健康中國(guó)重慶行動(dòng)——重慶市黔江區(qū)“三四三”促國(guó)家衛(wèi)生區(qū)成果鞏固
黔江區(qū)委、區(qū)政府高度重視鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作，全區(qū)上下始終堅(jiān)持“鞏衛(wèi)永遠(yuǎn)在路上”的思想認(rèn)識(shí)，建立“三四三”機(jī)制，持續(xù)保持“迎難而上、鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇?tīng)?zhēng)先”的鞏衛(wèi)狀態(tài)，切實(shí)做到隊(duì)伍不撤、人員不散、工作不松，促進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)成果鞏固。
一、落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，建立嚴(yán)密有序的鞏衛(wèi)組織體系
(一)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。暗訪復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，成立由區(qū)委區(qū)政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人任成員的鞏衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位比照區(qū)里模式相應(yīng)成立本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域鞏衛(wèi)工作組，構(gòu)建起了“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作組分工負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)助配合、街道社區(qū)全面參與”的鞏衛(wèi)四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)落實(shí)網(wǎng)格管理機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府始終秉持“鞏衛(wèi)工作事關(guān)民生，怎么重視都不為過(guò)”的工作理念，高標(biāo)準(zhǔn)建立城市綜合管理“五長(zhǎng)制”，把鞏衛(wèi)任務(wù)細(xì)化、量化，分解到各責(zé)任單位、責(zé)任人員，形成“上下同心、各司其職、齊抓共管”的工作局面，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)定期深入基層一線調(diào)研鞏衛(wèi)工作、解決鞏衛(wèi)難題，區(qū)級(jí)部門(mén)每周組織干部職工到聯(lián)系網(wǎng)格開(kāi)展“潔凈家園”活動(dòng)，今年以來(lái)，共計(jì)10余萬(wàn)干部群眾參與鞏衛(wèi)工作。
(三)落實(shí)督查考評(píng)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以暗訪為主，查閱資料、問(wèn)詢職工為輔，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家衛(wèi)生區(qū)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“紅灰旗”定期考核評(píng)比機(jī)制，并將考核結(jié)果納入年度綜合目標(biāo)考核。區(qū)鞏衛(wèi)辦定期組織召開(kāi)工作例會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)通報(bào)工作情況、部署工作任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行臺(tái)賬掛單銷(xiāo)號(hào)制度。今年以來(lái)，已整改銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題230余條，推動(dòng)鞏衛(wèi)工作由被動(dòng)受理向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，解決了一大批影響群眾生活品質(zhì)的“老大難”問(wèn)題，鞏衛(wèi)工作執(zhí)行效率不斷提升。
二、聚焦“四個(gè)全力”，持續(xù)擦亮國(guó)家衛(wèi)生區(qū)金字招牌
區(qū)委、區(qū)政府嚴(yán)格對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，注重推廣和應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，城市品質(zhì)持續(xù)提升、人居環(huán)境持續(xù)改善，樹(shù)立起“宜居宜業(yè)宜游”的城市新形象。
(一)全力治“臟”，城市形象更具魅力。一是抓主次干道深度保潔。實(shí)行“三洗三掃一沖一降塵”(沖洗主次干道三次、機(jī)掃三次、沖洗邊溝果皮箱各一次、灑水降塵1次)機(jī)掃作業(yè)模式，主次干道、背街小巷保潔分別達(dá)到16小時(shí)、14小時(shí)，城區(qū)主次千道保潔率、城區(qū)垃圾及時(shí)清運(yùn)率、行政村生活垃圾治理率達(dá)100%、211家公共機(jī)構(gòu)和210個(gè)小區(qū)8萬(wàn)余戶實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，建成垃圾分類示范小區(qū)4個(gè)、垃圾分類示范村34個(gè)，城市環(huán)境更加宜居。二是抓城鄉(xiāng)接合部干凈整潔。以公路沿線、河道沿線、城中村周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共廁所、園林綠化、水體、溝渠為重點(diǎn)部位，定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大整治、病媒生物專項(xiàng)整治等活動(dòng)，對(duì)積存的建筑垃圾、生活垃圾、屋頂垃圾、水面漂浮物、院內(nèi)雜物等進(jìn)行清理，定期投放“四害”消殺藥物，城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生始終保持干凈整潔。三是抓建筑工地現(xiàn)場(chǎng)管理。常態(tài)化開(kāi)展文明施工和揚(yáng)塵防治工作監(jiān)督檢查，對(duì)場(chǎng)平、噴漆、打磨等重點(diǎn)易污染工序?qū)嵭小耙粚?duì)一”差別化監(jiān)管，督促施工單位嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)做好施工圍擋、便道硬化、沖洗設(shè)施安裝、裸露場(chǎng)地綠化覆蓋、噪音防治等工作，嚴(yán)禁工程車(chē)輛帶泥上路、跑冒滴漏，保持施工現(xiàn)場(chǎng)及沿街道路清潔，今年已成功創(chuàng)建市級(jí)揚(yáng)塵示范工地5個(gè)。
(二)全力治“亂”，城市秩序更顯規(guī)范。一是強(qiáng)化沿街商鋪、流動(dòng)商販執(zhí)法檢查。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，一方面，將鞏衛(wèi)工作與保障民生工作有機(jī)結(jié)合，設(shè)置特色夜市地?cái)?54個(gè)，劃定瓜果自銷(xiāo)、蔬菜自銷(xiāo)等流動(dòng)商販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域351集聚經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。另一方面，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，定期開(kāi)展店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、煙草廣告等專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年以來(lái)，累計(jì)勸導(dǎo)制止店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等違規(guī)行為3000余起，強(qiáng)制暫扣屢教不改的商販各類工具460余件，煙草基本取締。二是常態(tài)化開(kāi)展交通秩序整治。堅(jiān)持“高峰平峰相互結(jié)合、重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)加強(qiáng)”原則，建立公安、城管、街道聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過(guò)定點(diǎn)查糾、巡邏查糾、流動(dòng)抓拍相結(jié)合的方式，嚴(yán)查亂停車(chē)、亂鳴笛、亂穿馬路等交通違法行為，特別是對(duì)重要路段、重要節(jié)點(diǎn)、消防通道亂停亂放行為“零容忍”，做到見(jiàn)違必糾、執(zhí)法必嚴(yán)，形成了“快查、快處、共治”的執(zhí)法氛圍，違法查處和路面疏導(dǎo)效率持續(xù)提升。三是持續(xù)深化環(huán)境綜合整治。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，截至今年7月10日，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為190天，優(yōu)良率達(dá)99.5%;阿蓬江兩河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類;城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率穩(wěn)定在100%。持續(xù)推行“馬路辦公”“門(mén)前三包”“城市眾管、文明我點(diǎn)贊”等管理機(jī)制，充分利用數(shù)字城管平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處理、反饋等流程“閉環(huán)”運(yùn)行，舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)94.8%以上、“馬路辦公”問(wèn)題整改率達(dá)100%。
(三)全力治“差”，城市發(fā)展更有品質(zhì)。一是不斷完善市政設(shè)施設(shè)備。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置，不斷提升市政公用設(shè)施管理服務(wù)能力。迎賓大道、正舟路全面升級(jí)改造，舟白隧道完成隱患整治，武陵水岸音樂(lè)噴泉實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)15座新改建垃圾中轉(zhuǎn)站完工投用，城市綠地管護(hù)保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，行道樹(shù)補(bǔ)植和樹(shù)池蓋板修復(fù)做到動(dòng)態(tài)管理，城市功能不斷完善。二是加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。成立醫(yī)療廢物管理小組，在全區(qū)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)整治。截至目前，全區(qū)117家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均規(guī)范設(shè)置了醫(yī)療廢物標(biāo)志標(biāo)識(shí)，健全完善了醫(yī)療廢物管理制度、交接登記制度、醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)工作制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率穩(wěn)定在100%。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診、預(yù)檢分診，做實(shí)做細(xì)日常環(huán)境消殺，未發(fā)生院內(nèi)感染情況。三是加強(qiáng)“八小行業(yè)”規(guī)范管理。建立“八小”行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，下沉到各街道辦事處統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)“八小”行業(yè)的證照公示、“三防”設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等開(kāi)展拉網(wǎng)式排查整治。今年以來(lái)，規(guī)范“三防”設(shè)施550余家，上門(mén)免費(fèi)更換食品安全公示欄2500余個(gè)，指導(dǎo)完善食品安全管理制度3500余份，全區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所亮證率達(dá)99%以上，從業(yè)人員健康證持證及公示率達(dá)99%，做到“八小”行業(yè)持證經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生設(shè)施齊全、管理制度上墻、從業(yè)人員持證上崗。
(四)全力強(qiáng)“宣”，城市氛圍更加濃厚。一是全員參與。高頻組織全區(qū)干部職工、中小學(xué)生和城區(qū)志愿者開(kāi)展鞏衛(wèi)推進(jìn)活動(dòng)，從學(xué)校抓起，教育學(xué)生、引導(dǎo)家長(zhǎng);從機(jī)關(guān)抓起，教育職工、引導(dǎo)家庭;從社區(qū)抓起，教育居民、引導(dǎo)社會(huì)，號(hào)召全區(qū)人民以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心、參與、支持鞏衛(wèi)工作，使鞏衛(wèi)工作由“要我做’ 變成“我要做”。二是全力引導(dǎo)。始終把加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識(shí)作為鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)成果的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，強(qiáng)化對(duì)居民文明意識(shí)和行為習(xí)慣引導(dǎo)，鞏固和提高群眾知曉率、支持率和滿意率，在全區(qū)營(yíng)造“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”的濃厚宣傳氛圍。三是全面動(dòng)員。堅(jiān)持線上線下宣傳相結(jié)合，線下懸掛宣傳橫幅2000余幅，并利用大喇叭走村入戶做好引導(dǎo);線上充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、LED等媒體宣傳報(bào)道1000余次，依靠強(qiáng)大的社會(huì)輿論向不文明行動(dòng)宣戰(zhàn)，掀起全區(qū)鞏衛(wèi)熱潮，形成“千群一條心、上下一股勁”的良好社會(huì)氛圍。
三、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，持續(xù)強(qiáng)化鞏衛(wèi)工作常態(tài)化管理
縱觀創(chuàng)建和鞏固過(guò)程，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)不是終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審管理辦法》《國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))標(biāo)準(zhǔn)》。繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化完善常態(tài)化管理工作機(jī)制，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
(一)堅(jiān)持綜合治理和專項(xiàng)整治相結(jié)合。按照“分工科學(xué)、
責(zé)權(quán)明確、銜接有序、運(yùn)行順暢”的原則，充分整合城管、市場(chǎng)、衛(wèi)生、文化、公安、住建、交通等部門(mén)執(zhí)法力量，定期對(duì)鞏衛(wèi)工作開(kāi)展集中整治，擴(kuò)大整治成果，不定期對(duì)城區(qū)“十亂”行為、“八小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通窗口、道路揚(yáng)塵等開(kāi)展專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)堅(jiān)持整體推進(jìn)和分區(qū)包干相結(jié)合。持續(xù)規(guī)范區(qū)鞏衛(wèi)辦運(yùn)行機(jī)制，固化組織架構(gòu)，及時(shí)總結(jié)和推廣各單位典型經(jīng)驗(yàn)和做法，提高統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)動(dòng)員、科學(xué)管理的能力水平。持續(xù)強(qiáng)化社區(qū)管理優(yōu)勢(shì)，依托人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織、基層網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)人員等社會(huì)力量，充分發(fā)揮基層治理作用，做到每個(gè)網(wǎng)格都有專人負(fù)責(zé)、專人管理。
(三)堅(jiān)持專業(yè)管理與全民參與相結(jié)合。創(chuàng)新性建立單位“日清掃”、社區(qū)“周檢查”、網(wǎng)格“月檢查”、評(píng)比“季通報(bào)”、“投訴舉報(bào)辦理”5 項(xiàng)常態(tài)化工作制度，持續(xù)提高專業(yè)化管理水平，推動(dòng)鞏衛(wèi)工作走上常態(tài)化、長(zhǎng)效化軌道。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在管理體制上創(chuàng)新、在管理效能上提質(zhì)，持續(xù)提高群眾參與度，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品質(zhì)。目前，全區(qū)有8個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)健康鎮(zhèn)，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率79.16%。
