黔江區(qū)2023年審計工作要點

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2023年全區(qū)審計工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記對重慶和對審計工作的重要講話和重要指示批示精神，按照中央、市委審計委員會和市委六屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委五屆三次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面把握扎實推進中國式現(xiàn)代化對審計工作提出的新任務(wù)新要求，以黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項重點任務(wù)”為抓手，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，以更高站位推進審計監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造新時代“紅巖先鋒”變革型審計機關(guān)。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢審計工作正確政治方向

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，高標準高質(zhì)量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以理論學習中心組為引領(lǐng)、以支部學習為基礎(chǔ)，通過專題輔導(dǎo)、集中研學、個人自學、實地參觀“沉浸式”學習等方式，多形式、多載體教育引導(dǎo)局機關(guān)干部帶頭做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者，切實把主題教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動審計工作的強大動力。深刻領(lǐng)會把握習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，圍繞機關(guān)黨建理論和實踐重點難點問題，深入審計一線、被審計單位等基層一線開展走訪調(diào)研，形成一批務(wù)實管用的研究成果。

（二）毫不動搖堅持審計工作正確方向。堅持以習近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神為根本遵循和行動指南，緊扣“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動、黔江有落實”要求，自覺從政治大局、戰(zhàn)略全局思考謀劃審計工作，對黨中央、市委、區(qū)委關(guān)心的重大問題、作出的重大部署、交辦的重要任務(wù)，堅持第一時間傳達學習、主動作為、一抓到底，嚴格對標對表、及時校準偏差，做到始終從政治上觀大勢、謀大局、看問題、提建議，確保審計事業(yè)始終沿著正確方向前進。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制，推動審計機關(guān)政治生態(tài)持續(xù)向上向好。

（三）嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。鞏固和深化黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度成果，配合做好區(qū)委審計委員會相關(guān)工作，研究部署年度重點目標任務(wù)。進一步提升區(qū)委審計委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)能力，持續(xù)加強區(qū)委審計委員會會議定事項以及區(qū)委、區(qū)政府交辦事項的任務(wù)分解和跟蹤督辦，推動審計委員會各成員單位加強協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力，以重點任務(wù)落實推動審計工作全面開展。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，制定年度應(yīng)報事項清單，及時向市委審計辦、區(qū)委審計委員會報告審計工作情況，確保應(yīng)報盡報、及時準確。

（四）持續(xù)推動各類監(jiān)督貫通融合。堅持“應(yīng)協(xié)同盡協(xié)同”推動審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通協(xié)同常態(tài)化、規(guī)范化，細化完善信息溝通、線索移送、成果共享等工作機制，選擇1個單位與區(qū)委第三輪巡察開展巡審聯(lián)動監(jiān)督，實現(xiàn)“政治體檢”和“經(jīng)濟體檢”“1+1>2”的效應(yīng)。持續(xù)推動審計與組織、公安、司法、財政、國資及相關(guān)主管部門聯(lián)動協(xié)作，合力促進相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范管理、完善制度、深化改革。

二、堅持服務(wù)大局，依法全面履行審計監(jiān)督職責

（五）高質(zhì)量推進重大政策措施跟蹤落實審計。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動綜合質(zhì)量效益持續(xù)提升作為首要任務(wù)，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、渝東南區(qū)域中心城市建設(shè)等重點戰(zhàn)略舉措，推動規(guī)劃、政策、項目落地見效。以預(yù)算執(zhí)行審計為載體，對園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、體制機制、資源整合利用等情況進行調(diào)查摸底，重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶持政策帶動效應(yīng)，推動進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“抓項目促投資”專項行動要求，開展馮家污水處理廠、三塘工程等5個重大項目竣工決算審計和區(qū)城市管理局2020-2022年建設(shè)管理審計，重點關(guān)注項目建設(shè)管理、資金籌集使用情況，促進提升項目工程質(zhì)量和資金效益。

（六）高質(zhì)量推進財政審計。立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，以增強預(yù)算執(zhí)行和財政收支的真實性、合法性和效益性為目標，實施區(qū)級預(yù)算執(zhí)行及決算草案編制情況審計、部門預(yù)算執(zhí)行和財政財務(wù)收支審計，重點關(guān)注財政資源統(tǒng)籌管理、財政運行風險管控、存量資金盤活、中央八項規(guī)定及其實施細則精神落實以及財經(jīng)法紀執(zhí)行等情況，進一步促進樹牢“過緊日子”思想，推動積極財政政策提質(zhì)增效，提高財政支持和保障能力。

（七）高質(zhì)量推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。圍繞權(quán)力運行和經(jīng)濟責任履行，實施職教中心、鴻業(yè)集團等4個單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，重點關(guān)注貫徹落實重大經(jīng)濟方針政策和決策部署、財政財務(wù)管理和經(jīng)濟風險防范，以及落實黨風廉政建設(shè)責任等情況，做到立足經(jīng)濟監(jiān)督、體現(xiàn)政治要求、維護政治紀律，促進干部履職盡責、擔當作為。圍繞推動綠色發(fā)展，實施區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，重點關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、生物多樣性保護、重點生態(tài)修復(fù)工程等情況，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更好履行生態(tài)環(huán)境保護責任。深化與聯(lián)席會議成員單位的貫通協(xié)作，通過召開結(jié)果反饋會、整改“回頭看”等形式，強化經(jīng)濟責任審計成果運用。

（八）高質(zhì)量推進民生審計。組織開展義務(wù)教育、國外貸援款、蠶桑產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策落實和資金審計，重點關(guān)注民生政策執(zhí)行的系統(tǒng)性、民生資金分配使用的合規(guī)性、民生項目的效益性，嚴肅查處擠占挪用、騙取套取民生資金等問題以及群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，維護好群眾切身利益。強化民生審計與財政、經(jīng)濟責任審計等板塊的有效銜接，重點關(guān)注惠農(nóng)補貼政策落實、養(yǎng)老托幼項目建設(shè)及運行等情況，推動惠民措施落實落地。圍繞“保交樓、穩(wěn)民生”重大決策部署，選派2名專業(yè)審計人員參加區(qū)工作專班，全面跟蹤介入保交樓項目審計工作，深入企業(yè)內(nèi)部，對預(yù)售資金使用情況開展審計核查，持續(xù)加快推進保交樓工作進程。

三、堅持創(chuàng)新規(guī)范，持續(xù)提升審計監(jiān)督質(zhì)效

（九）持續(xù)加強審計質(zhì)量控制。認真貫徹落實建立黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治體系的部署要求，系統(tǒng)謀劃未來五年對“六大體系”重塑的工作路徑，細化“五項工程”實施的重點任務(wù)，以科學理念方法和有效機制載體抓好閉環(huán)落實。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格按照《審計法》賦予的職責開展審計，始終做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。加強審計質(zhì)量控制，全面重塑貫穿審計計劃、審前研究、方案編制、實施、報告、審理、整改、成果運用等關(guān)鍵節(jié)點的標準化流程，壓實審計現(xiàn)場管理責任，提升審計項目管理水平和質(zhì)量。積極落實“三個區(qū)分開來”要求，全面辯證看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，客觀審慎作出評價和結(jié)論，確保重大問題事實清楚、定性準確。認真總結(jié)經(jīng)驗做法，組織開展案例展評活動，選樹典型案例擇優(yōu)推廣。

（十）持續(xù)深化研究型審計。圍繞審計中心工作和實踐需要，在審計全過程各環(huán)節(jié)中深化研究工作，切實做到以研究促審計、以研究提質(zhì)量、以研究出成果，推動審計干部形成深研細究的思維方式、工作方式，提高審計工作的政治性、前瞻性、建設(shè)性。注重審計項目可行性分析和科學性論證，強化對重大領(lǐng)域、重大風險的“機動式”“點穴式”實時審計力度，提高及時感知識別、精準揭示重大問題風險能力，做到問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)、應(yīng)發(fā)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)。把審計理論研究作為研究型審計的新平臺，堅持審計項目、審計實務(wù)與課題研究一體推進。加強審計成果的深入研究挖掘，精心提煉并撰寫審計結(jié)果報告、審計專報、調(diào)研報告，更好發(fā)揮審計剖析微觀問題、透視宏觀政策的功能作用。

（十一）持續(xù)深化“科技強審”建設(shè)。迭代升級現(xiàn)有“1+3+8+N”數(shù)字化分析平臺和重大應(yīng)用，完成與市局審計數(shù)字化平臺、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的打通、共享和集成，加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護和日常管理，健全數(shù)字化審計工作機制。建立審計項目樹，強化審計現(xiàn)場管理。梳理歷年拷貝的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立審計數(shù)據(jù)查詢庫。通過選派專業(yè)人才到市局頂崗學習、開展大數(shù)據(jù)培訓(xùn)等方式培養(yǎng)信息化審計專業(yè)人才，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析力度，督促指導(dǎo)審計各領(lǐng)域至少完成1個大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用案例，推動提高信息化條件下審計質(zhì)量和效率。

（十二）持續(xù)強化對內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督。進一步修訂完善內(nèi)部審計業(yè)務(wù)工作規(guī)程，分類別、針對性開展專項檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，規(guī)范化加強內(nèi)審人員“以審代訓(xùn)”，用好經(jīng)濟責任審計項目集中同步開展內(nèi)部審計監(jiān)督檢查的工作機制，推動和保障內(nèi)審責任落實，促進內(nèi)審項目保質(zhì)保量完成。加大內(nèi)審工作協(xié)同配合力度，落實落細與公安、國資等主管部門的內(nèi)審協(xié)作機制，在推進信息共享、成果共用、問題整改上形成合力，更好地實現(xiàn)抓內(nèi)審協(xié)作、帶行業(yè)發(fā)展。

（十三）持續(xù)強化審計整改和結(jié)果運用。修訂完善《區(qū)委審計委員會關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》，壓實被審計單位、主管部門和審計機關(guān)“三個責任”，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府落實的審計整改工作格局。根據(jù)構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)“八張問題清單”的總體要求，制定審計整改子方案，建好用好“審計問題清單”，堅持量化閉環(huán)管控和跨部門協(xié)同，一體推動揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，實現(xiàn)“整改一個問題、固化一項機制、完善一項制度、治理一片領(lǐng)域”。扎實開展審計整改“回頭看”，不定期開展審計整改專項檢查，掃除“死角”“盲區(qū)”，防止“破窗效應(yīng)”。加強對審計發(fā)現(xiàn)普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題的分析總結(jié)和提煉，提出有價值、能落實的審計建議，積極報送高質(zhì)量審計要情與信息，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。

四、堅持全面從嚴治黨，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基

（十四）從嚴推動機關(guān)黨建工作。立足工作大局樹牢“大黨建”理念，壓實黨建工作責任，把黨建工作放到全區(qū)大局中謀劃和推進，聚焦大局所需、服務(wù)對象所盼、群眾所急，立足審計系統(tǒng)、局機關(guān)工作實際，找準機關(guān)黨建賦能高質(zhì)量審計的新思路、新載體、新方法，持續(xù)用力破解“兩張皮”難題，提升黨建工作質(zhì)量和水平。圍繞“模范機關(guān)”和“四強”黨支部創(chuàng)建，持續(xù)深入推進機關(guān)黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)拓展“我為群眾辦實事”“審計為民”實踐活動和鄉(xiāng)村振興對口幫扶工作，充分發(fā)揮群團組織作用，活躍機關(guān)文化生活，營造團結(jié)向上的良好氛圍。

（十五）從嚴加強黨風廉政建設(shè)。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴治黨主體責任、依法依規(guī)履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，加強廉政風險防控工作。深化“以案四說”“以案四改”警示教育，引導(dǎo)審計干部知敬畏、存戒懼、守底線，增強紀律規(guī)矩意識。持續(xù)深化糾正“四風”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及市委實施意見，嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，嚴肅財經(jīng)紀律，帶頭落實過緊日子要求。

（十六）從嚴加強干部隊伍建設(shè)。堅定不移貫徹新時代黨的組織路線，樹立正確選人用人導(dǎo)向，著力打造信念堅定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍。開展工作作風提升年活動，營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”“比學趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推動黨員干部唯實唯先、善作善成。圍繞打造“能查能說能寫”審計干部要求，充分運用掛職頂崗鍛煉、外出學習、邀請專家授課、政治業(yè)務(wù)“雙導(dǎo)師”等形式，鼓勵引導(dǎo)審計干部參加學歷教育和審計、會計專業(yè)技術(shù)資格、工程師職稱等考試，持續(xù)強化審計職業(yè)精神和專業(yè)能力建設(shè)，健全完善優(yōu)秀年輕干部培育機制。