石會府發(fā)〔2022〕67號

黔江區(qū)石會鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《石會鎮(zhèn)2022年耕地恢復補足工作

實施方案》的通知

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各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門：

現(xiàn)將《石會鎮(zhèn)2022年耕地恢復補足工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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黔江區(qū)石會鎮(zhèn)人民政府

????????????????????????????????????????????????????????2022年7月28日

（此件公開發(fā)布）

石會鎮(zhèn)2022年耕地恢復補足工作實施方案

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為切實落實好耕地保護目標責任制和糧食安全首長責任制，規(guī)范我區(qū)耕地恢復補足工作，確保全面完成石會鎮(zhèn)2022年度耕地保有量目標任務，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關(guān)于耕地保護的重要決策部署和工作要求，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴格落實耕地用途管制規(guī)定，對耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，通過整治其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地的方式補足同等數(shù)量、質(zhì)量的可長期穩(wěn)定利用耕地，實現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地“進出平衡”，堅決守住我鎮(zhèn)耕地保護紅線。

二、目標任務

2022年全鎮(zhèn)耕地恢復補足目標任務為195畝，其中：2021年減少的133畝、2022年恢復補充62畝。由各村（社區(qū)）駐村領(lǐng)導牽頭，各村（社區(qū)）負責組織實施，具體恢復補足數(shù)量詳見任務分解表（附件1）。

三、工作步驟

（一）挖掘恢復潛力，明確各村（社區(qū)）恢復耕地數(shù)量。根據(jù)區(qū)規(guī)劃自然資源局提供的即可恢復和工程恢復地類圖斑，對全鎮(zhèn)可恢復耕地資源進行梳理，全面掌握本地區(qū)可恢復耕地面積、范圍、地類和空間分布情況，明確各村（社區(qū)）恢復耕地任務，充分挖掘耕地恢復潛力。

（二）明晰地塊情況，擇優(yōu)選定2022年實施恢復圖斑。將圖斑圖紙下發(fā)到各村（社區(qū)），各村（社區(qū)）會同規(guī)建辦、鎮(zhèn)規(guī)資所對照耕地恢復資源圖斑圖紙，進行實地踏勘，并對該整治地塊的宜耕性和恢復可行性進行研判，同時充分征求本村群眾的意愿，優(yōu)先選擇群眾意愿強、恢復成本低、后期好管護的廢棄或低效林園地進行恢復。充分論證恢復地塊之后，結(jié)合恢復補足任務量，按照“先易后難”的原則，確定2022年擬實施恢復補足耕地地塊圖斑。

（三）落實主體責任，按時保質(zhì)完成恢復任務。責任落實明確到人具體到事，按照2022年擬實施恢復補足地塊，制定具體工作方案，建立恢復耕地臺賬，明確每一地塊的恢復時序、恢復責任人、監(jiān)管責任人，倒排工期、打表推進，務必要在2022年9月20日前全面完成恢復補足任務。在實施耕地恢復過程中，要嚴格墾造耕地的土壤質(zhì)量標準，恢復后的地塊必須處于良好的種植狀態(tài)，及時種植適宜的農(nóng)作物。種植的農(nóng)作物要符合耕地利用優(yōu)先序規(guī)定，堅決避免因未種植農(nóng)作物達不到認定標準，影響恢復任務完成。

（四）組織驗收把關(guān)，及時申請恢復地塊驗收認定。規(guī)建辦、規(guī)資所成立多個耕地驗收小組（分組情況見附件2），各地塊恢復耕地完成后，由該地塊監(jiān)管責任人上報鎮(zhèn)政府，各小組按責任分解要求第一時間組織開展現(xiàn)場驗收，對達到認定要求的，利用“重慶國土云”手機app，從不同角度現(xiàn)場舉證恢復地塊和農(nóng)作物種植狀態(tài)，向區(qū)規(guī)劃自然資源局申請復核認定。

四、時間安排

（一）確定地塊階段。各村（社區(qū)）在2022年7月30日前確定恢復地塊位置，建立恢復耕地計劃臺賬（見附件3），明確圖斑編號、面積、責任人以及恢復時序等，由各村（社區(qū)）填寫并上報鎮(zhèn)政府匯總后統(tǒng)一報區(qū)規(guī)劃自然資源局備案。

（二）恢復整治階段。各村（社區(qū)）按耕地恢復計劃臺賬要求，有序進行確定恢復地塊的恢復整治工作，并在2022年9月15日前，上報鎮(zhèn)政府進行驗收。

（三）認定申報階段。完成確定恢復地塊的恢復整治工作的，由該地塊的監(jiān)管責任人上報鎮(zhèn)政府，由各驗收責任小組先行驗收把關(guān)，驗收通過的，在9月20日前按程序要求報區(qū)規(guī)劃自然資源局申請復核。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。耕地恢復補足是今年耕地保護工作的重中之重，各村（社區(qū)）務必高度重視，由駐村領(lǐng)導牽頭，以各村（社區(qū)）支部書記為本地區(qū)耕地恢復補足工作的第一責任人，加強研究部署，深化具體督戰(zhàn)推進，細化分解目標任務，迅速將目標任務落實到每一塊圖斑、每一位監(jiān)管責任人和恢復耕地主體，確定恢復時序，確保如期完成恢復補足任務。

（二）注重工作方法。各村（社區(qū)）要把握工作底線和工作節(jié)奏，對本地區(qū)恢復耕地各項工作進度做到心中有數(shù)；把握好方式方法，充分尊重村意愿，保障種植收益，積極穩(wěn)妥，不搞“一刀切”；積極探索耕地恢復方式，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶投工投勞，參與耕地恢復和管護利用，并獲取合理的收益；對通過驗收認定的恢復耕地，要做好管控和常態(tài)化巡查，防止恢復耕地出現(xiàn)“非農(nóng)化”“非糧化”行為。

（三）強化考核問責。鎮(zhèn)規(guī)建辦、石會規(guī)資所及各村（社區(qū)）等要提高對耕地保護的重視，毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度。將本次耕地恢復不足目標任務納入各村（社區(qū)）年度考核目標，對未完成耕地保護目標的村（社區(qū)）評先評優(yōu)實行“一票否決”制；對因工作不力、失職瀆職，導致未完成耕地保護目標任務的，對耕地保護問題失職瀆職的鎮(zhèn)、村干部進行嚴肅追責。

（四）強化督查落實。鎮(zhèn)規(guī)建辦、石會規(guī)資所要加強工作調(diào)度和督查，按周對各村（社區(qū)）恢復整治工作進度作專項督導檢查，以真督實查推進各村（社區(qū)）有序開展耕地恢復整治工作，保證工作按時保質(zhì)完成。

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附件：1.石會鎮(zhèn)2022年耕地恢復補足目標任務分解表

??????????2.恢復耕地驗收責任分解表

???????????3.石會鎮(zhèn)2022年耕地恢復補足計劃臺賬

4.恢復耕地認定標準及驗收流程

5.黔江區(qū)石會鎮(zhèn)耕地恢復補足地塊驗收表

6.黔江區(qū)耕地恢復補足地塊現(xiàn)場驗收確認表

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附件1

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石會鎮(zhèn)2022年耕地恢復補足目標任務分解表

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單位：畝

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附件2

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恢復耕地驗收責任分解表

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附件3

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