機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，泰來公司，潤民公司：

為進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)水利行業(yè)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，現(xiàn)將《2022年全區(qū)水利建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)水利局

2022年4月14日

2022年全區(qū)水利建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動方案

根據(jù)重慶市水利局辦公室《關(guān)于印發(fā)2022年全市水利建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動方案的通知》和區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)〈2022年度全區(qū)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動工作方案〉的通知》（黔江安委〔2022〕4號）精神，為全面推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，持續(xù)深入推進(jìn)全區(qū)水利建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“兩重大一突出”專項(xiàng)治理工作，有效防范化解全區(qū)水利建設(shè)施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險，減少全區(qū)水利建設(shè)施工領(lǐng)域事故總量，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定開展2022年度全區(qū)水利行業(yè)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署安排，以“嚴(yán)防嚴(yán)控一般事故、堅決杜絕較大事故”為目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為工作主線，以安全生產(chǎn)“兩重大一突出”為執(zhí)法重點(diǎn)，圍繞嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深化“兩防”專項(xiàng)整治，在常態(tài)化執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，開展建設(shè)安全集中整治和集中執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處全區(qū)水利行業(yè)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出違法行為，切實(shí)解決水利建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，為黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開營造良好的水利環(huán)境。

二、執(zhí)法內(nèi)容

聚焦關(guān)鍵崗位人員到崗履職、施工現(xiàn)場安全措施落實(shí)和施工行為管理、危大工程管控及安全投入落實(shí)等情況，圍繞參建各方建設(shè)單位安全質(zhì)量首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任落實(shí)方面存在的突出違法行為（具體內(nèi)容見附件1）。

三、組織實(shí)施

（一）常態(tài)執(zhí)法。針對本方案提出的執(zhí)法內(nèi)容，結(jié)合年度執(zhí)法計劃，常態(tài)化開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處突出違法行為。

（二）集中執(zhí)法。在常態(tài)化執(zhí)法基礎(chǔ)上，針對重點(diǎn)時段，開展5輪建設(shè)安全集中執(zhí)法行動（簡稱“建安”行動）。“建安”行動開展期間，將日常監(jiān)管工作和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合，統(tǒng)籌有序開展工作由相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊，所有執(zhí)法人員進(jìn)現(xiàn)場、找問題、抓執(zhí)法，有力震懾違法行為。各牽頭科室要根據(jù)方案按照“四不兩直”、“行政+專家”的形式對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查。

1.“建安”1號行動。4月11日至4月15日，清理一季度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中違法行為銷號情況，重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“五到位”。

牽頭科室：安全科；配合科室：規(guī)劃建設(shè)科、水利綜合行政執(zhí)法支隊等相關(guān)科室。

2.“建安”2號行動。5月9日至5月13日，圍繞高溫汛期等關(guān)鍵時期施工安全隱患排查治理，重點(diǎn)整治高處墜落、車輛傷害、物體打擊等方面的違法行為。

牽頭科室：水利綜合行政執(zhí)法支隊；配合科室：規(guī)劃建設(shè)科、農(nóng)村水利科、安全科、水利工程移民服務(wù)中心、水文勘測管理中心等相關(guān)科室。

3.“建安”3號行動。7月1日至7月8日，圍繞重要時段，重點(diǎn)整治危大工程、坍塌等方面的違法行為，對“兩單兩卡”工作開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

牽頭科室：規(guī)劃建設(shè)科；配合科室：農(nóng)村水利科、安全科、水利綜合行政執(zhí)法支隊、水利工程移民服務(wù)中心、水文勘測管理中心等相關(guān)科室。

4.“建安”4號行動。9月1日至9月9日，圍繞“中秋、國慶”重要節(jié)日，重點(diǎn)整治觸電、機(jī)械傷害、起重傷害等方面的違法行為。

牽頭科室：安全科；配合科室：規(guī)劃建設(shè)科、水利綜合行政執(zhí)法支隊、農(nóng)村水利科、水利工程移民服務(wù)中心、水文勘測管理中心等相關(guān)科室。

5.“建安”5號行動。11月1日至11月9日，圍繞歲末特殊時段，重點(diǎn)整治盲目趕工期、搶進(jìn)度等方面的違法行為。

牽頭科室：水利綜合行政執(zhí)法支隊；配合科室：規(guī)劃建設(shè)科、安全科、農(nóng)村水利科、水利工程移民服務(wù)中心、水文勘測管理中心等相關(guān)科室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)水利局建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其余班子成員為副組長，各科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度聽取一次水利建設(shè)安全工作情況報告并組織研究解決水利建設(shè)安全重大問題，班子成員每月至少帶隊檢查一次分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)安全工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下涉辦公室在安全科，負(fù)責(zé)日常工作。各科室（單位）按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)抓好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)安全各項(xiàng)工作落實(shí)見效。

（二）在建項(xiàng)目“三個責(zé)任人”全覆蓋。一是“三個責(zé)任人”分級分類掛牌公示。按照項(xiàng)目大小和類別，區(qū)級重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目已完成掛牌公示。各業(yè)務(wù)科室要對一般水利建設(shè)項(xiàng)目“三個責(zé)任人”進(jìn)行清理，于4月30日前將水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三個責(zé)任人”統(tǒng)計表（附件4）交安全科，7月底前要完成水利建設(shè)項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和企業(yè)單位負(fù)責(zé)人“三個責(zé)任人”上墻公示全覆蓋，保證監(jiān)管不留盲區(qū)。二是責(zé)任人務(wù)實(shí)履職。“三個責(zé)任人”定期檢查指導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目工地，切實(shí)解決只掛牌不監(jiān)管、履職不力的問題。三是履職評估。建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期針對“三個責(zé)任人”履職情況開展抽查檢查，督促其務(wù)實(shí)履職。

（三）強(qiáng)力推動一線崗位責(zé)任。要加大力度推動水利行業(yè)領(lǐng)域一線崗位責(zé)任落實(shí)，6月底前完成試點(diǎn)，9月底前資質(zhì)以上建筑企業(yè)全面實(shí)施“一線責(zé)任制”工作，12月底前實(shí)現(xiàn)轄區(qū)水利建設(shè)施工領(lǐng)域全覆蓋。水利建設(shè)施工企業(yè)要落實(shí)“日周月”隱患排查，嚴(yán)格開展安全員、監(jiān)理工程師每日排查，項(xiàng)目經(jīng)理周排查，企業(yè)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師月排查，排查記錄表可參照附件5。

（四）強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。一是提升執(zhí)法力度。要嚴(yán)格落實(shí)“日周月”檢查執(zhí)法（科室每日檢查執(zhí)法、分管負(fù)責(zé)人每周帶隊檢查執(zhí)法、主要負(fù)責(zé)人每月示范檢查執(zhí)法）要求，在執(zhí)法“清零”基礎(chǔ)上，提升執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量。二是加大重點(diǎn)企業(yè)在建項(xiàng)目執(zhí)法力度。要梳理轄區(qū)內(nèi)近3年發(fā)生過建設(shè)施工事故的建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理企業(yè)的在建項(xiàng)目名錄，作為重點(diǎn)執(zhí)法對象，加強(qiáng)執(zhí)法頻次和力度，對2022年再次發(fā)生事故的，要倒查其安全責(zé)任落實(shí)情況，針對問題從嚴(yán)處罰。由安全科負(fù)責(zé)每月25日前向市水利局報送集中執(zhí)法情況，由牽頭科室負(fù)責(zé)每季度向區(qū)建安辦報送典型案例不少于1件。

（五）強(qiáng)化事故查處。嚴(yán)格建設(shè)施工事故“有案必查”“一案雙查”“三責(zé)同追”“四不放過”，嚴(yán)厲打擊遲報、漏報、謊報、瞞報等違法違規(guī)行為，對出現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為的企業(yè)，要通過聯(lián)合懲戒、誠信管理等方式予以嚴(yán)懲。

（六）嚴(yán)格誠信管理。各科室（單位）要切實(shí)加強(qiáng)誠信管理工作，嚴(yán)格落實(shí)激勵約束措施，倒逼其做好安全生產(chǎn)工作。要將安全隱患多、問題整改不落實(shí)的企業(yè)信息及時抄報市局監(jiān)督處、建設(shè)處。建設(shè)處在收到抄告信息后將按照法律及信用管理規(guī)定將企業(yè)列為重點(diǎn)關(guān)注對象、失信聯(lián)合懲戒對象，要在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、優(yōu)惠政策等方面對問題企業(yè)予以限制。

附件：1.重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容

??????2.“2022年度水利建安行動”集中執(zhí)法情況匯總表

??????3.“2022年度水利建安行動”罰款、停工詳情統(tǒng)計表

??????4.?水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三個責(zé)任人”統(tǒng)計表

??????5. 施工現(xiàn)場日周月安全檢查記錄表（僅作參考）

附件1：重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容

附件2：“2022年度水利建安行動”集中執(zhí)法情況匯總表

填報單位（簽章）： ???????????????????聯(lián)系電話: ????????????????填報時間： ????年 ??月 ??日

附件3

“2022年度水利建安行動”罰款、停工詳情統(tǒng)計表

填報單位（簽章）： ??????????????????????聯(lián)系電話: ????????????????????????????????????填報時間： ????年 ??月 ??日

附件4

區(qū)級一般水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三個責(zé)任人”統(tǒng)計表

填報科室： ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????填報日期：