石會府發(fā)〔2021〕99號

黔江區(qū)石會鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)石會鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知

各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各部門，各企業(yè)：

我鎮(zhèn)為了全面完成今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)，從本鎮(zhèn)消防安全工作實際出發(fā)，研究制定了《石會鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

黔江區(qū)石會鎮(zhèn)人民政府

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年12月8日

（此件公開發(fā)布）

石會鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案

為做好今冬明春火災(zāi)防控工作，有效防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力確保我鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照區(qū)消防安全委員會《重慶市黔江區(qū)消防安全委員會關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（黔江消安委發(fā)〔2021〕13號）要求，鎮(zhèn)政府定于2021年11月至2022年3月在全鎮(zhèn)集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于消防安全的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，圍繞北京冬奧會和冬殘奧會、全國和市、區(qū)兩會等重大活動和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，聚焦重點領(lǐng)域、重要場所和薄弱區(qū)域，分類施策、綜合治理，深入推進消防安全專項整治三年行動，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處；有效減少一般火災(zāi)事故，全力預(yù)防火災(zāi)事故，堅決杜絕亡人和造成較大財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點任務(wù)

（一）推進重點領(lǐng)域消防安全治理。

1﹒推進古鎮(zhèn)古寨消防安全整治。2021年底前，古鎮(zhèn)古寨進一步設(shè)置完善消防給水管網(wǎng)和消火栓，因地制宜設(shè)置消防水池、消防車取水碼頭，保障消防用水；完成公共區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營場所電氣線路穿管保護改造，拆除、規(guī)范亂拉亂接的電氣線路和燃氣管線。對亂搭亂建、亂堆亂放等占用防火隔離帶的，一律予以拆除或清理；對建筑密集區(qū)，要將建筑相鄰較高外墻改造為防火墻，按要求設(shè)置防火隔離帶。（責(zé)任單位：中元、工農(nóng)村委會及鎮(zhèn)政府駐村領(lǐng)導(dǎo)，石會專職消防隊，綜合行政執(zhí)法大隊，綜合行政執(zhí)法辦）

2﹒推進廠房庫房消防安全整治。綜合行政執(zhí)法大隊、綜合行政執(zhí)法辦和石會專職消防隊協(xié)同完成廠房庫房排查任務(wù)。強化突出問題整治，按時限搬離違規(guī)住人、拆除違章搭建、整治電氣隱患、修復(fù)消防設(shè)施。對工業(yè)用房改作的人員密集場所，規(guī)資、住建、公安、市場監(jiān)管、消防等相關(guān)單位（或科室）要制定整改方案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，建立信息共享和違法行為通報移送機制，防止產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患。（責(zé)任單位：涉及廠房庫房的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟發(fā)展辦，石會專職消防隊，綜合行政執(zhí)法大隊，綜合行政執(zhí)法辦）

（二）加強重點對象消防安全風(fēng)險管控。

1﹒加強人員密集場所消防安全檢查。相關(guān)村居以及商務(wù)、文旅、教育、衛(wèi)健、民政等單位（或辦站所中心）要組織開展賓館飯店、餐飲店鋪、商場市場、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所消防安全自查排查，重點整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃氣泄漏報警裝置、占堵疏散通道、損壞停用消防設(shè)施、員工消防意識淡薄等問題，督促落實火災(zāi)風(fēng)險隱患自知自查自改和公示承諾制度。（責(zé)任單位：商務(wù)、文旅、教育、衛(wèi)健、民政等單位（或辦站所中心），相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會專職消防隊，綜合行政執(zhí)法大隊，綜合行政執(zhí)法辦）

2﹒加強石油化工企業(yè)安全風(fēng)險督導(dǎo)核查。應(yīng)急辦、派出所、綜合執(zhí)法大隊要持續(xù)開展危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全風(fēng)險專項督導(dǎo)核查，對前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題開展“回頭看”，2021年底前整改完畢。督促企業(yè)針對冬春季節(jié)特點制定嚴(yán)密安全防范措施，加強重大安全風(fēng)險管控，督促完成老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)任務(wù)。

3﹒加強易地扶貧搬遷安置點消防治理。相關(guān)村居和科室單位要開展易地扶貧搬遷安置點火災(zāi)隱患整改“回頭看”，采取專家檢查、技術(shù)指導(dǎo)等方式，重點整治消防車通道、消防設(shè)施、消防水源、安全疏散、用火用電、日常管理等問題，建立隱患清單、落實整改責(zé)任、經(jīng)費，限期消除隱患。在集中安置點配套建設(shè)微型消防站或志愿消防隊，督促落實日常消防安全管理責(zé)任，加強值守巡查。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會專職消防隊，綜合行政執(zhí)法大隊，綜合行政執(zhí)法辦，應(yīng)急辦）

4﹒加強文博單位消防安全檢查。相關(guān)村居、文化服務(wù)中心、消除隊要組織加強文物建筑消防安全檢查，指導(dǎo)單位對照火災(zāi)風(fēng)險指南開展自查自改，重點整治用火用電用油、施工改造、違章搭建、儲存使用易燃易爆危險品、值班值守等問題。結(jié)合文物修繕、設(shè)施改造同步更新火災(zāi)自動報警、自動滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控等技防設(shè)備。定期開展集中提醒、培訓(xùn)警示和應(yīng)急演練，健全消防安全評估預(yù)警、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會專職消防隊，綜合行政執(zhí)法大隊，綜合行政執(zhí)法辦）

（三）抓好新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風(fēng)險防范。

1﹒抓好特殊對象消防安全風(fēng)險管控。郵政、消防等單位（或科室）要針對郵件快件處理場所，加大隱患排查整改力度，列出隱患清單，明確整改責(zé)任、措施和時限，限期銷案；組織場所負責(zé)人開展一次“面對面”警示約談，督促落實主體責(zé)任。要針對物流倉儲建筑，重點排查整治違規(guī)混存貨物、違規(guī)用火動焊、違規(guī)裝卸操作、違規(guī)留宿人員等問題，督促企業(yè)合理設(shè)置防火分區(qū)，強化消防用水保障，確保重點部位人員在崗在位，及時有效處置險情。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會專職消防隊，相關(guān)單位科室）

2﹒抓好新能源領(lǐng)域消防安全風(fēng)險管控。各村（社區(qū)）和物管單位要及時制止電動自行車進樓入戶、堵塞疏散通道、飛線充電等行為。對設(shè)置在人員密集、高層地下、易燃易爆場所的，組織相關(guān)部門進行檢查評估，存在重大事故隱患的，依法予以停用、搬離。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會專職消防隊，綜合行政執(zhí)法大隊，綜合行政執(zhí)法辦）

3. 抓好電烤火箱類消防安全風(fēng)險管控。各村居要按照“屬地管理”原則，有針對性的加強對安全使用電烤火箱知識的宣傳，同時加強對轄區(qū)生產(chǎn)、銷售電烤火箱的場所進行排查，做到底數(shù)清、情況明，并動員村(居)民淘汰普通非智能電烤火箱、使用智能電烤火箱。綜合行政執(zhí)法大隊、應(yīng)急辦、消防隊、派出所要按照各自職責(zé)，在春節(jié)、兩會等重要時段開展聯(lián)合執(zhí)法，重點整治違規(guī)使用電烤火箱行為、重點查處假冒偽劣產(chǎn)品。人員密集場所禁止使用電烤火箱；使用電烤火箱，必須使用智能電烤火箱，堅決杜絕冬季電烤火箱事故發(fā)生。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會專職消防隊，綜合行政執(zhí)法大隊，綜合行政執(zhí)法辦）

（四）杜絕小單位小場所亡人火災(zāi)事故。

1﹒落實基層監(jiān)管。落實消防工作職責(zé)，做實做細消防委托執(zhí)法，組織村（社區(qū)）消防工作人員、安監(jiān)員、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工等力量，廣泛開展以“三清三查”為主要內(nèi)容的消防安全檢查活動，堅決杜絕“小火亡人”事故發(fā)生；要將基層消防工作融入“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理，納入基層智慧治理平臺和社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：各村居兩委）

2﹒強化隱患整治。各村（社區(qū)）要對轄區(qū)小微企業(yè)、群租房、“多合一”場所、自建房、居民安置點、少數(shù)民族村寨、農(nóng)村大院開展安全檢查,重點整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。對存在隱患問題的，依法給予停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等處罰和采取臨時查封等措施。（責(zé)任單位：各村居兩委）

3﹒加大執(zhí)法力度。落實消防安全賦權(quán)和委托執(zhí)法機制，對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，嚴(yán)格依法查處，切實做到執(zhí)法“清零”。公安派出所落實消防監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)管對象檢查執(zhí)法力度，2021年底前全部檢查一遍。消防救援機構(gòu)要加大對各村居消防安全工作的檢查指導(dǎo)力度，適時邀請綜合執(zhí)法辦、派出所開展聯(lián)合執(zhí)法行動，切實形成工作合力。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會專職消防隊，綜合行政執(zhí)法大隊，派出所）

4﹒強化消防宣傳。各村居各單位（或科室）要圍繞“落實消防責(zé)任、防范安全風(fēng)險”主題，組織開展“119”消防宣傳月活動。利用物流、快遞、外賣等平臺開展非接觸性消防宣傳，制作發(fā)放知識類消防安全海報；依托媒體平臺和農(nóng)村“大喇叭”、小區(qū)“小喇叭”，曝光火災(zāi)隱患，發(fā)布預(yù)警提示。用好全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺，發(fā)動重點人群開展線上學(xué)習(xí)。組織網(wǎng)格力量、物管單位開展“敲門行動”，上門入戶宣傳消防常識，引導(dǎo)群眾自覺開展“三清三關(guān)”。對老年人等特殊群體居住場所，結(jié)合鄰里守望、幫扶關(guān)愛行動，建立緊急情況下社區(qū)安全疏散互助機制。（責(zé)任單位：各村居，各機關(guān)、企事業(yè)單位）

（五）做好重大活動重要節(jié)點火災(zāi)防范。

1﹒落實重要節(jié)點嚴(yán)格管控措施。元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，分時段組織對集鎮(zhèn)、節(jié)慶活動、旅游景區(qū)、民宿客棧等區(qū)域和場所集中開展消防檢查指導(dǎo)，加強煙花爆竹燃放區(qū)域的安全管控。（責(zé)任單位：各村居及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會專職消防隊，綜合行政執(zhí)法大隊，派出所，行業(yè)主管科室）

2﹒壓實重大活動消防安保責(zé)任。北京冬奧會和冬殘奧會、全國和市兩會等重大活動期間，要提升執(zhí)勤戰(zhàn)備等級，消防救援隊、專職消防隊、微型消防站要嚴(yán)格落實等級戰(zhàn)備制度。全國兩會、市區(qū)兩會等重大活動期間，要組織力量對涉會場所開展消防安全檢查和火災(zāi)風(fēng)險評估，督促單位落實“六加一”防范措施。（責(zé)任單位：各村居及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會專職消防隊，綜合行政執(zhí)法大隊，派出所）

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2021年11月30日前）。各村居、各行業(yè)主管科室單位和有關(guān)科室單位，要分別制發(fā)方案計劃、召開會議，明確職責(zé)、細化措施，廣泛發(fā)動、部署到位。

（二）組織實施階段（2021年12月1日至2022年3月25日）。各村居、各行業(yè)主管科室單位和有關(guān)科室單位要對照工作方案，認(rèn)真組織實施，從嚴(yán)從實從細抓好各項責(zé)任措施落實。

（三）總結(jié)驗收階段（2021年3月26日至3月31日）。鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室組織檢查考評，通報工作情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，固化工作成效，健全完善火災(zāi)防控工作機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)全體黨政班子成員為副組長，各村（社區(qū)）書記、各機關(guān)（企事業(yè)單位）負責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦，由馮立清任主任，負責(zé)統(tǒng)籌推動相關(guān)工作。各村居、各機關(guān)（企事業(yè)單位）也要結(jié)合本村居本行業(yè)實際，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細化工作措施，明確職責(zé)任務(wù)，廣泛動員部署，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（二）精心組織實施。各行業(yè)主管科室單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責(zé)，聯(lián)合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。

（三）堅持精準(zhǔn)施策。2021年12月10日前，各村居、各機關(guān)（企事業(yè)單位）要對本村居（或單位）、本行業(yè)冬春消防安全形勢進行一次分析研判，制定針對性防控措施。要組織開展消防安全排查，跟蹤督改問題隱患，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，督促單位推行火災(zāi)風(fēng)險隱患自知自查自改和公示承諾管理制度。要落實火災(zāi)隱患有獎舉報機制，發(fā)動群眾查找身邊消防違法行為和火災(zāi)隱患。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。石會專職消防隊、綜合行政執(zhí)法大隊和派出所要緊密配合，突出精準(zhǔn)執(zhí)法，對存在消防安全風(fēng)險的領(lǐng)域和單位實現(xiàn)全覆蓋，強化單位主要負責(zé)人履行消防安全職責(zé)的檢查核查。要依法采取警告、現(xiàn)場整改、查封、罰款、關(guān)停等手段，加大違法行為查處力度，對屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。

（五）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室要將冬春火災(zāi)防控工作納入安全生產(chǎn)常態(tài)督查范圍，鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室要將今冬明春火災(zāi)防控工作成效納入對各村居和各單位年度消防工作考核內(nèi)容。今冬明春火災(zāi)防控工作期間，對因責(zé)任不落實、推進不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)從重追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（聯(lián)系電話：02379614016 ? ?02379614110）