各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關部門：

為全面落實最嚴格水資源管理制度，根據(jù)2022年水利部和重慶市水利局最嚴格水資源管理工作要求，結合黔江區(qū)實際，我局制定了《2022年黔江區(qū)最嚴格水資源管理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

重慶市黔江區(qū)水利局

2022年4月27日

2022年黔江區(qū)最嚴格水資源管理工作要點

2022年，黔江區(qū)最嚴格水資源管理工作堅持以習近平總書記治水重要論述和黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導，圍繞水資源剛性約束制度主線，深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，全面提升水資源管理和節(jié)約利用水平。

一、嚴格水資源管理

1.推進取水許可管理規(guī)范化、標準化建設。嚴格落實取水審批程序，規(guī)范取水總量申報，深入落實“有準確的計量設施、有可靠的在線監(jiān)控、有規(guī)范的取水標識、有清晰的取用水臺賬、有完善的取水檔案”五有要求，提升取水戶取水規(guī)范化管理水平。

2.加強取水監(jiān)測計量體系建設。完成9座城鎮(zhèn)水廠、5處水庫灌區(qū)、2家企業(yè)取水監(jiān)測計量設施建設。加強取水監(jiān)測計量設施運維管理，落實取用水戶計量主體責任，切實提高取水量計量率和在線計量率。

3.推進水資源管理數(shù)字化建設。開展全區(qū)取用水計量設施普查，進一步摸清取水計量設施家底，建立計量設施臺賬，規(guī)范全區(qū)取水計量設施安裝、調試、檢定或校準工作。推動建立“區(qū)域+流域”（水資源五級分區(qū)+流域面積100平方公里以上河流）水量分配臺賬。整合水資源管理系統(tǒng)及用水統(tǒng)計直報系統(tǒng)，實現(xiàn)取用水管理政務服務數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集，提升水資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化管理水平。

4.嚴格用水總量控制。按照全市下達的用水總量管控目標，分解制定取用水單位用水總量控制指標；運用全區(qū)河流流域水量分配方案，建立水量分配臺賬，進一步完善流域水量控制指標體系。

5.加強生態(tài)流量監(jiān)測與評價。建立生態(tài)流量監(jiān)測預警和工程檢修報備制度。根據(jù)重慶市水利局確定的黔江區(qū)6條河流生態(tài)流量控制目標斷面考核要求，5月底前完成河流控制目標斷面生態(tài)流量監(jiān)測設施建設。加強生態(tài)流量日常監(jiān)管，確保生態(tài)流量達到90%以上的考核目標。

6.加大地下水管理力度。加強《地下水管理條例》宣傳貫徹，開展工程建設對地下水影響情況調查，嚴格地下水取用審批。

7.開展取用水專項行動“回頭看”。鞏固取水戶取水計量設施暨超證取水問題專項整治行動成果，在完成整改提升的基礎上開展“回頭看”，采取“雙隨機、一公開”等方式，進行日常監(jiān)督、專項檢查，加強取用水監(jiān)管。

8.強化水資源管理行政執(zhí)法。以取用水管理為重點，加大對超許可取水、無證取水、違反取水用途、水資源費交納不規(guī)范等違法違規(guī)問題查處力度，進一步規(guī)范取用水行為。

9.加強飲用水水源地管理。指導飲用水水源地保護，開展重要飲用水水源水質監(jiān)測和重要飲用水水源地安全保障達標評估工作。

10.推進水資源論證審批。加強建設項目水資源論證，嚴把水資源論證審查關和取水許可審批關。督促指導正陽工業(yè)園區(qū)建設項目取水許可審批落實告知承諾制。

11.深化取水許可電子證照應用。完成取水許可電子證照轉換，推進取水許可電子證照信息共享。

12.全面推行取水許可告知承諾制。按照《重慶市取水許可告知承諾制實施方案（試行）》和《重慶市取水許可告知承諾制監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，高效開展取水許可告知承諾制審批和事中事后監(jiān)督管理工作，進一步提高取水許可管理政務服務效能。

13.推進用水權制度改革。按照要求開展水權制度改革工作，配合相關部門做好水資源稅改工作。

14.落實用水統(tǒng)計調查制度。全面實施用水統(tǒng)計調查工作，完善用水統(tǒng)計調查名錄，健全用水統(tǒng)計工作責任體系，加強用水統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)填報及審核、用水總量核算管理，編制水資源公報、年報，切實提高用水統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)質量。

二、深化節(jié)約用水管理

15.抓好節(jié)水載體建設。完成80%的區(qū)級機關和35%的區(qū)級公共機構節(jié)水型單位建設；創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)6家、節(jié)水型企業(yè)2家；完成灌區(qū)續(xù)建配套于節(jié)水改造年度建設任務；完成縣域節(jié)水型社會達標建設水利部復核；完成節(jié)水型城市建設。

16.落實節(jié)水“三同時”制度。在城市建設領域落實好節(jié)水“三同時制度”，把好建筑設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)節(jié)水措施落實關。

17.強化用水定額應用。在規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價、水資源論證、取水許可、用水計劃下達、節(jié)水載體建設等工作中強化用水定額應用，加強監(jiān)督管理，提高用水效率。

18.加強重點監(jiān)控用水戶管理。完成10個重點監(jiān)控用水單位節(jié)水載體建設，按照行業(yè)管理原則，加強重點監(jiān)控用水單位節(jié)水“三同時”、水平衡測試、計劃用水執(zhí)行、用水計量器具配備、節(jié)水制度制定等日常監(jiān)管，鼓勵企業(yè)開展節(jié)水診斷、用水審計和水效對標。

19.推進非常規(guī)水利用。開展污水處理廠再生水設施項目建設，加強非常規(guī)水源及再生水利用量統(tǒng)計。

20.加大節(jié)水宣傳。開展“世界水周”“中國水日”和“公民節(jié)約用水行為規(guī)范”主題宣傳，推進節(jié)水“進機關”、“進學校”、“進社區(qū)”，引導公眾共同形成節(jié)水、護水、愛水的良好社會氛圍。

三、提升農村供水保障水平

21.鞏固拓展農村供水脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全“網(wǎng)格化、常態(tài)化”農村供水動態(tài)監(jiān)測機制，加大對脫貧村、脫貧戶、監(jiān)測戶、低收入戶和供水薄弱地區(qū)監(jiān)測頻次，暢通鄉(xiāng)級供水監(jiān)督、供水服務、管水人員電話，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、突發(fā)性供水保障風險問題，及時回應群眾合理訴求，保持動態(tài)清零，進一步提升農村供水保障應對洪旱和冰雪等自然災害的處突能力，確保不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)連片規(guī)模性觸底線的農村飲水安全問題，確保不發(fā)生因水返貧問題。

22.推進農村供水“一改三提”五年行動。堅持“能集中則集中、宜分散則分散，有條件的區(qū)域積極推進城鄉(xiāng)供水一體化”的原則，因地制宜推進“三個一批”工程，不斷優(yōu)化農村供水格局，努力構建安全高效綠色智能的農村供水網(wǎng)絡。農村集中供水率和自來水普及率均達到77%，實施25處農村集中供水水質提升工程，實現(xiàn)全區(qū)水質達標率逐步提升。

23.開展農村供水“凈水行動”。全面開展農村供水“凈水行動”，千人以上供水工程水質檢測結果向社會公開，努力實現(xiàn)“六凈”（源凈、廠凈、池凈、管凈、缸凈、水凈）目標，從源頭到龍頭筑牢水質安全屏障，著力改善農村供水衛(wèi)生條件，穩(wěn)步提升水質達標率，推動農村居民從“有水喝”向“喝好水”轉變，著力構建“水質凈、環(huán)境美、供水暢”的良性供用水秩序，保證農村居民在農村供水保障共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。

24.強化農村供水工程運行管理。全面落實農村集中供水工程運行管護責任，強化水源巡查保護、管網(wǎng)巡查維修、凈化消毒和水質檢測等日常運行管理工作，不斷提高運行管理專業(yè)水平。加強集中供水日常調度管理，指導供水單位做好蓄水保水、節(jié)水調水。不斷探索完善春節(jié)等重要節(jié)假日農村供水保障措施，增強應對季節(jié)性、臨時性缺水問題和“潮汐性”供水量激增、激減等突發(fā)情況的預判能力和處置能力。

25.深化長效管護機制建設。全面落實“三個責任”“三項制度”，進一步壓實水利部門的行業(yè)監(jiān)管責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道運行管護主體責任。持續(xù)深化工程維修養(yǎng)護制度，按照確有需要和“誰積極、支持誰”“誰干得好、支持誰”的原則，進一步規(guī)范和完善維修養(yǎng)護項目管理流程。持續(xù)深化有償供水機制，全面推進農村集中供水工程定價收費工作。指導用水戶協(xié)會及村社自主管理的供水工程完善定價制度、收費制度、水費提留制度和水費收支信息公開制度。

四、加強水文監(jiān)測與水情預報體系建設

26.提升測報服務水平。汛期密切關注水雨情變化，深度融合氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，探索氣象、水文雙預警，提升短臨暴雨預警水平，加強與各部門的信息共享、會商研判，推動各類監(jiān)測系統(tǒng)高效應用，落實監(jiān)測站點運行維護資金及管理人員，做好站點汛前巡檢、設施設備維修和升級改造；建立健全中小河流水情預警發(fā)布機制，依托三大運營商做好預警信息全覆蓋；健全“預測—預警—預報”漸進工作機制，結合本地防洪、各站點實際情況，合理制定轄區(qū)內中小河流預警斷面指標，出臺水情預警發(fā)布實施辦法。