計(jì)劃生育家庭特別扶助政策

一、計(jì)劃生育特殊家庭

指全面兩孩政策實(shí)施前(2016年1月1日前)獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。

二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是國家為了解決全面兩孩政策實(shí)施前(2016年1月1日前)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的受益對(duì)象是符合政策條件的計(jì)劃生育特殊家庭父母。對(duì)符合政策條件的對(duì)象按年發(fā)放扶助金，以補(bǔ)充解決在醫(yī)療、養(yǎng)老、生產(chǎn)、生活方面遇到的困難。所需資金由中央、市、縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

三、計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象確認(rèn)條件（同時(shí)符合以下條件）

1．2016年1月1日之前沒有違反有關(guān)計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，且之后未再生育或者收養(yǎng)子女；

2．本市戶口；

3．現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存活一個(gè)子女（包括合法收養(yǎng)一個(gè)子女）被依法鑒定為三級(jí)及以上殘疾；

4．1933年1月1日以后出生，申請(qǐng)當(dāng)年女方年滿49周歲。

四、計(jì)劃生育家庭特別扶助政策口徑

重慶市嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃生育家庭特別扶助政策口徑，依據(jù)國家政策原則具體解釋如下：

（一）符合特別扶助條件的夫妻，一方在1933年1月1日以后出生，另一方在1933年1月1日以前出生的一并納入。

（二）符合特別扶助條件的原配夫妻，女方年滿49周歲，男女雙方納入；女方未滿49周歲，男女雙方均不納入。

（三）符合特別扶助條件喪偶現(xiàn)無配偶、離婚現(xiàn)無配偶（單親家庭）或配偶一方下落不明的，本人年滿49周歲時(shí)納入。

（四）再婚夫妻符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女和合法收養(yǎng)子女，以其本人生育和收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動(dòng)形成的單親家庭以其本人生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)計(jì)算。未生育方享受特別扶助后，同生育方離婚的不再繼續(xù)享受。未生育方納入特別扶助后，生育方死亡，未生育方可繼續(xù)享受，但未生育方又登記結(jié)婚的不繼續(xù)享受。

（五）無生育能力的夫妻，依法收養(yǎng)的一個(gè)子女死亡或依法收養(yǎng)了一個(gè)三級(jí)及以上殘疾子女的納入特別扶助。獨(dú)生子女死亡后，依法收養(yǎng)一個(gè)三級(jí)及以上的殘疾子女，可納入特別扶助范圍。獨(dú)生子女死亡后，依法收養(yǎng)一個(gè)子女，收養(yǎng)后又依法解除收養(yǎng)關(guān)系的，可納入特別扶助。

（六）符合政策生育的子女死亡而無子女的夫妻，符合收養(yǎng)實(shí)質(zhì)要件而沒有辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)一個(gè)子女（收養(yǎng)子女年齡在18周歲以內(nèi)）死亡，可納入特別扶助范圍。

（七）符合特別扶助條件夫妻，如果再生育子女、收養(yǎng)健康子女或殘疾子女康復(fù)的，不再納入特別扶助，自其再生育子女、收養(yǎng)健康子女或殘疾子女康復(fù)的次年起，終止發(fā)放特別扶助金。

（八）符合特別扶助條件夫妻，獨(dú)生子女死亡后戶口未注銷的暫不納入；待戶口注銷后納入。

（九）獨(dú)生子女三級(jí)及以上殘疾家庭申請(qǐng)?zhí)貏e扶助必須提供第二代《中華人民共和國殘疾人證》。部隊(duì)確定的殘疾等級(jí)在申請(qǐng)?zhí)貏e扶助時(shí)須重新認(rèn)定。

五、計(jì)劃生育家庭特別扶助申請(qǐng)地點(diǎn)

計(jì)劃生育家庭特別扶助以個(gè)人為單位申請(qǐng)。符合條件的對(duì)象到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）申請(qǐng)（夫妻戶籍地不一致的在本人戶籍地申報(bào)）。填寫書面申請(qǐng)表并提交相關(guān)證明材料。

六、計(jì)劃生育家庭特別扶助申請(qǐng)時(shí)間

女方年滿49周歲（單親家庭本人年滿49周歲）當(dāng)年2月10日前。具體申請(qǐng)時(shí)間請(qǐng)關(guān)注村（居）務(wù)公開欄。

七、計(jì)劃生育家庭特別扶助申請(qǐng)受理人員

符合條件的對(duì)象，與本人戶籍所在地的村綜合服務(wù)專干或社區(qū)綜合服務(wù)委員聯(lián)系，填寫書面申請(qǐng)表。也可咨詢本人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康行政機(jī)構(gòu)工作人員。

八、需要提交的證明材料

（一）申報(bào)表；

（二）本人身份證、配偶身份證、子女身份證；

（三）本人戶口、配偶戶口、子女戶口；

（四）結(jié)婚證、離婚證明材料、獨(dú)生子女證、新標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國殘疾人證》等；

（五）死亡證明；

（六）收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)證（指收養(yǎng)子女的）；

（七）調(diào)查筆錄2份（情況復(fù)雜需調(diào)查）；

（八）本人銀行賬號(hào)復(fù)印件；

（九）其他相關(guān)證明；

（十）本人近期一寸免冠照片2張。

九、計(jì)劃生育家庭特別扶助資格確認(rèn)流程

第一步： 每年2月20日前，個(gè)人申報(bào)。堅(jiān)持自愿申報(bào)原則，由本人向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申報(bào)，填寫《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象申報(bào)表》并提交相關(guān)證明材料。

第二步：村級(jí)初核并公示。村初核通過的納入村級(jí)公示范圍。公示無異議的，村（居）簽署意見并加蓋公章，按程序?qū)ⅰ队?jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象申請(qǐng)表》，連同相關(guān)材料復(fù)印件上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

第三步： 鄉(xiāng)級(jí)初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審，簽署意見并加蓋公章，報(bào)送區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門。情況復(fù)雜的需調(diào)查協(xié)查。

第四步：區(qū)縣級(jí)審核確認(rèn)。區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報(bào)的材料進(jìn)行審核，確認(rèn)當(dāng)年扶助對(duì)象名單。

第五步： 信息錄入和變更。

第六步： 報(bào)送信息。

十、計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放方式

所需資金由中央、市、區(qū)縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，由區(qū)縣財(cái)政部門將專項(xiàng)資金劃入?yún)^(qū)縣代理發(fā)放機(jī)構(gòu)（銀行），區(qū)縣代理發(fā)放機(jī)構(gòu)（銀行）按規(guī)定時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)直接把特別扶助金劃撥到對(duì)象本人銀行儲(chǔ)蓄賬戶。全年分兩次發(fā)放，每次發(fā)放全年金額的一半。

十一、計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放時(shí)間

原則上，第一次在3月31日前，第二次在9月30日前（特殊情況在12月31日前發(fā)放完畢）。

十二、重慶市對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭出臺(tái)的主要政策

（一）經(jīng)濟(jì)扶助政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，實(shí)行特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）基本養(yǎng)老政策。1.2014年十部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，明確“特殊困難家庭成員符合城市‘三無’人員、農(nóng)村五保條件，納入農(nóng)村五保和‘三無’人員供養(yǎng)保障范圍，申請(qǐng)進(jìn)入城市社會(huì)福利院和農(nóng)村敬老院養(yǎng)老的，同等條件優(yōu)先”。2.從2015年起，對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭父母給予每人5000元一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)貼。

（三）基本醫(yī)療政策。1.2015年開通了就醫(yī)綠色通道，發(fā)放“就醫(yī)優(yōu)先卡”。重慶市人民醫(yī)院，全市區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院，提供掛號(hào)、看病、取藥、住院等“四優(yōu)先”便捷服務(wù)。2.將計(jì)劃生育特殊家庭人員作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，提供常見病、多發(fā)病診療及適宜的健康技術(shù)服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)，以及健康咨詢、預(yù)約門診、普通轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務(wù)，提供國家規(guī)定的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。3.2016年由區(qū)縣政府全額出資為 計(jì)劃生育特殊家庭辦理住院護(hù)理保險(xiǎn)。保費(fèi)為523元/人/年，包含住院護(hù)理補(bǔ)貼、意外身故、意外傷殘、住院醫(yī)療費(fèi)用二次報(bào)銷。住院護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為110元/人/天，全年報(bào)銷以90天為限；意外身故5萬元；意外傷殘5000—50000元（賠付標(biāo)準(zhǔn)按照中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國法醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《人身保險(xiǎn)傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行）；住院醫(yī)療費(fèi)用二次報(bào)銷：已參加醫(yī)保的人員報(bào)銷醫(yī)保政策范圍內(nèi)剩余費(fèi)用的80%，未參加醫(yī)保的人員按醫(yī)保政策范圍內(nèi)費(fèi)用50%比例報(bào)銷，最高可報(bào)銷1萬元。4.對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭父母手術(shù)無人簽字的，經(jīng)主治醫(yī)師提出醫(yī)療處置方案，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)人批準(zhǔn)后即可施行手術(shù)。5.計(jì)劃生育家庭特別扶助（含農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾扶助）對(duì)象及其子女參加本市居民醫(yī)保，財(cái)政資金統(tǒng)一按照居民醫(yī)保一檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的100%補(bǔ)貼。

（四）社會(huì)關(guān)懷政策。1.建立“3+X”聯(lián)系人制度,“3”即1名村社區(qū)干部、1名縣鄉(xiāng)干部、1名家庭簽約醫(yī)生；“X”即1至多名特約聯(lián)系人（ 一般為志愿者、心理咨詢師、律師等）。2.傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問制度，春節(jié)期間走訪慰問實(shí)行全覆蓋。3.鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣通過政府購買服務(wù)方式，開展社會(huì)工作組織服務(wù)。

十三、重慶農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾家庭扶助相關(guān)政策

（一）對(duì)象確認(rèn)條件（同時(shí)符合以下條件）。

1．2016年1月1日之前沒有違反有關(guān)計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

2．本人及配偶為本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)業(yè)戶口；

3．本人及配偶終身只生育了一個(gè)子女且依法鑒定為四級(jí)殘疾，未再生育或收養(yǎng)子女；

4．申請(qǐng)當(dāng)年女方年滿49周歲，年齡在60周歲以下。

（二）具體解釋。

1．符合農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾家庭扶助條件的，必須持有獨(dú)生子女父母光榮證或有關(guān)證明。

2．申請(qǐng)農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾家庭扶助必須提供第二代《中華人民共和國殘疾人證》。部隊(duì)確定的殘疾等級(jí)在申請(qǐng)農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾家庭扶助時(shí)須重新認(rèn)定。

（三）申請(qǐng)地點(diǎn)、時(shí)間、受理人員、申請(qǐng)流程、扶助金發(fā)放方式與國家計(jì)劃生育家庭特別扶助制度相同。