做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>法辦》、《重慶市抗旱條例》、重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突出性水旱災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、風(fēng)暴、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
防汛抗旱實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，公眾參與，軍民結(jié)合的機(jī)制。防汛實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，全力搶險(xiǎn)的原則?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活，后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿(mǎn)足鎮(zhèn)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
以防洪安全和鎮(zhèn)村供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，依法防洪抗旱，科學(xué)防控，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)防指），負(fù)責(zé)組織、指揮全鎮(zhèn)的防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，其辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)防辦）設(shè)在鎮(zhèn)政府黨政辦。
2.1.1鎮(zhèn)防指組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)防指由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府分管、安全、武裝部長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常辦公。
2.1.2鎮(zhèn)防指職責(zé)
負(fù)責(zé)組織、指揮全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。主要職責(zé)是組織制定實(shí)施全鎮(zhèn)防洪、抗旱預(yù)案，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水資源，組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.1.3鎮(zhèn)防指成員機(jī)關(guān)單位職責(zé)
鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)督查各級(jí)干部防汛抗旱崗位責(zé)任制落實(shí)情況，以及掌握在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛紀(jì)律情況。
鎮(zhèn)文化中心負(fù)責(zé)把握全鎮(zhèn)防汛抗旱工作宣傳導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作。
鎮(zhèn)財(cái)政辦負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照鎮(zhèn)防指確定的分配方案，及時(shí)下?lián)苁泻蛥^(qū)級(jí)給付的防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。
鎮(zhèn)穩(wěn)定辦負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資道路交通安全暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱的群眾性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作。清除汛期影響河道行洪的攔魚(yú)網(wǎng)等阻水障礙物；當(dāng)發(fā)生澇情時(shí)，負(fù)責(zé)安排協(xié)調(diào)水產(chǎn)養(yǎng)殖服從防汛排澇工作。
鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施求助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)物及救災(zāi)工作情況，組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
鎮(zhèn)建環(huán)保辦負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)集鎮(zhèn)設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作，保障集鎮(zhèn)無(wú)積水。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)編織袋、救生衣等大宗防汛搶險(xiǎn)器材，滿(mǎn)足和保障防汛搶險(xiǎn)交通需要，優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資及時(shí)征調(diào)、組織緊急搶險(xiǎn)撤離人員所需車(chē)輛。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)汛期抗旱電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱電力供應(yīng)。負(fù)責(zé)兌現(xiàn)區(qū)下達(dá)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。
鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)組織廣播等新聞媒體開(kāi)展防汛抗旱宣傳。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)鎮(zhèn)防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和防汛抗旱動(dòng)態(tài)。
鎮(zhèn)中心校負(fù)責(zé)所有的學(xué)生、教師和人員的防洪安全，負(fù)責(zé)所有學(xué)生、教師等人員的安全轉(zhuǎn)移工作。
2.1.4鎮(zhèn)防辦職責(zé)
承辦鎮(zhèn)防指的日常工作，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情；根據(jù)鎮(zhèn)防指決策，做好全鎮(zhèn)水工程防洪安全調(diào)度；組織擬定全鎮(zhèn)防洪、抗旱應(yīng)急預(yù)案；督促指導(dǎo)各村和有關(guān)部門(mén)清除河道、溝港范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，清除影響堤防查險(xiǎn)、排險(xiǎn)、安全度汛的障礙物；提出特大防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)計(jì)劃安排意見(jiàn)，鎮(zhèn)儲(chǔ)防抗旱物資的和理和調(diào)撥；組織、指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理等。
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，整合共享防汛抗旱信息。
3.1.1氣象水文信息
水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢(shì)，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)的時(shí)間等水文特征值。
鎮(zhèn)防辦應(yīng)將收集的氣象水文信息及時(shí)快速送發(fā)各防汛抗旱指揮點(diǎn)。
當(dāng)預(yù)測(cè)河道接近設(shè)防水位、旱情嚴(yán)重時(shí)，鎮(zhèn)防辦應(yīng)按時(shí)段加報(bào)水文信息；公布水情、雨情和汛情、旱情。
3.1.2河道堤防信息
鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。石家河、小河、滲壩河、茶溪河、紅洞溪河等河流呈上漲趨勢(shì)時(shí)，各指揮點(diǎn)要安排人員24小時(shí)值班，并由領(lǐng)導(dǎo)帶班；組織干群實(shí)行24小時(shí)不間斷巡堤查險(xiǎn)，每日上午要將查險(xiǎn)排險(xiǎn)情況及防汛信息報(bào)區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)；當(dāng)水位繼續(xù)上漲接近保證水位時(shí)，鎮(zhèn)班子各自到所聯(lián)系的村深入防汛第一線(xiàn)，檢查、指揮防汛搶險(xiǎn)，全鎮(zhèn)上下全黨動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)，全力以赴投入抗洪斗爭(zhēng)，各指揮點(diǎn)每日14時(shí)段向鎮(zhèn)防辦報(bào)告抗洪搶險(xiǎn)情況，以便向上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)匯報(bào)。
洪澇及旱災(zāi)信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和鎮(zhèn)村供水情況；災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鎮(zhèn)村生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
災(zāi)害發(fā)生后，所在行政村和鎮(zhèn)上有相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情。鎮(zhèn)防辦要快速收集上報(bào)旱澇災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息以及重大防汛抗旱行動(dòng)情況。對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實(shí)后立即上報(bào)。重大災(zāi)情，鎮(zhèn)防指在災(zāi)害發(fā)生后，一小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
鎮(zhèn)政府要健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱隊(duì)伍，檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施，按防汛物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備足夠的防汛抗旱物資，保證通信暢通。
當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，及時(shí)通知各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
3.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警
（1）當(dāng)石家河、小河、滲壩河、茶溪河、紅洞溪河等河流水位達(dá)保證水位呈上漲趨勢(shì)時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮宣布進(jìn)入緊急防汛期。
（2）當(dāng)河道堤坊及涵閘等穿堤建筑物，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，所在村要及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告。立即向可能淹沒(méi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警并組織搶險(xiǎn)，同時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
3.2.4風(fēng)暴災(zāi)害預(yù)警
鎮(zhèn)防辦應(yīng)密切監(jiān)視風(fēng)暴趨勢(shì)。對(duì)可能造成災(zāi)害的風(fēng)暴，要及時(shí)將風(fēng)暴中心位置、強(qiáng)度、轉(zhuǎn)移方向、速度和雨區(qū)分布等信息，及時(shí)向群眾發(fā)布，同時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告。
3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、掌握實(shí)時(shí)旱情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)干旱災(zāi)害的原因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1建立通信及信息傳輸系統(tǒng)
充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，建立鎮(zhèn)和村兩級(jí)通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。
3.3.2制定防御洪水、抗旱調(diào)度方案
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、水工程等情況及防汛抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水方案、鎮(zhèn)村防洪方案、應(yīng)急抗旱供水方案、防洪工程調(diào)度方案等，按規(guī)定報(bào)區(qū)政府或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，參照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。
4.1.2進(jìn)入汛期，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤掌握水情、工情、旱情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即向區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)采取措施，努力控制險(xiǎn)情。
4.1.3洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，所在村負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱等方面的工作。按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程的調(diào)度，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告情況。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告。
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) ?
（1）當(dāng)石家河、小河、滲壩河、茶溪河、紅洞溪河等河流位超過(guò)5.0米的洪水；
（2）全鎮(zhèn)有5000人以上生活用水發(fā)生嚴(yán)重困難。
（3）發(fā)生面積大于0.5萬(wàn)畝的重旱。
4.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）在區(qū)防指導(dǎo)下，鎮(zhèn)防指主要負(fù)責(zé)同志作出相應(yīng)的工作部署，并迅速將情況通報(bào)各村，并上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。按照《防洪法》等規(guī)定，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)抗旱行動(dòng)情況。要求鎮(zhèn)防指派出技術(shù)指導(dǎo)組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作。
（2）鎮(zhèn)防指要求區(qū)防指申請(qǐng)要求解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急送水。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守。鎮(zhèn)防指緊急調(diào)用防汛抗旱物資。鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)籌集救災(zāi)資金，及時(shí)下達(dá)特大防汛抗旱補(bǔ)助資金。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)救助受災(zāi)群眾，鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作。
（3）受災(zāi)村承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指。受災(zāi)村兩委主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)指揮，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮各村全力以赴投入抗災(zāi)工作。
（4）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)。負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，并派出防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）當(dāng)石家河、小河、滲壩河、茶溪河、紅洞溪河等河流超過(guò)3.5米的洪水。
（2）發(fā)生面積大于0.3萬(wàn)畝的重旱。
（3）全鎮(zhèn)有3000人生活用水發(fā)生嚴(yán)重困難。
4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）鎮(zhèn)防指主要負(fù)責(zé)人同志主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。及時(shí)將情況通報(bào)各村，上報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。必要時(shí)，由鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，作出工作部署。按照《防洪法》等規(guī)定，視情宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，鎮(zhèn)防指派出技術(shù)指導(dǎo)組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作。按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（2）受災(zāi)村承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指。受災(zāi)村的兩委主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)指揮，聯(lián)系鎮(zhèn)防汛指揮點(diǎn)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮所屬段全力以赴投入防汛抗災(zāi)。
（3）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，指揮點(diǎn)和所在村應(yīng)立即全力組織搶險(xiǎn)。必要時(shí)，可要求申請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。鎮(zhèn)請(qǐng)求區(qū)防指派出防汛搶險(xiǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。?
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) ?
（1）石家河、小河、滲壩河、茶溪河、紅洞溪河等河流發(fā)生較大洪水；
（2）發(fā)生面積小于3000畝的重旱；
（3）全鎮(zhèn)有0.2萬(wàn)人以上生活用水發(fā)生困難。
4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）鎮(zhèn)防指主要負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，及時(shí)將情況通報(bào)各村，上報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。按照《防洪法》等規(guī)定，視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，鎮(zhèn)防指派出防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作。
（2）所在村承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強(qiáng)防汛查險(xiǎn)，并將工作情況報(bào)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指。所在村的兩委主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)指揮，鎮(zhèn)指揮點(diǎn)分工負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)所屬村投入防汛抗災(zāi)斗爭(zhēng)。
（3）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)和所在村應(yīng)立即現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)。鎮(zhèn)防指派出防汛搶險(xiǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）我鎮(zhèn)河流全線(xiàn)超警戒水位；
（2）堤壩多處出現(xiàn)滲漏、塌方；
（3）發(fā)生面積0.3萬(wàn)畝以下的重旱；
（4）全鎮(zhèn)有0.2萬(wàn)人以下生活用水發(fā)生困難。
4.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況報(bào)告區(qū)政府。區(qū)防指派出檢查組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作。
（2）各指揮點(diǎn)按職責(zé)加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，并將巡堤查險(xiǎn)情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
（3）所在村承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作。鎮(zhèn)聯(lián)系指揮點(diǎn)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)組織民工上堤（壩）開(kāi)展防汛查險(xiǎn)排險(xiǎn)，組織開(kāi)機(jī)排澇或抗旱提水，開(kāi)展好防汛抗旱工作，并將工作情況報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指。當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，所在村立即組織搶險(xiǎn)。
4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.6.1?? 洪水
（1）當(dāng)滲壩河水位達(dá)到警戒水位并持續(xù)上漲時(shí)，鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)防汛干部要按照分工要示，上崗到位，開(kāi)展工作，并發(fā)動(dòng)民工上堤巡堤查險(xiǎn)和防守。滲壩河達(dá)到保證水位并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)時(shí)，鎮(zhèn)防汛負(fù)責(zé)人要到一線(xiàn)督查指導(dǎo)防汛工作，靠前指揮。
（2）當(dāng)防洪工程、實(shí)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，行政村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)確定專(zhuān)人防守。搶險(xiǎn)技術(shù)難度較大時(shí)，可申請(qǐng)鎮(zhèn)防指安排防汛搶險(xiǎn)隊(duì)支援搶險(xiǎn)。必要時(shí)鎮(zhèn)防指可按照程序請(qǐng)求上級(jí)防指動(dòng)用解放軍、武裝部隊(duì)參加突擊搶險(xiǎn)。
（3）當(dāng)遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，鎮(zhèn)防指按照防御洪水方案，提出調(diào)度運(yùn)用意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)區(qū)防指批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（4）發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按先自排后機(jī)排的原則積極開(kāi)展排澇。所在村需組織勞力拆除堵壩，攔網(wǎng)保持溝渠暢通；調(diào)集并架設(shè)臨時(shí)排水機(jī)械搶排澇水。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費(fèi)，石家供電所要優(yōu)先保證排澇用電。
4.6.2?? 風(fēng)暴災(zāi)害
（1）可能受風(fēng)暴影響的村,村兩委主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)指揮點(diǎn)分工負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位,根據(jù)防御風(fēng)暴雨方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。當(dāng)可能受風(fēng)暴雨嚴(yán)重影響時(shí)，鎮(zhèn)政府發(fā)布防風(fēng)暴雨動(dòng)員令，組織防風(fēng)暴雨工作，各指揮點(diǎn)做好宣傳和組織發(fā)動(dòng)工作。落實(shí)防風(fēng)暴雨措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，做好防風(fēng)暴雨和搶險(xiǎn)工作。
（2）各行政村組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。風(fēng)暴雨可能明顯影響的地區(qū)，根據(jù)降雨量、洪水預(yù)測(cè)，控制水閘及河道洪水調(diào)度運(yùn)行，溝港水位高的要適當(dāng)預(yù)排。
（3）風(fēng)暴可能經(jīng)過(guò)或嚴(yán)重影響的地區(qū)，各行政村應(yīng)動(dòng)員和組織居住在低洼地、危險(xiǎn)區(qū)、危舊房特別是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等人員的及時(shí)轉(zhuǎn)移，高空作業(yè) 人員停止作業(yè)。電力、通信部門(mén)落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。
（4）鎮(zhèn)文化站等新聞媒體及時(shí)播發(fā)風(fēng)暴預(yù)警預(yù)報(bào)、防風(fēng)暴雨措施以及防汛抗旱指揮部的防御部署。
4.6.3?? 堤防決口
（1）當(dāng)?shù)谭罌Q口前期征兆時(shí)，所屬村立即調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)立即向鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指報(bào)告，向下游可能受災(zāi)區(qū)域發(fā)生預(yù)警。
（2）工程出險(xiǎn)地點(diǎn)的行政村應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒(méi)區(qū)或洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線(xiàn)，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度。
（3）當(dāng)?shù)谭罌Q口時(shí)，要充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立技術(shù)專(zhuān)家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。
4.6.4?? 干旱災(zāi)害
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按特大、嚴(yán)重、中度3個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。
（1）特大干旱
特大干旱，即我鎮(zhèn)發(fā)生面積大于5000畝的重旱。抗旱工作成為全鎮(zhèn)中心工作。強(qiáng)化抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)到受旱村指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保鎮(zhèn)村居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
鎮(zhèn)防指進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí) 掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期；定期召開(kāi)會(huì)議，組織會(huì)商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點(diǎn)水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；鎮(zhèn)防指派出抗旱指導(dǎo)組深入受災(zāi)區(qū)域指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。全力以赴開(kāi)展抗旱服務(wù)，及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告區(qū)政府、區(qū)防指。
鎮(zhèn)直相關(guān)單位按照各自職責(zé)，全力做好抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。
鎮(zhèn)防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指報(bào)告。受災(zāi)村迅速啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，運(yùn)用各項(xiàng)特殊的應(yīng)急抗旱措施。
鎮(zhèn)防指視情采取強(qiáng)制性應(yīng)急抗旱措施。限制直至?xí)和８吆乃?；限制直至?xí)和Ｏ窜?chē)、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限時(shí)或限量供應(yīng)鎮(zhèn)村居民生活用水以及其他限制措施，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。
（2）嚴(yán)重干旱
嚴(yán)重干旱，即我鎮(zhèn)發(fā)生面積大于0.3萬(wàn)畝的重旱。鎮(zhèn)防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)，視情宣布部分村進(jìn)入緊急抗旱期；不定期召開(kāi)會(huì)議，全面部署抗旱工作；各指揮點(diǎn)深受旱村指導(dǎo)抗旱工作；及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。
受旱村適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案并報(bào)鎮(zhèn)防指，組織動(dòng)員村民、全力抗旱，視情采取應(yīng)急抗旱措施。
（3）中度干旱
中度干旱，即我鎮(zhèn)發(fā)生面積大于0.2萬(wàn)畝的重旱。鎮(zhèn)防指及時(shí)掌握旱情發(fā)展情況，適時(shí)部署抗旱工作，各指揮點(diǎn)深入第一線(xiàn)，并向鎮(zhèn)政府、區(qū)防指報(bào)告旱情；對(duì)受旱村給予資金和抗旱用電支持。
4.7.1?? 信息內(nèi)容
防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，水工程等情況，參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集情況，防汛抗旱物資及資金投入情況。
鎮(zhèn)防辦防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級(jí)上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息實(shí)行一事一報(bào)，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
鎮(zhèn)防汛抗旱一般信息由鎮(zhèn)防辦、鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)出。重要和需要上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的信息，鎮(zhèn)信息由鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人審簽。
4.7.4?? 信息核查
凡鎮(zhèn)級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即調(diào)查核實(shí)。
河流水位落至警戒水位以下、重大險(xiǎn)情得到有效控制，嚴(yán)重旱情已緩解，并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情、旱情時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛（抗旱）期。
依照有關(guān)緊急防汛（抗旱）期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。調(diào)用應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的單位支付成本費(fèi)用。
緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地行政村要及時(shí)恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
達(dá)到Ⅱ級(jí)以上響應(yīng)條件時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，要充實(shí)，加強(qiáng)工作力量，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)防汛抗災(zāi)工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.2.1群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍
群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是防汛抗洪的基本力量，承擔(dān)巡堤、查險(xiǎn)、排險(xiǎn)任務(wù)?；緭岆U(xiǎn)隊(duì)員一般每公里10到15人，后備搶險(xiǎn)隊(duì)員一般每公里20到30人。以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊(duì)，明確負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)調(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，各級(jí)防指可決定增調(diào)防汛民工。
5.2.2部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
解放軍和武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的骨干力量。視汛情、險(xiǎn)情發(fā)展，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)可逐級(jí)向上級(jí)防指申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)支援。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
5.2.3?? 防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)
防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)主要承擔(dān)對(duì)搶險(xiǎn)設(shè)備要求較高、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的突發(fā)性重大防汛搶險(xiǎn)任務(wù)
5.3.1?? 物資儲(chǔ)備
（1）按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理”的原則，各村以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)物資，以用于管轄范圍內(nèi)水工程設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)。
（2）鎮(zhèn)防指儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于重點(diǎn)險(xiǎn)埂、堤防、閘壩及水利重點(diǎn)工程防汛搶險(xiǎn)，支持遭受特大洪澇災(zāi)害村防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)需要和具體情況，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。
5.3.2?? 物資調(diào)撥
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠(yuǎn)，先主后次，滿(mǎn)足急需，及時(shí)高效”的原則，優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)和抗旱物資急需。
（2）鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資調(diào)撥須由鎮(zhèn)防指批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)防辦向儲(chǔ)備站點(diǎn)簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險(xiǎn)情況下，可用電話(huà)事先通知調(diào)用，用后補(bǔ)辦手續(xù)。調(diào)撥令內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運(yùn)住地點(diǎn)、時(shí)間等。
（3）鎮(zhèn)各儲(chǔ)備站點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，使用單位負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，并及時(shí)向鎮(zhèn)防辦反饋調(diào)撥情況。
（4）進(jìn)入緊急防汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗旱的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。電力部門(mén)要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。
5.3.3?? 資金保障
鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算每年要安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲(chǔ)備、水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險(xiǎn)、抗旱搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫。上級(jí)財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助應(yīng)及時(shí)下達(dá)，專(zhuān)款專(zhuān)用。
5.4災(zāi)民安置及醫(yī)療保障
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移受洪水威脅地區(qū)群眾，民政辦要會(huì)同行政村負(fù)責(zé)為臨時(shí)轉(zhuǎn)移出來(lái)的群眾提供臨時(shí)安置場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)民生活，醫(yī)療部門(mén)負(fù)責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各行政村主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員必須配備有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信設(shè)施，確保信息暢通。
5.5.2?? 編制通訊錄
鎮(zhèn)防指應(yīng)編制防汛抗旱所涉及到單位及個(gè)人防汛抗旱通訊錄，每年汛前更新，對(duì)關(guān)鍵部門(mén)及關(guān)鍵人員要明確多種聯(lián)系方式。
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)建立防汛抗旱技術(shù)組，技術(shù)組由設(shè)計(jì)、施工、管理、防汛抗旱等部門(mén)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一安排專(zhuān)家，為防汛抗旱指揮決策提供技術(shù)支持。
?
5.7.1?? 培訓(xùn)
鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)村、組織防汛干部和鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)人員培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，實(shí)行定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.7.2?? 演習(xí)
鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練,提高防汛搶隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
6新聞報(bào)道
堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主的實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則，為抗洪抗旱救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
由鎮(zhèn)級(jí)以上公開(kāi)報(bào)道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等報(bào)道，由鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)審核。
7善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的行政村應(yīng)會(huì)同鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
汛期結(jié)束或洪水退去后，有關(guān)行政村應(yīng)及時(shí)做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在下一次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。
針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)籌集的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)所需物料數(shù)量和品種及時(shí)補(bǔ)充。
7.3災(zāi)后重建
各村和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)汛（旱）期受損情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施需盡快拆除，恢復(fù)河溝渠及其堤防原貌。
本各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)，必要時(shí)引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求意見(jiàn)和建議，以提高防汛抗旱工作的水平。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，由鎮(zhèn)防辦會(huì)同黨政辦負(fù)責(zé)解釋。
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