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黔江區(qū)石家鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《石家鎮(zhèn)2024年森林防火應(yīng)急
處置辦法》的通知
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各村（居）委、有關(guān)辦站所、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《石家鎮(zhèn)2024年森林防火應(yīng)急處置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按處置辦法抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。
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黔江區(qū)石家鎮(zhèn)人民政府????
2024年7月1日???????
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石家鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法
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1? 總則
1.1? 目的依據(jù)
為健全體制機(jī)制，依法有力有序有效應(yīng)對(duì)我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)早期處置，保護(hù)森林資源，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《黔江區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
1.2? 工作原則
森林火災(zāi)早期處置應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持屬地為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，常備不懈、快速反應(yīng)，以人為本、科學(xué)處置的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和本辦法開(kāi)展處置工作。
2? 組織指揮體系
2.1? 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)森林（草原）防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防滅火工作；辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，承擔(dān)指揮部日常工作，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)服中心（林業(yè)）主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。鎮(zhèn)森防指人員組成如下：
指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：分管應(yīng)急和分管林業(yè)
成員單位：退役軍人服務(wù)站、財(cái)政辦、文化服務(wù)中心、派出所、經(jīng)發(fā)辦、應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（林業(yè)）、衛(wèi)生院、綜合執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)消防隊(duì)。成員單位任務(wù)分工見(jiàn)附件1。
2.2 ?撲救指揮
發(fā)生森林火情后，根據(jù)需要，成立火情早期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下：
總指揮：鎮(zhèn)長(zhǎng)
副總指揮：分管應(yīng)急
調(diào)度長(zhǎng)：應(yīng)急辦主任
成員：鎮(zhèn)森防指相關(guān)成員單位和參戰(zhàn)力量負(fù)責(zé)同志。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、治安交通組、災(zāi)情調(diào)查組、后勤保障組等若干個(gè)組。工作組組成及任務(wù)分工見(jiàn)附件2。
區(qū)森防指啟動(dòng)預(yù)案，人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部移交指揮權(quán)，配合協(xié)調(diào)做好救援相關(guān)工作。
3? 處置力量
3.1? 力量編成
撲救森林火災(zāi)以鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍撲火力量為主，消防救援隊(duì)伍、民兵和林區(qū)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)企事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。力量編成見(jiàn)附件5。
3.2? 力量調(diào)動(dòng)
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α?，臨近村（社區(qū)）撲火力量作為增援力量。根據(jù)需要請(qǐng)求區(qū)森防指增援。
4 ?監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
4.1? 火情監(jiān)測(cè)
全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）及應(yīng)急、林業(yè)等部門(mén)要充分利用無(wú)人機(jī)巡護(hù)、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，結(jié)合護(hù)林員高山瞭望、地面巡護(hù)和群眾報(bào)警等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握本轄區(qū)野外用火情況。涉及森林火情的信息，要按照《重慶市涉林火情“135”早期處理工作機(jī)制》（渝森防辦〔2024〕6號(hào)）的要求，能“通過(guò)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)核實(shí)的報(bào)警，應(yīng)在3分鐘內(nèi)完成”；其他火情，要立即通知十戶聯(lián)防體或者護(hù)林員等就近人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，及時(shí)反饋核實(shí)情況。
4.2? 預(yù)警響應(yīng)
鎮(zhèn)森防指及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和區(qū)森防指發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，做好預(yù)警信息的傳播和組織響應(yīng)，加強(qiáng)森林防火宣傳工作。當(dāng)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到黃色以上時(shí)，加強(qiáng)值班備勤，林區(qū)主要路口增設(shè)檢查卡點(diǎn)實(shí)行人員掃碼進(jìn)山入林，各類護(hù)林員加大巡護(hù)密度，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍集中駐防，進(jìn)入待命狀態(tài)。發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，鎮(zhèn)應(yīng)加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；同時(shí)，在林區(qū)路口增設(shè)檢查卡點(diǎn)，開(kāi)展森林防火巡查檢查，進(jìn)一步加大火源管控力度；組織鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍加強(qiáng)力量部署，在林區(qū)開(kāi)展帶裝巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置野外火情。
4.3? 信息報(bào)告
全鎮(zhèn)森林防火視頻監(jiān)控點(diǎn)、人工瞭望塔、防火巡護(hù)人員以及社會(huì)大眾一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)立即向鎮(zhèn)森防指辦公室報(bào)告，或撥打政府值班電話（023-79549001）以及12350、119報(bào)警。接到火情報(bào)告后，鎮(zhèn)政府第一時(shí)間派出以農(nóng)服中心相關(guān)人員為主的指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)火情和指導(dǎo)早期處置。
按照“有火必報(bào)、歸口上報(bào)”的原則，接到有關(guān)火情信息報(bào)告后，要第一時(shí)間向上級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室和區(qū)林業(yè)局報(bào)告森林火災(zāi)信息，做到“報(bào)”“撲”同步。
5? 應(yīng)急處置
5.1? 應(yīng)急響應(yīng)
早期火情處理是地方各級(jí)政府、林業(yè)部門(mén)、森林經(jīng)營(yíng)單位的共同責(zé)任。森林火情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府、林區(qū)經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)單位應(yīng)立即采取積極措施組織早期處置，力爭(zhēng)做到“打早、打小、打了”。
5.2? 響應(yīng)措施
5.2.1? 指導(dǎo)村社早期處理
及時(shí)通知事發(fā)村社，落實(shí)叫應(yīng)機(jī)制，迅速轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員，控制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在確保自身安全前提下，力所能及地組織村撲火隊(duì)實(shí)施早期撲救等。
5.2.2 ?撲救火災(zāi)
鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)等力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。科學(xué)研判地形、氣象、植被、水源等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，在確保撲火人員安全的情況下，運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖防火隔離帶、清理火線，阻止火勢(shì)蔓延，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
5.2.3 ?轉(zhuǎn)移安置人員
及時(shí)組織轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾至安全地域或緊急避難場(chǎng)所，并妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。在受威脅情況沒(méi)有得到解除前，嚴(yán)防被轉(zhuǎn)移群眾私自返回。
5.2.4. ?維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安、道路交通等管治，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。
5.2.5 ?保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)備、燃?xì)夤艿赖戎匾繕?biāo)物受到火災(zāi)威脅時(shí)，結(jié)合自身能力和火情發(fā)展，在確保撲火人員安全的前提下，力所能及地消除威脅，組織搶救、轉(zhuǎn)移物資，保護(hù)重要目標(biāo)安全。
5.2.6? 清理看守火場(chǎng)
森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，留足人員看守火場(chǎng)，落實(shí)看守責(zé)任。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)高溫后，看守人員方可撤離。
5.3? 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格經(jīng)區(qū)森防指宣布終止應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)森防指方可終止應(yīng)急響應(yīng)措施。
6 ?綜合保障
6.1 ?輸送保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式為主?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)動(dòng)撲火力量由區(qū)森防指組織實(shí)施。
6.2? 物資保障
根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級(jí)或分片區(qū)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資，實(shí)行分類存放和動(dòng)態(tài)管理，確保一有火情拿得出、用得上。
6.3? 資金保障
鎮(zhèn)政府將森林防滅火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。
7 ?后期處置
7.1? 評(píng)估總結(jié)
配合區(qū)政府對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。及時(shí)復(fù)盤(pán)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
7.2 ?責(zé)任追究
對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任、護(hù)林員巡山守卡責(zé)任等。
7.3 ?表彰獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
8? 附則
8.1? 培訓(xùn)演練
鎮(zhèn)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍每年開(kāi)展森林防滅火業(yè)務(wù)知識(shí)、體能和滅火裝備實(shí)操訓(xùn)練。每年開(kāi)展不少于一次森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法培訓(xùn)和演練。
8.2 ?辦法管理與更新
辦法發(fā)布實(shí)施后，鎮(zhèn)政府組織辦法宣傳，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各村（社區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林火災(zāi)處置方案，并報(bào)鎮(zhèn)森防指辦公室備案。
8.3? 發(fā)布實(shí)施
本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《石家鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》（〔2024〕25號(hào)）同時(shí)廢止。
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附件：1. 石家鎮(zhèn)森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工
2. 火情早期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員組成及任務(wù)分工
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附件1
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鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工
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退役軍人服務(wù)站：在鎮(zhèn)人民武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織民兵開(kāi)展撲火技能訓(xùn)練和參與森林火災(zāi)撲救行動(dòng)。
財(cái)政辦：負(fù)責(zé)組織安排本鎮(zhèn)森林防滅火經(jīng)費(fèi)，支持配合做好森林火災(zāi)撲救工作。
文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)利用廣播、電視以及其他媒體宣傳森林防滅火相關(guān)法律法規(guī)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，按規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)有關(guān)信息。
派出所：負(fù)責(zé)依法開(kāi)展森林火案?jìng)善乒ぷ?，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規(guī)用火處罰工作，以及協(xié)助做好火災(zāi)防范處置工作。
中小學(xué)校：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)中小學(xué)生的森林防火宣傳教育工作，協(xié)同森林防火部門(mén)做好中小學(xué)校森林防火宣傳工作。
經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障。
應(yīng)急辦：統(tǒng)籌做好森林防滅火工作，參與森林防火宣傳，組織火災(zāi)處置撲救、協(xié)助森林火災(zāi)的調(diào)查取證工作；承擔(dān)鎮(zhèn)森防指辦公室日常工作。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（林業(yè)站）：負(fù)責(zé)組織防火宣傳、巡護(hù)檢查、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警，以及護(hù)林員的管理等預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)核實(shí)反饋，參與災(zāi)后調(diào)查取證工作。
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定醫(yī)護(hù)隊(duì)伍組織、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和有關(guān)物資儲(chǔ)備、調(diào)集方案，及時(shí)組織醫(yī)護(hù)人員趕赴火場(chǎng)搶救火災(zāi)中的傷病員，并做好災(zāi)區(qū)中的防疫工作。
綜合行政執(zhí)法辦：協(xié)助參與火災(zāi)調(diào)查，支持配合做好森林火災(zāi)的預(yù)防和火災(zāi)撲救工作。
鎮(zhèn)消防站：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加森林火災(zāi)撲救工作。
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附件2
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火情早期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及任務(wù)分工
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綜合協(xié)調(diào)組：由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，應(yīng)急辦等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)匯總火情和救援進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)等。
搶險(xiǎn)救援組：應(yīng)急辦牽頭，人武部、消防站等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案，調(diào)派撲火力量和物資，組織救援行動(dòng)等。
治安交通組：派出所牽頭，執(zhí)法辦等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)維護(hù)火場(chǎng)交通秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)案件調(diào)查等。
醫(yī)療救治組：衛(wèi)生院牽頭，經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，籌備協(xié)調(diào)醫(yī)療物資等
后勤保障組：財(cái)政辦牽頭，文服中心等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置，以及過(guò)渡期救助等。
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