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鄰鄂府發(fā)〔2023〕88號(hào)

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黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄰鄂鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲食品安全專項(xiàng)

檢查工作方案》的通知

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各村（居），辦站所，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲食品安全專項(xiàng)檢查動(dòng)員部署會(huì)議精神，根據(jù)《黔江區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲食品安全專項(xiàng)檢查工作方案的通知》（黔江食藥安辦〔2023〕7號(hào)）要求，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

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黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府?????

?2023年8月10日???????

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鄰鄂鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲食品安全專項(xiàng)檢查工作方案

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近段時(shí)間以來，全國多地接連發(fā)生數(shù)起餐飲食品安全輿情事件，其中江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院食堂“鼠頭案”、秀山中醫(yī)院食堂“鼠頭案”等典型案例更是引發(fā)媒體高度關(guān)注，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，由此暴露出當(dāng)前餐飲食品安全尚存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)。為落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，貫徹市、區(qū)食品安全相關(guān)會(huì)議精神，深刻吸取相關(guān)教訓(xùn)，舉一反三，有效化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)會(huì)商決定，從即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)針對(duì)餐飲服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域開展為期6個(gè)月的專項(xiàng)檢查。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過為期6個(gè)月的專項(xiàng)檢查，以點(diǎn)帶面，全面深入排查重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治率達(dá)100%，防范餐飲食品安全輿情事件出現(xiàn)，有效遏制一般食品安全事故，堅(jiān)決杜絕重特大食品安全事故發(fā)生。

二、檢查對(duì)象

各級(jí)各類食堂及餐飲門店等社會(huì)關(guān)注度高、用餐人數(shù)多、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的餐飲服務(wù)經(jīng)營者。其中，學(xué)校（含幼兒園）食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂為檢查的重中之重。

三、檢查內(nèi)容

以合法性、基礎(chǔ)性、規(guī)范性三方面問題為導(dǎo)向，全面檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)情況。

（一）是否合法經(jīng)營

一是經(jīng)營資質(zhì)是否合法，即是否存在無證無照經(jīng)營情況，包括未取得營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證、持有營業(yè)執(zhí)照已注銷、食品經(jīng)營許可證到期未按時(shí)延續(xù)、以及經(jīng)營地址遷移后未按規(guī)定申辦新照新證等情況；是否存在出租、出借、轉(zhuǎn)讓證照的情況；食堂通過承包方式經(jīng)營的，是否存在冒用他地許可資質(zhì)、實(shí)際經(jīng)營地址無有效許可的情況；是否存在超食品經(jīng)營許可范圍經(jīng)營情況；是否存在食品經(jīng)營許可主體業(yè)態(tài)界定錯(cuò)誤情況；是否存在將食品行業(yè)禁業(yè)人員作為食品經(jīng)營許可證法定代表人或負(fù)責(zé)人情況。

二是采購渠道是否合法。是否加強(qiáng)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的采購管理，把好準(zhǔn)入門檻；是否在資質(zhì)合法的供應(yīng)商采購各類原輔材料；采購食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，是否按規(guī)定查驗(yàn)并留存供貨者的許可資質(zhì)證明，是否按規(guī)定查驗(yàn)并留存供貨者的產(chǎn)品合格證明文件。

三是內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是否合法。是否存在聘用食品禁業(yè)期從業(yè)人員的情況；是否按《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場(chǎng)監(jiān)管總局60號(hào)令）配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員；是否有效履行自查責(zé)任，落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度；是否形成《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報(bào)告》及《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》等相關(guān)記錄文檔。

四是承包行為是否合法。承包食堂開展經(jīng)營的，經(jīng)營企業(yè)是否與用餐單位依法簽訂合同，是否落實(shí)食品安全管理制度并履行食品安全責(zé)任，是否依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行經(jīng)營。

（二）是否基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)

一是是否選擇與經(jīng)營的食品相適應(yīng)的地點(diǎn)，保持該場(chǎng)所環(huán)境清潔；是否具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且布局合理的場(chǎng)所，有效實(shí)現(xiàn)生熟分開；建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否易于維護(hù)、清潔、消毒；地面、墻壁、門窗、天花板的結(jié)構(gòu)是否能避免有害生物侵入和棲息。

二是是否具備與經(jīng)營的食品相適應(yīng)的食品容器、工具和設(shè)備、供水設(shè)施、排水設(shè)施、洗手設(shè)施、餐用具清洗、消毒和存放設(shè)施設(shè)備、照明設(shè)施、通風(fēng)排煙設(shè)施、貯存設(shè)施、廢棄物存放設(shè)施。

三是是否持續(xù)保持許可獲證時(shí)條件，是否擅自變更相關(guān)場(chǎng)所布局、設(shè)施設(shè)備；是否保持各類設(shè)施設(shè)備良好運(yùn)作，定期維護(hù)。

（三）是否規(guī)范經(jīng)營

一是是否有效落實(shí)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、從業(yè)人員健康管理、食品留樣等制度，是否規(guī)范食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環(huán)節(jié)操作，是否推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理。

二是對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)和社會(huì)輿論監(jiān)督反映的問題，是否及時(shí)處理，認(rèn)真整改到位。

三是是否存在抽檢不合格且后續(xù)整改不到位而導(dǎo)致反復(fù)出現(xiàn)抽檢不合格狀況。

四、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)食藥安辦。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一牽頭此次專項(xiàng)檢查工作；結(jié)合鄰鄂實(shí)際制定專項(xiàng)檢查工作方案，有序安排進(jìn)度節(jié)奏；聯(lián)合食藥安辦成員單位開展聯(lián)合督查；統(tǒng)籌籌辦各種會(huì)議；收集匯總各種資料和相關(guān)統(tǒng)計(jì)表，總結(jié)整治工作成效，梳理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例；對(duì)接區(qū)食藥安辦的隨機(jī)抽查；圍繞食品安全各方責(zé)任的有效落實(shí)，建立完善長效機(jī)制。

（二）鎮(zhèn)平安辦。按照《食品安全法》及其《實(shí)施條例》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，對(duì)照《檢查清單》（附件2），對(duì)整治對(duì)象進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的有效監(jiān)督管理，依法依規(guī)實(shí)施食品經(jīng)營許可，正確界定許可主體資質(zhì)，嚴(yán)格依規(guī)開展現(xiàn)場(chǎng)核查工作；按規(guī)定對(duì)整治對(duì)象進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定并動(dòng)態(tài)調(diào)整；按監(jiān)管頻次和項(xiàng)目通過智慧監(jiān)管APP對(duì)整治對(duì)象開展日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改或開展后續(xù)調(diào)查處置；對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行隨機(jī)抽考；對(duì)已安裝“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識(shí)別”的整治對(duì)象，通過遠(yuǎn)程視頻督促整改日常風(fēng)險(xiǎn)隱患；按年度監(jiān)督抽檢（快檢）計(jì)劃對(duì)整治對(duì)象進(jìn)行了抽樣檢測(cè)（快檢）并做好后續(xù)處置；對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)和社會(huì)輿論監(jiān)督反映的問題，督促主體整改到位，涉嫌違法的，依法處置；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題，積極開展專項(xiàng)治理。

五、檢查方式

（一）全面開展自查

1.開展學(xué)法警示。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要通過集中線下學(xué)習(xí)或線上視頻會(huì)議等多種形式，組織本行業(yè)本轄區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲經(jīng)營者學(xué)習(xí)法律法規(guī)中涉及違法后果的相關(guān)規(guī)定，促使其建立起對(duì)食品安全法律的“敬畏心”，強(qiáng)化主體“責(zé)任心”。

2.加強(qiáng)整治宣傳。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要通過工作群、微信群、QQ群等多種信息化渠道廣泛宣傳本次專項(xiàng)檢查目的意義和要求，切實(shí)增強(qiáng)餐飲本行業(yè)本轄區(qū)餐飲單位的主體意識(shí)及參與性。

3.督促認(rèn)真自查。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要督促本行業(yè)、本轄區(qū)餐飲經(jīng)營者認(rèn)真自查，按照自查規(guī)定內(nèi)容（見附件1）逐項(xiàng)開展，在生熟食品分開存放、燒熟煮透、期限貯存、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理等方面根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求做好自查及整改。

（二）深入開展檢查

1.全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要針對(duì)本次整治對(duì)象，按照檢查清單（見附件2）對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域本轄區(qū)內(nèi)單位食堂及餐飲經(jīng)營者全面開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查；將責(zé)任落實(shí)到人，分片包干細(xì)分排查任務(wù)，確保不漏一戶、不漏一項(xiàng)；要根據(jù)排查情況建立完善風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，尤其是對(duì)單位食堂的經(jīng)營者要建立詳細(xì)的臺(tái)賬清單（見附件4、5）。

2.徹底整改風(fēng)險(xiǎn)隱患。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要對(duì)此次本行業(yè)本領(lǐng)域本轄區(qū)餐飲食品安全整治中排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患針對(duì)性地提出整治措施，明確具體責(zé)任人及完成期限，掛單整治、逐一銷號(hào)；各級(jí)各類學(xué)校要充分利用暑假期間，對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的食堂安全隱患問題集中人力和物力認(rèn)真整改，確保秋季開學(xué)無隱患。

3.嚴(yán)厲查處違法行為。針對(duì)本次專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要全面查清違法事實(shí)，依法嚴(yán)厲查處，落實(shí)處罰到人，做到不遷就、不姑息，堅(jiān)決防止以整改代替處罰的做法；要強(qiáng)化“行刑銜接”，凡觸犯刑法的違法犯罪行為一律移送公安機(jī)關(guān)；有關(guān)處罰信息及時(shí)記入整治對(duì)象和個(gè)人食品安全信用檔案。

4.開展再警示再教育。各相關(guān)部門要將整治中發(fā)現(xiàn)的問題、辦理的案件等整治成效向相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域所有整治對(duì)象進(jìn)行集中通報(bào)，以案為戒、以案促改，實(shí)現(xiàn)食品安全警鐘長鳴，促使其克服僥幸心理，進(jìn)一步加強(qiáng)履行主體責(zé)任的危機(jī)感和緊迫感。

六、工作時(shí)間安排

（一）自查階段。從即日起至8月31日，各村（居）、各相關(guān)部門督促本行業(yè)、本轄區(qū)餐飲經(jīng)營者開展自查。

（二）檢查階段。9月1日至10月31日，各村（居）、各相關(guān)部門對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域本轄區(qū)內(nèi)單位食堂及餐飲經(jīng)營者全面開展食品安全專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患要針對(duì)性提出整治措施，明確具體責(zé)任人及完成期限，掛單整治、逐一銷號(hào)。

（三）總結(jié)階段。11月1日至12月30日，各村（居）、各相關(guān)部門開展回頭看及總結(jié)評(píng)估。

各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門要全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)落地，確保在規(guī)定的時(shí)段內(nèi)完成規(guī)定的工作任務(wù)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)食藥安辦牽頭部署開展本次專項(xiàng)整治，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理調(diào)配資源；各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要督促本行業(yè)本領(lǐng)域本轄區(qū)單位食堂和餐飲經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，開展自查自糾，并開展業(yè)內(nèi)督查。各相關(guān)部門要明確此次專項(xiàng)工作具體責(zé)任人及完成期限，對(duì)查出的問題建立工作臺(tái)賬、掛單整治、逐一銷號(hào)。

（二）聯(lián)合共同推進(jìn)。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要對(duì)本單位牽頭的整治工作具體任務(wù)負(fù)責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。通過建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)會(huì)商研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)、緊密配合開展聯(lián)合行動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)處置工作中的重大事件，形成信息互通、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共治、貫通協(xié)同的工作合力。

（三）完善長效機(jī)制。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要以此次整治為契機(jī)，圍繞食品安全屬地責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任的有效落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮包保干部督導(dǎo)作用、進(jìn)一步提升餐飲主體食品安全第一責(zé)任人意識(shí)、進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的靶向性和針對(duì)性、進(jìn)一步強(qiáng)化“謀發(fā)展必須謀安全、管行業(yè)必須管安全、保民生必須保安全”的理念，探索建立齊抓共管、行之有效的餐飲食品安全常態(tài)監(jiān)管措施，著力構(gòu)建全鏈條監(jiān)管的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全常抓不懈、標(biāo)本兼治。

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附件：1.自查清單

2.檢查清單

3.承包食堂（除學(xué)校幼兒園食堂外）主體臺(tái)賬

4.學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)主體信息表

5.專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表

6.學(xué)校檢查統(tǒng)計(jì)表

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附件1：

自查清單

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附件2：

檢查清單?????????????????????????????????????????????????????????????????????

附件3：

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承包食堂（除學(xué)校幼兒園食堂外）主體臺(tái)賬

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填報(bào)單位 ： ??????????????????填報(bào)人： ????????????聯(lián)系電話：

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備注：“食堂類型”按托育機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、工地食堂、機(jī)關(guān)食堂、企事業(yè)單位食堂、其他單位食堂其中一項(xiàng)選填，比表不包括學(xué)校食堂、幼兒園食堂（附件6單獨(dú)統(tǒng)計(jì)）

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附件4：

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學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)主體信息表

注： 1.主體類型：分為公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等。

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附件5：

專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表

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填報(bào)單位 ： ?????????????????填報(bào)人： ?????????聯(lián)系電話：

備注：同時(shí)具備大型及以上社會(huì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和星級(jí)酒店類兩項(xiàng)屬性的，按星級(jí)酒店統(tǒng)計(jì)，不重復(fù)計(jì)入大型及以上社會(huì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者。