業(yè)務指導監(jiān)督的針對性和實效性。突出對重點行業(yè)、重點單位的分類指導，與衛(wèi)健委、教委等主管部門建立協(xié)作配合機制，推動行業(yè)主管部門切實履行對本系統(tǒng)內審工作的管理職責。

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