《黔江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

近日，區(qū)政府辦制定了《黔江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，為便于本區(qū)各級行政機(jī)關(guān)和社會公眾廣泛知曉內(nèi)容，現(xiàn)作出如下解讀。

1.問：編制目的？

答：有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重危害，指導(dǎo)和規(guī)范本區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公民身心健康與生命安全。

2.問：編制依據(jù)？

答：根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國動物防疫法》，以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《重慶市黔江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（黔江府辦發(fā)〔2020〕50號）》等法律法規(guī)和有關(guān)預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

3.問：適用范圍？

答：本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和處置。食品安全事件、核和輻射事件、突發(fā)環(huán)境事件等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別按照《重慶市黔江區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市黔江區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《重慶市黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急處置。

4.問：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級？

答：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

5.問：突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序？

答：任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。有關(guān)單位和人員應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，不得緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。各級政府及其部門、單位，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、發(fā)生單位、藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、動物防疫機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、海關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等，均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生、學(xué)校校長或托幼機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告人。

6.問：應(yīng)急組織體系及職責(zé)？

答：組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；組織與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)規(guī)章和規(guī)劃起草工作；組織執(zhí)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組織協(xié)調(diào)建立和完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；組織制定黔江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)實(shí)施預(yù)案；組織綜合性衛(wèi)生應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)與演練；負(fù)責(zé)黔江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集和報(bào)告工作；對突發(fā)重大人員傷亡事件進(jìn)行協(xié)調(diào)組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。

7.問：后期如何處置？

答：一是總結(jié)評估。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室或事發(fā)地要組織有關(guān)專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，主要包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評估報(bào)告應(yīng)報(bào)區(qū)人大、區(qū)政府和市衛(wèi)生健康委。二是 撫恤與補(bǔ)助。區(qū)政府應(yīng)對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助與撫恤；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助。三是征用及勞務(wù)補(bǔ)償。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。