黔江環(huán)委辦發(fā)〔2023〕14號

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為

有獎舉報(bào)實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，各區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)，有關(guān)單位：

按《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)辦法（2022年版）的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2022〕1號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)辦法（2022年版）的補(bǔ)充通知》（渝環(huán)規(guī)〔2022〕3號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)工作流程〉的通知》（渝環(huán)辦〔2022〕220號）等文件精神，制定了《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)實(shí)施辦法》，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室

2023年11月29日

（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)實(shí)施辦法

第一條 為強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)辦法（2022年版）的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2022〕1號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)辦法（2022年版）的補(bǔ)充通知》（渝環(huán)規(guī)〔2022〕3號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)工作流程〉的通知》（渝環(huán)辦〔2022〕220號）文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公民以來信、來訪、微信等方式，實(shí)名向生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的屬于有獎舉報(bào)范圍且符合獎勵條件的舉報(bào)行為。

第三條 區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織實(shí)施獎勵，并將舉報(bào)獎勵經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算,依法使用舉報(bào)獎勵經(jīng)費(fèi),接受監(jiān)督。

第四條 有獎舉報(bào)限于以下4種途徑：

（一）來信舉報(bào)。收信地址：重慶市黔江區(qū)正陽街道為民路17號，重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局受理信訪科，郵編：409000。

（二）來訪舉報(bào)。來訪地址：重慶市黔江區(qū)正陽街道為民路17號，重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局受理信訪科。

（三）微信舉報(bào)?！爸貞c生態(tài)環(huán)境有獎舉報(bào)”微信公眾號。

（四）其他舉報(bào)方式。

舉報(bào)人應(yīng)提供本人實(shí)名和有效聯(lián)系方式。通過來信和來訪舉報(bào)的，應(yīng)提供本人身份證復(fù)印件；通過微信舉報(bào)的，應(yīng)上傳本人身份證。

舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，有明確的舉報(bào)對象和環(huán)境違法行為，并同時(shí)提供能夠說明違法行為的影視資料、書面材料等線索或證據(jù)。

第五條 區(qū)生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理并負(fù)責(zé)接收市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)辦舉報(bào)線索，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)核實(shí)舉報(bào)線索并依法調(diào)查處理，應(yīng)在收到交辦的舉報(bào)線索后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或者核查，案件特殊不能及時(shí)調(diào)查的，應(yīng)向舉報(bào)人說明原因。

第六條 有獎舉報(bào)的范圍：

（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目或者在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的；

（四）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建入河排污口的；

（五）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的；

（六）儲油儲氣庫、加油加氣站未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（七）重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體排放報(bào)告，或者拒絕履行溫室氣體排放報(bào)告義務(wù)的；

（八）在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；

（九）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（十）向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥的；

（十一）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；

（十二）廢舊放射源未按照規(guī)定交回生產(chǎn)單位、返回原出口方，或者未送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存的；

（十三）產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；

（十四）無許可證或未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的；

（十五）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

（十六）通過偷排或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（十七）違反水、大氣、固體廢物相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定造成環(huán)境污染事故的；

（十八）環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的其他具體有獎舉報(bào)情形。

第七條 生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)舉報(bào)線索查實(shí)環(huán)境違法行為，且符合本辦法第八條規(guī)定條件的，按照下列規(guī)定給予舉報(bào)人獎勵：

（一）符合本辦法第六條第（一）至（九），及（十八）項(xiàng)舉報(bào)情形的，獎勵人民幣500元；

（二）符合本辦法第六條第（十）至（十二）項(xiàng)舉報(bào)情形的，獎勵人民幣3000元；

（三）符合本辦法第六條第（十三）至（十七）項(xiàng)舉報(bào)情形的，獎勵人民幣10000元。

（四）舉報(bào)人能提供與被舉報(bào)企業(yè)在有效期內(nèi)的勞動合同、社保證明、任職文件等，證明舉報(bào)時(shí)屬于被舉報(bào)企業(yè)內(nèi)部工作人員的，額外獎勵1000元。

除物質(zhì)獎勵外，可以對舉報(bào)人實(shí)施通報(bào)表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號等精神獎勵。

第八條 獲得獎勵須同時(shí)具備以下條件：

（一）舉報(bào)人須提供本人真實(shí)姓名、身份證件和聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法行為的，分別提供個(gè)人信息；

（二）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為屬于本辦法第六條規(guī)定的范圍；

（三）提供能夠說明違法行為的照相攝像資料、書面材料等線索或證據(jù)，如案件復(fù)雜，可協(xié)助執(zhí)法人員開展現(xiàn)場調(diào)查取證；

（四）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)，并依法作出行政處罰決定。

下列情況不適用于本辦法：

（一）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為已被有關(guān)部門掌握，正在調(diào)查處理的；

（二）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為已被責(zé)令限期改正，正在責(zé)令期限內(nèi)的；

（三）被舉報(bào)單位在舉報(bào)前已排查出舉報(bào)事項(xiàng)并列入整改計(jì)劃或已整改的；

（四）經(jīng)核查，舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為不存在或者無法核實(shí)的；

（五）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為已被新聞媒體曝光的；

（六）司法機(jī)關(guān)正在辦理或者已經(jīng)結(jié)案的涉法涉訴事項(xiàng)的；

（七）其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的舉報(bào)獎勵規(guī)定，對同一舉報(bào)事項(xiàng)已給予獎勵的；

（八）具有監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報(bào)的。

第九條 作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，告知舉報(bào)人獎勵決定，并根據(jù)舉報(bào)人獎勵意愿啟動獎勵程序。

第十條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自告知獎勵決定之日起30日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到區(qū)生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)取獎勵。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。

領(lǐng)取獎金時(shí)，舉報(bào)人應(yīng)提供銀行轉(zhuǎn)賬相關(guān)信息，出示其有效身份證件（包括：居民身份證、居民戶口簿、軍官證、港澳通行證、護(hù)照等），經(jīng)驗(yàn)證無誤后簽字領(lǐng)取。

第十一條 被舉報(bào)對象有多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，對舉報(bào)人不累計(jì)獎勵，按就高原則對應(yīng)最高的一項(xiàng)發(fā)放獎勵；同一違法行為被多人（次）舉報(bào)的，只對第一有效舉報(bào)人給予獎勵（如郵戳或來訪為同一天，則視為共同第一舉報(bào)人）；共同第一舉報(bào)人或聯(lián)合舉報(bào)的，獎金按人數(shù)平均分配。

第十二條 有獎舉報(bào)受理、調(diào)查處理和獎勵發(fā)放單位及其工作人員對舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，不得泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息。

第十四條 生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報(bào)受理和查處過程中存在推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報(bào)人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎勵，挪用、侵吞舉報(bào)獎勵經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為的，依法追究責(zé)任。

第十五條 舉報(bào)人反映的情況應(yīng)當(dāng)真實(shí)客觀。舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)單位索要財(cái)物，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎勵工作的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 生態(tài)環(huán)境部門及所屬單位在職工作人員舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為的，不適用本辦法。

第十七條 成立黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)工作小組（以下簡稱：工作小組），由區(qū)生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局分管財(cái)務(wù)和生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)財(cái)政局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、區(qū)生態(tài)環(huán)境局辦公室和法宣科負(fù)責(zé)人、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)分管副支隊(duì)長和受理信訪科科長為成員，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)受理信訪科科長兼任工作小組辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

（一）舉報(bào)受理

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)受理信訪科負(fù)責(zé)及時(shí)受理舉報(bào)線索，及時(shí)接收市生態(tài)環(huán)境局“有獎舉報(bào)系統(tǒng)”轉(zhuǎn)辦案件，完善受理臺賬并填寫送審有獎舉報(bào)受理記錄交辦單。

（二）案件調(diào)查

1.承辦科、隊(duì)?wèi)?yīng)自交辦之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或核實(shí)（若初判可能屬突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)處置）。如案件特殊不能及時(shí)調(diào)查的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長調(diào)查時(shí)間，并向舉報(bào)人說明原因。

2.承辦科、隊(duì)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)舉報(bào)不屬于黔江轄區(qū)或違法行為跨區(qū)域，應(yīng)自交辦之日起2個(gè)工作日內(nèi)將案件退回，說明原因并提交相關(guān)證據(jù)材料。

3.經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，確定不符合獎勵條件或不屬生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件的，承辦科、隊(duì)?wèi)?yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果和不符合獎勵條件理由經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后告知舉報(bào)人。

4.經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，確定符合獎勵條件的，承辦科、隊(duì)要立即對被舉報(bào)對象啟動立案查處程序，同時(shí)核實(shí)舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)是否屬于被舉報(bào)企業(yè)內(nèi)部在職工作人員。辦理完成后，應(yīng)及時(shí)填報(bào)《黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)調(diào)查處理情況表》（附件1，以下簡稱《調(diào)查處理情況表》）。承辦科、隊(duì)向制作處罰決定書的科室移交處罰案卷時(shí)應(yīng)注明屬于有獎舉報(bào)案件。立案被撤銷的，承辦科、隊(duì)?wèi)?yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果和不符合獎勵條件理由經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后告知舉報(bào)人。行政處罰作出決定的，工作小組辦公室應(yīng)在處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人之日啟動獎勵審核程序。

（二）獎勵審核。

作出處罰決定的有獎舉報(bào)案件，承辦科、隊(duì)?wèi)?yīng)在處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人當(dāng)日將處罰決定書和送達(dá)憑證復(fù)印件移交工作小組辦公室。工作小組辦公室收到案件資料復(fù)印件后，填寫《黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報(bào)獎勵審批表》（附件2，以下簡稱《獎勵審批表》），并提請工作小組召開會議，集體研究是否發(fā)放獎金事宜，在處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人后5個(gè)工作日內(nèi)研究決定是否發(fā)放舉報(bào)獎勵。工作小組會議根據(jù)案情需要，由工作小組成員參會。

（三）獎金發(fā)放。

工作小組辦公室在工作小組會議研究同意后次日書面告知舉報(bào)人按照《辦法》要求和時(shí)限發(fā)放獎金。局辦公室（財(cái)務(wù)室）填寫《黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報(bào)獎勵資金發(fā)放表》（附件3，以下簡稱《獎勵資金發(fā)放表》），按照《辦法》要求發(fā)放舉報(bào)獎金。

（四）案卷歸檔。

舉報(bào)人簽字領(lǐng)取獎金后5個(gè)工作日內(nèi)，承辦科、隊(duì)?wèi)?yīng)將有獎舉報(bào)工作資料文書交工作小組辦公室，工作小組辦公室負(fù)責(zé)將有獎舉報(bào)案件處罰決定書、獎金領(lǐng)取記錄、書面告知、送達(dá)回證等文書案卷歸檔。

（五）精神獎勵。

舉報(bào)人如在舉報(bào)時(shí)選擇同意收到精神獎勵，舉報(bào)查實(shí)并領(lǐng)取獎金后，工作小組辦公室每年年底將其納入有獎舉報(bào)精神獎勵名單，提請工作小組召開會議，集體研究是否給予相關(guān)舉報(bào)人通報(bào)表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號等精神獎勵事宜。會議決定給予相關(guān)舉報(bào)人精神獎勵的，工作小組辦公室應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)組織實(shí)施。

（六）信息公開。

工作小組辦公室每季度公布全區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)案件受理數(shù)量和獎金發(fā)放數(shù)量。

第十八條? 本辦法自2024年1月1日起施行。

附件：1.黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)調(diào)查處理情況表

2.黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報(bào)獎勵審批表

3.黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報(bào)獎勵資金發(fā)放表

附件1

黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)調(diào)查處理情況表

附件2

黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報(bào)獎勵審批表

附件3

黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報(bào)獎勵資金發(fā)放表

? 單位（蓋章）：