金洞府發(fā)〔2023〕37號(hào)

黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《金洞鄉(xiāng)食品安全突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（社區(qū)），各辦、站、所、中心，鄉(xiāng)級(jí)各部門：

《金洞鄉(xiāng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

(此件公開(kāi)發(fā)布)

黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)人民政府??????

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金洞鄉(xiāng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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一、總則

（一）編制目的。建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

（二）編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于金洞鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則。堅(jiān)持“以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法處置、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則。

（五）食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定。食品安全突發(fā)事件是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品并對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事件。食品安全突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為特別重大食品安全突發(fā)事件(?I級(jí) )、重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）。事件等級(jí)的評(píng)估核定，由衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

1.特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：受污染食品流入2個(gè)以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害或事件危害特別嚴(yán)重的；1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人（含）以上死亡的；涉及多個(gè)省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重不良影響；經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國(guó)家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全輿情事件；國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)食品安全突發(fā)事件。

2.重大食品安全突發(fā)事件：受污染食品涉及市內(nèi)2個(gè)以上區(qū)縣（自治縣），造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害；發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人（含）以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人（含）以上死亡的；在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在市級(jí)層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全輿情事件；市政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全突發(fā)事件。

3.較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：受污染食品僅限于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；1起食物安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人（含）以上；或出現(xiàn)死亡病例的；在本區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或不良影響的食品安全輿情事件；區(qū)政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件。

4.一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；1起食物安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在30人（含）以上、99人（含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；在本區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響的食品安全輿情事件；區(qū)政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全突發(fā)事件。

二、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告

（一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

（二）預(yù)警系統(tǒng)

1.加強(qiáng)日常監(jiān)管。平安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。按照食品安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。

2.建立舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)向鄉(xiāng)政府舉報(bào)食品安全突發(fā)事件和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全突發(fā)事件監(jiān)管職責(zé)的行為。鄉(xiāng)政府有關(guān)科室接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防。鄉(xiāng)食藥安辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門以及各村（社區(qū)）報(bào)告的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件信息進(jìn)行分析，按照程序研究應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)政府，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)，研究防控措施。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好預(yù)防工作和應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.預(yù)警信息發(fā)布與通報(bào)。有關(guān)監(jiān)管科室接到食品安全預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)政府通報(bào)。鄉(xiāng)政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速核實(shí)情況，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告。

（三）報(bào)告系統(tǒng)

鄉(xiāng)食藥安辦按照有關(guān)要求，會(huì)同相關(guān)科室建立健全食品安全突發(fā)事件報(bào)告系統(tǒng)。鄉(xiāng)食藥安辦應(yīng)當(dāng)按照區(qū)食藥安辦對(duì)食品安全突發(fā)事件報(bào)告的有關(guān)規(guī)定報(bào)告。?

1.報(bào)告程序。食品安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。

2.報(bào)告范圍。對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全突發(fā)事件。

3.責(zé)任報(bào)告單位。食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位，食品安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。

4.責(zé)任報(bào)告人。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員，從事食品行業(yè)的工作人員，消費(fèi)者。任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。?

5.報(bào)告時(shí)限要求。事發(fā)地村（社區(qū)）應(yīng)在知悉食品安全突發(fā)事件后半小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書(shū)面報(bào)告；根據(jù)事件處理的進(jìn)展或者上級(jí)的要求隨時(shí)進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告；在事件處理結(jié)束后10日內(nèi)進(jìn)行終結(jié)報(bào)告。

初次報(bào)告。報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，并盡可能報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。?

進(jìn)程報(bào)告。既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。?

終結(jié)報(bào)告。報(bào)告食品安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論，總結(jié)事件處理工作，分析事件原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分別由國(guó)家、市應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，Ⅲ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)政府組織實(shí)施。

1.特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：特別重大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。向區(qū)指揮部成員單位通報(bào)事件情況，組織有關(guān)成員單位迅速趕赴事發(fā)地，按照國(guó)家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織事件先期救援行動(dòng)。

2.重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：重大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。向區(qū)指揮部成員單位通報(bào)事件情況，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)成員單位趕赴事發(fā)地，按照市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展事件先期應(yīng)急處置工作。

3.較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí))：區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)較大食品安全突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全監(jiān)管部門的報(bào)告和建議，啟動(dòng)較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。區(qū)級(jí)有關(guān)部門接到較大食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按程序向上級(jí)報(bào)告事件情況；提出啟動(dòng)區(qū)較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的地區(qū)相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；各工作組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面部署、積極落實(shí)醫(yī)療救治、政策宣傳、秩序維護(hù)等工作。同時(shí)及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告，請(qǐng)求對(duì)應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)，解決應(yīng)急救援工作中的困難。

4.一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：一般食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對(duì)事件應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

5.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整：當(dāng)食品安全突發(fā)事件隨時(shí)間進(jìn)一步加重，食品安全突發(fā)事件危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)上級(jí)審定同意后，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事件危害或不良影響得到有效控制，不會(huì)進(jìn)一步蔓延趨勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)上級(jí)審定同意后，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。

四、應(yīng)急處置

（一）善后處置。應(yīng)急結(jié)束后，參與事件應(yīng)急處置的各部門應(yīng)對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的相關(guān)企業(yè)采取的行政措施進(jìn)行清理，使事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的狀態(tài)，并對(duì)潛在隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，防止發(fā)生次生事件。

（二）責(zé)任追究。根據(jù)調(diào)查和認(rèn)定的結(jié)論，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員采取處理措施，檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量存在問(wèn)題的，依法對(duì)有關(guān)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行查處；涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣食品并構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對(duì)在食品安全突發(fā)事件的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)行為，以及玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）結(jié)案報(bào)告。食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，鄉(xiāng)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送區(qū)政府和市食藥安辦。鄉(xiāng)食藥安辦組織落實(shí)上級(jí)提出的改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施等工作。

五、應(yīng)急保障?

（一）醫(yī)療保障。食品安全突發(fā)事件造成人員傷害的，醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)開(kāi)展醫(yī)療救治工作。?

（二）人員保障。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)管人員及相關(guān)部門人員、專家參加事件處置。?

（三）技術(shù)保障。食品安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，受食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部或者應(yīng)急指揮部辦公室（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）委托，檢測(cè)機(jī)構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。?

（四）物資保障。參與組織處置食品安全突發(fā)事件的區(qū)級(jí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。?

（五）應(yīng)急演練。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展全區(qū)性和區(qū)域性突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，組織突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急演練。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。

（六）宣教培訓(xùn)。各村（社區(qū)）及相關(guān)科室應(yīng)加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和防范意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。