黃溪府發(fā)〔2024〕49號

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黔江區(qū)黃溪鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《黃溪鎮(zhèn)山坪塘運行管護制度》的

通? 知

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各村（居）、鎮(zhèn)級有關部門：

《黃溪鎮(zhèn)山坪塘管護制度》經鎮(zhèn)黨委、政府會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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黔江區(qū)黃溪鎮(zhèn)山坪塘運行管護制度

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為了切實做好山坪塘項目整治及管護工作，根據(jù)市、區(qū)有關會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，經研究制訂以下管理制度。

一、全鎮(zhèn)山坪塘（蓄水池）基本情況

我鎮(zhèn)擁有山坪塘（蓄水池）共14口，其中，黃橋居委2口，塘河村4口，三羊村2口，茶山村3口，興陽村2口，共林村1口。全鎮(zhèn)山坪塘（蓄水池）全鎮(zhèn)總庫容量119600m3，有效灌面4048畝。但全鎮(zhèn)山坪塘大多始建于二十世紀60-70年代，技術及安全性能較差。近年來，區(qū)農委、區(qū)水利局等相關部門加大資金投入，對全鎮(zhèn)超過一半的山坪塘實施了清淤和治漏工程，大大提升了山坪塘的防洪灌溉功能，但很多山坪塘由于建成后缺乏后期的監(jiān)管，導致很多地方建成后沒有真正發(fā)揮作用，成為了擺設，重建設輕監(jiān)管的現(xiàn)象較為突出。因此，現(xiàn)階段全鎮(zhèn)的山坪塘管理和維護工作顯得極為迫切。

二、指導思想、基本原則、目標任務和管護內容

山坪塘（蓄水池）是我鎮(zhèn)農田灌溉和人畜飲水的重要水源，是農業(yè)抗旱的首選水源工程。在農業(yè)生產和農村生活中有著不可或缺的作用。

（一）指導思想。

立足我鎮(zhèn)實際，圍繞民生工作“五個堅持”的總體要求，強力推進旱情嚴重、飲水特別困難、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展好的村組的山坪塘管護，發(fā)揮山坪塘在解決農村飲水和農田灌溉中的重要作用，為農民增收和農村環(huán)境改善奠定堅實的水利基礎。

（二）基本原則。

堅持“群眾主體、政府主導、社會參與、村社實施”的原則，按照“因地制宜、實事求是、量力而行、盡力盡為”的要求，實現(xiàn)“無病險、能蓄水、真管用”的目標。

（三）管護內容。

山坪塘實行管護責任人制度，管護責任人負責山坪塘日常監(jiān)管、汛期防洪監(jiān)管以及日常用水管理等內容，對山坪塘的用水安全負責，負責日常的小面積維修。

三、建立長效機制，發(fā)揮長期效益

（一）明晰工程產權。

按照“誰投資、誰所有”、“誰占用、誰補償”的原則，進一步明確農村集體經濟組織、農民用水合作組織或農民專業(yè)合作社對山坪塘產權的歸屬。對非政府投資、非集體經濟組織投資的山坪塘，產權或約定年限的使用權歸投資人。

（二）健全管理體制，加強運行管理。

山坪塘實行專業(yè)管理與群眾管理相結合的管理體制。集體所有的山坪塘由農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作組織或者流轉、委托其他管理者管理；堅持“民辦、民管、民受益”原則，實施民主管理。對聯(lián)戶和個人投資的山坪塘，由產權人或使用權人自行管理。產權所有者或使用權人是山坪塘安全管理的第一責任人，工程使用者、管理者是山坪塘運行管理的直接責任人，鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內山坪塘的安全監(jiān)管責任。山坪塘用水調度應堅持生活用水優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧生產和生態(tài)環(huán)境用水需求，實行計劃用水、節(jié)約用水、有償用水，合理調度。以承包、租賃等方式實行經營權流轉的山坪塘，其管理者要保障功能發(fā)揮、保障安全運行，加強日常維護，確保生活、生產、生態(tài)用水水質達標。任何單位和個人不得從事阻礙山坪塘功能發(fā)揮、影響運行安全和水質安全的活動。

（三）落實占用、棄管補償。

從事開發(fā)建設，不得占用山坪塘設施、水源、水域。確需占用山坪塘設施、水源、水域的，應經產權所有者、使用權人同意。占用單位或個人應負責興建與被占用工程規(guī)模、效益相當?shù)奶娲こ?。無條件興建替代工程的，應按照新建等量等效替代工程的總投資給予補償；或者協(xié)商給予補償。對山坪塘管理者棄管造成產權人、使用者損失的，應依法給予賠償。

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