黔江區(qū)黃溪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)2024年松材線蟲病防控應(yīng)急預(yù)案的

通? 知

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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各部門：

為了切實做好我鎮(zhèn)松材線蟲病防御工作，確保森林資源安全。經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《黃溪鎮(zhèn)2024年松材線蟲病防控應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知

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附件：《黃溪鎮(zhèn)2024年松材線蟲病防控應(yīng)急預(yù)案》

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附件

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黃溪鎮(zhèn)2024年松材線蟲病防控應(yīng)急預(yù)案

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一、總則

（一）松材線蟲病是由松材線蟲寄生在松樹體內(nèi)所引起的一種毀滅性病害，是我國有史以來最具毀滅性、傳染性的一種森林病害，俗有松樹“癌癥”之稱。為了保護我鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)安全，及時、迅速、高效、有序地預(yù)防和除治松材線蟲病，根據(jù)《植物檢疫條例》《森林病蟲害防治條例》《重慶市植物檢疫條例》及市、區(qū)政府有關(guān)文件精神，結(jié)合黔江府辦發(fā)〔2018〕2號關(guān)于進(jìn)一步加強松材線蟲病防控工作的緊急通知文件精神，特制定本預(yù)案。

（二）本預(yù)案所稱的松材線蟲病是指通過調(diào)運疫木及其制品和通過媒介昆蟲攜帶松材線蟲侵染導(dǎo)致松樹死亡的一種毀滅性病害，具有致病能力強、傳播速度快、除治難度大等特點。

（三）本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)境內(nèi)松材線蟲病的預(yù)防和發(fā)生時的應(yīng)急處置。

（四）總體思路。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防控責(zé)任，加大執(zhí)法力度，增加資金投入，實施科學(xué)防控，確保我鎮(zhèn)松林資源和生態(tài)安全。

（五）基本原則。堅持屬地管理、政府負(fù)責(zé)、部門各司其職的原則，落實各項防控措施；堅持全面防控、重點監(jiān)控結(jié)合的原則，嚴(yán)防疫情傳入；堅持合理區(qū)劃、分類施策的原則，提高防控成效；堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、社會參與的原則，多渠道籌集防控資金。

（六）責(zé)任制度。松材線蟲病防控工作，政府主管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為松材線蟲病防控第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為松材線蟲病防控主要責(zé)任人。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、應(yīng)急辦、財政所、平安辦、執(zhí)法大隊、派出所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化站和各村社區(qū)為成員單位的防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由劉世成任辦公室主任負(fù)責(zé)處理松材線蟲病防控日常事務(wù)，收集信息、上傳下達(dá)、組織落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項，辦公電話：023－79645001。

（二）鎮(zhèn)松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，防止松材線蟲病傳入我鎮(zhèn)，一旦傳入，要及時除治，避免造成重大災(zāi)害。

1. 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)做好日常的檢疫和監(jiān)測預(yù)報工作及轄區(qū)內(nèi)松樹的松材線蟲病監(jiān)測防控工作，隨時掌握疫情動態(tài)，積極開展松材線蟲病的預(yù)防工作，組織培訓(xùn)村級護林員開展監(jiān)測工作，調(diào)集森防檢疫人員開展疫情調(diào)查和控制工作；一旦發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，要迅速對疫情作出全面的評估，提出劃定疫情區(qū)、重點預(yù)防區(qū)和預(yù)防區(qū)建議，組織對疫區(qū)內(nèi)的病源清除、疫木處理、防治媒介昆蟲或病源線蟲等工作；對重點預(yù)防區(qū)內(nèi)的松樹及其產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售等活動，進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；制訂防治技術(shù)方案，培訓(xùn)監(jiān)測防控人員。

2. 黨政辦負(fù)責(zé)向上一級人民政府傳遞疫情信息。

3. 財政辦職責(zé)負(fù)責(zé)所需救災(zāi)資金的籌集、撥付.

4. 平安辦負(fù)責(zé)疫情處理糾紛調(diào)查處置。

5. 文化站負(fù)責(zé)信息報到工作。

6. 應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

7. 派出所、執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)對相關(guān)違法行為進(jìn)行查處和打擊。

8. 各村居委會：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織村民，與相關(guān)成員單位一起開展疫情調(diào)查處理工作。

三、預(yù)防措施

（一）堅持松材線蟲病普查制度。每年春、秋兩季要開展一次松材線蟲病普查，一般區(qū)域調(diào)查面積要占當(dāng)?shù)厮闪置娣e80%以上，重點區(qū)域調(diào)查面積要達(dá)到100%。

（二）加大檢疫執(zhí)法力度。林業(yè)植物檢疫機構(gòu)要按照有關(guān)法律法規(guī)，加大檢疫執(zhí)法力度，要深入轄區(qū)內(nèi)木材加工廠、苗木繁育基地、木材集散地、使用坑木的廠礦、使用支撐木的建筑工地、使用木質(zhì)包裝箱和電纜盤的企業(yè)及其他單位；對調(diào)入我鎮(zhèn)的松科植物及其制品特別是從松材線蟲病疫區(qū)調(diào)入的松木包裝箱、墊板、支架、電纜盤等進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)檢。對各木材檢查調(diào)運松科植物、松木及其制品的，嚴(yán)格查驗《植物檢疫證書》。

（三）加大宣傳力度。各村社區(qū)和鎮(zhèn)級各部門要利用各種形式，宣傳松材線蟲病的基礎(chǔ)知識，宣傳松材線蟲病防治工作的重要性和緊迫性，調(diào)動公眾參與防控松材線蟲病的積極性。林業(yè)部門要向社會公布疫情報告電話，松林分布區(qū)群眾發(fā)現(xiàn)異常情況能及時報告。

四、疫情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)松樹針葉陸續(xù)變?yōu)辄S綠、黃褐、紅褐色，整株迅速萎蔫、枯死，并且松樹針葉在顏色變化過程內(nèi)不脫落，木質(zhì)部有藍(lán)變現(xiàn)象（樹干橫截面呈放射狀藍(lán)色條紋或全部變藍(lán)）等情況后，應(yīng)及時向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心報告(023-79645001)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心接到報告后，立即派檢疫技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實，懷疑是松材線蟲病的，應(yīng)在3日內(nèi)將情況逐級報到區(qū)級林業(yè)主管部門。經(jīng)確認(rèn)后，立即報同級人民政府。

五、疫情確認(rèn)

（一）林業(yè)部門接到疫情報告后，立即派出2名以上具備中、高級專業(yè)技術(shù)職稱的檢疫技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢疫，得出初步檢疫結(jié)果。

（二）對懷疑為松材線蟲病疫情的，林業(yè)部門應(yīng)于發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日內(nèi)報區(qū)林業(yè)主管部門，區(qū)林業(yè)主管部門及時派檢疫技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢疫，不能排除為松材線蟲病的，及時采集樣本，確認(rèn)為疑似松材線蟲病。

（三）對疑似松材線蟲病，申請區(qū)林業(yè)主管部門在2日內(nèi)上報市林業(yè)主管部門，同時報送所采集樣本，待上級林業(yè)主管部門專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行鑒定后，最終確診或排除。

六、預(yù)案啟動和結(jié)束

（一）發(fā)生松材線蟲病疫情后，經(jīng)確診的，鎮(zhèn)人民政府松材線蟲病防控應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)立即啟動鎮(zhèn)級預(yù)案，統(tǒng)一指揮和組織實施，除治疫情，同時向區(qū)松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報疫情，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組派技術(shù)人員赴現(xiàn)場了解疫情及發(fā)展趨勢，督導(dǎo)疫情除治工作。

（二）松材線蟲病疫情發(fā)生面積較大，涉及鎮(zhèn)界的或2個鎮(zhèn)級區(qū)域同時發(fā)生的，由區(qū)松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動區(qū)級預(yù)案，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下，區(qū)具體組織落實和實施疫情除治工作，同時向市級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)上報疫情及有關(guān)情況。

（三）當(dāng)松材線蟲病疫情得到有效控制，最后對感病松林進(jìn)行處理后，經(jīng)過相應(yīng)觀察期，無新疫情發(fā)生，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，解除封鎖，預(yù)案結(jié)束。

七、控制除治措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，區(qū)級人民政府根據(jù)實際，按照《植物檢疫條例》規(guī)定程序，依法劃定封鎖范圍，發(fā)布封鎖令，清除病源，處理疫木，防止疫情擴散。

（一）分析疫源。根據(jù)對疫區(qū)的調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的松材線蟲病源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的松材及其產(chǎn)品等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

（二）采取的措施。遵循“防止病源擴散到無病區(qū)；在病區(qū)內(nèi)進(jìn)行防治，最大限度地降低樹木死亡率”的防治原則，在發(fā)生松材線蟲病疫區(qū)，采取果斷措施，進(jìn)行檢疫封鎖和有效除治。對采伐的山場、疫木運輸、加工利用三個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管和除害處理，杜絕病死樹及采伐剩余物流失，嚴(yán)防松材線蟲病疫情擴散蔓延。

1. 嚴(yán)格檢疫封鎖。在疫情發(fā)生區(qū)通往外地的所有道路上設(shè)立臨時檢疫檢查點，杜絕所有的松樹木材、枝丫及其制品流出。

2. 組建專業(yè)采伐、除害清理隊伍。對發(fā)病的松林組織專業(yè)隊伍對病死松木進(jìn)行統(tǒng)一采伐和采伐山場的除害清理，并進(jìn)行采伐機械使用、藥物使用、除害清理等相關(guān)技能的培訓(xùn)。為保證采伐和除害處理的質(zhì)量，可聘請上級森防檢疫單位專家作指導(dǎo)。

3. 徹底清除病源。

（1）單株伐除：對單株發(fā)生的疫情，采取單株伐除病木，并對其周圍懷疑感染的松樹作選擇性伐除。

（2）小片皆伐：對疫點相對孤立，發(fā)病面積小，病死樹數(shù)量較少的，采取小片皆伐，堅決清除，不留隱患。

（3）連片皆伐：對大面積發(fā)生，病死樹數(shù)量大、死樹率達(dá)10%以上的，實施全面皆伐?？撤r先從外圍開始，然后向核心區(qū)推進(jìn)，逐步壓縮疫點面積，最終全部清除。

（4）采伐山場除害及疫木的處理與利用。

①就地?zé)龤В阂话銦o利用價值的病疫木，伐后就地選好地點，集中燒毀。

②伐樁處理：對砍伐的伐樁要采用柴油乳劑、天牛斃或其它殺線蟲、殺天牛藥物噴灑，消除病源和媒介昆蟲。

③枝條處理：徹底清理采伐山場，所有的砍伐木的枝條及剩余物，一律在山場就近集中燒毀。

④藥物熏蒸、熱烘等處理：為減少林農(nóng)損失，推進(jìn)疫木安全利用，對確有利用價值的木材可在采伐跡地就地進(jìn)行藥物熏蒸，或統(tǒng)一由專車指定專人押運至指定除害處理場所，統(tǒng)一進(jìn)行相應(yīng)除害處理，堅決杜絕疫木流失，處理合格后的松材只能在本地使用。

4. 處理記錄。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)林業(yè)行政主管部門必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

5. 對發(fā)生病害外圍的松林，利用松材線蟲病早期診斷技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測。

八、保障措施

????（一）資金保障。松材線蟲病的預(yù)防和除治實行地方各村負(fù)責(zé)制。各村負(fù)責(zé)本級區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的預(yù)防和除治。所需經(jīng)費，按職責(zé)范圍，由鎮(zhèn) 級財政給予專項補助。

（二）物資保障。建立鎮(zhèn)級松材線蟲病防治物資儲備制度，儲備專門用于松材線蟲病防治和除害處理的應(yīng)急物資。儲備物資應(yīng)存放在交通方便，具備貯運條件和安全的區(qū)域。

（三）人員保障。

1. 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在區(qū)林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)對松材線蟲病的預(yù)防和除治的科研和技術(shù)服務(wù)。

2. 鎮(zhèn)政府組建松材線蟲病防治應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按本級領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，具體實施疫情應(yīng)急處理的各項工作。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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