渝工程改辦〔2018〕2號

重慶市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市工程建設(shè)項目行政許可告知承諾辦法（試行）的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2018〕43號）精神，加快推進我市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作，現(xiàn)將《重慶市工程建設(shè)項目行政許可告知承諾辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

重慶市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年9月30日???????????

重慶市工程建設(shè)項目行政許可告知承諾辦法

（試行）

第一條為進一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政許可程序，提高行政審批效率，推動審批服務(wù)便利化和優(yōu)化營商環(huán)境，加強事中事后監(jiān)管，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政許可告知承諾，是指工程建設(shè)項目審批過程中，行政許可實施機關(guān)事先一次性告知許可條件和需要提交的材料，連續(xù)三年無不良信用記錄的公民、法人或者其他組織（以下簡稱“申請人”）提出行政許可申請，并以書面形式簽訂《告知承諾書》，承諾其符合許可條件并能夠按照承諾提交相關(guān)材料，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及后果，由行政許可實施機關(guān)及時作出行政許可決定的方式。

第三條本辦法所稱告知，是指行政許可實施機關(guān)將許可的條件和要求、申請人違反承諾愿意接受行政機關(guān)的行政處罰、承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及后果等，以書面形式送達申請人并讓其知曉的行為。

第四條本辦法所稱承諾，是指申請人在已經(jīng)知曉和理解行政許可實施機關(guān)告知的事項及相關(guān)規(guī)定后，承諾按照法律、法規(guī)所規(guī)定的條件、標準和要求履行的真實意思表示。

第五條本辦法所稱不良信用記錄，是指國家信用信息共享交換平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和重慶市公共信用信息平臺等記載、公示推送的申請人有關(guān)不良信用信息。

第六條本市市級行政許可實施機關(guān)以告知承諾方式對無不良信用記錄的申請人實施工程建設(shè)項目行政許可的，適用本辦法。

有條件的區(qū)縣和開發(fā)區(qū)可參照本辦法，制定工程建設(shè)項目行政許可告知承諾制的具體實施方案。

第七條　　市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)本市工程建設(shè)項目行政許可告知承諾工作的組織、協(xié)調(diào)和推進。

市級有關(guān)部門、有關(guān)單位按照職能職責(zé)分工具體組織實施，做好工程建設(shè)項目行政許可告知承諾的方案制定、合法性審查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政務(wù)公開、監(jiān)督檢查、信息共享等工作。

第八條除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項外，對能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合許可條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政許可事項，可以實行告知承諾。

實行告知承諾的行政許可具體事項，由有關(guān)行政許可實施機關(guān)確定并通過網(wǎng)站、公告等方式予以公開。

第九條對工程建設(shè)項目行政許可事項，申請人有權(quán)選擇辦理行政許可的方式，對申請人不愿意作出承諾的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)程序和方式實施行政許可。

第十條對實行告知承諾的工程建設(shè)項目行政許可事項，申請人提出愿意采取行政許可告知承諾制并達到公告要求的相關(guān)條件的，行政許可實施機關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定，并同步開展事中事后監(jiān)管。

對情況特殊采取告知承諾辦理方式但不能當(dāng)場辦結(jié)的工程建設(shè)項目行政許可事項，在申請人作出按承諾時限補正指定的申請材料的書面承諾后即可進入審核程序，待法定要件提交齊全并通過審核后，盡快作出行政許可決定，并同步開展事中事后監(jiān)管。

第十一條對實行告知承諾的工程建設(shè)項目行政許可事項，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐項制定并公開具體實施方案、示范文本及申請材料目錄等其他材料。

實行告知承諾的工程建設(shè)項目行政許可事項，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)行政許可標準化、便民化的要求。

第十二條對實行告知承諾的工程建設(shè)項目行政許可事項，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書，向申請人告知下列內(nèi)容：

（一）行政許可事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

（二）準予行政許可應(yīng)當(dāng)具備的條件、標準和技術(shù)要求；

（三）需要申請人提交材料的名稱、方式和期限以及需要填寫的表格；

（四）申請人作出承諾的期限和相應(yīng)后果，以及逾期不作出承諾、作出不實承諾和違反承諾的法律責(zé)任；

（五）申請人委托代理人辦理的，應(yīng)提交書面委托函，并明確違反承諾的法律責(zé)任由申請人承擔(dān)；

（六）行政許可實施機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

第十三條　　申請人當(dāng)面遞交申請的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場發(fā)放書面告知承諾書。申請人通過市工程建設(shè)項目審批管理平臺提出申請的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式提醒申請人領(lǐng)取或打印告知承諾書。

申請人可自行網(wǎng)上下載打印告知承諾書或到行政許可實施機關(guān)現(xiàn)場領(lǐng)取。

第十四條申請人向行政許可實施機關(guān)提出行政許可申請，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)自愿填寫告知承諾書，對下列內(nèi)容作出確認和承諾：

（一）已經(jīng)知曉行政許可實施機關(guān)告知的全部內(nèi)容；

（二）保證申請資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的合法性、真實性、準確性，保證電子文件和紙質(zhì)資料的一致性，所作承諾是申請人的真實意思表示；

（三）自身滿足行政許可實施機關(guān)告知的條件、標準和技術(shù)要求；

（四）能夠在約定期限內(nèi)，提交行政許可實施機關(guān)告知的相關(guān)材料；

（五）愿意承擔(dān)不實承諾、違反承諾的法律責(zé)任及由此造成的損失；

（六）對有關(guān)許可文書頒發(fā)后從事許可的有效期予以確認和承諾。

申請人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽字（蓋章）的告知承諾書當(dāng)面遞交或者郵寄給行政許可實施機關(guān)。

第十五條告知承諾書經(jīng)行政許可實施機關(guān)和申請人雙方簽章后生效。告知承諾書一式兩份，由行政許可實施機關(guān)和申請人各執(zhí)一份。

行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)將生效后的告知承諾書當(dāng)面或郵寄給申請人。

第十六條行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機、一公開”等執(zhí)法監(jiān)管改革的要求，對被許可人從事工程建設(shè)項目行政許可事項有關(guān)活動加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)被許可人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理。

第十七條　　行政許可實施機關(guān)在作出準予行政許可的決定后，應(yīng)當(dāng)盡快進行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)被許可人不符合法定許可條件或者承諾不實的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定并辦理注銷手續(xù)；因被許可人自身原因造成的，一切法律后果和經(jīng)濟損失均由申請人承擔(dān)。

對于可糾正、未造成不利后果的輕微違反承諾的行為，可以責(zé)令限期改正，整改后仍不符合條件的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定并辦理注銷手續(xù)?？杉m正的輕微違反承諾的行為的情形范圍，由各行政許可實施部門確定并公布。

第十八條　　行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請人、被許可人誠信情況，并將其誠信檔案納入本辦法第五條規(guī)定的信用信息平臺，進行統(tǒng)一管理、應(yīng)用，對失信人員實行聯(lián)合懲戒。

對申請人在規(guī)定期限內(nèi)未提交所承諾應(yīng)提交的材料，或者提交的材料不符合要求的，行政許可實施機關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被許可人作出不實承諾的，應(yīng)當(dāng)記入申請人、被許可人誠信檔案，并不再對該申請人、被許可人適用告知承諾審批方式。

第十九條工程建設(shè)領(lǐng)域以外的其他行政審批事項，符合告知承諾制改革試點原則和方向的，行政許可實施機關(guān)可參照適用。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。