黔江區(qū)水田鄉(xiāng)人民政府

水田鄉(xiāng)村（居）財(cái)務(wù)管理辦法（2024修訂版）

為了切實(shí)加強(qiáng)村（居）財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化、制度化建設(shè)，規(guī)范村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值，促進(jìn)我鄉(xiāng)村（居）集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)重慶市財(cái)政局《關(guān)于村民委員會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范試點(diǎn)工作的通知》（渝財(cái)基〔2021〕3號(hào)），重慶市黔江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作方案（試行）》的通知（黔財(cái)鄉(xiāng)財(cái)〔2021〕26號(hào)）文件精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2023年9月15日制訂的《水田鄉(xiāng)村（居）財(cái)務(wù)管理辦法本辦法（修訂版）》進(jìn)行修訂。

一、機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及職責(zé)

（一）代理機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)財(cái)政辦進(jìn)行代理。組織指導(dǎo)村（居）委財(cái)務(wù)管理；代理村（居）級(jí)會(huì)計(jì)核算；做好會(huì)計(jì)資料的建檔和保管工作；代理復(fù)核村（居）級(jí)報(bào)賬資料的合規(guī)性、完整性；為鄉(xiāng)和所屬村（居）委會(huì)提供相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況分析；組織村級(jí)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)。

（二）崗位設(shè)置及職責(zé)。代理機(jī)構(gòu)設(shè)主任1人（由財(cái)政辦主任兼任），代理會(huì)計(jì)1人，由財(cái)政辦選派一名具有業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、有責(zé)任心的同志擔(dān)任，各村不再設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，分別設(shè)置村級(jí)報(bào)賬員1人（原則上由村民委員會(huì)專職干部兼任，履行出納員職責(zé)）。

代理機(jī)構(gòu)主任：建立健全代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度；審核村級(jí)報(bào)賬員報(bào)送的原始憑證；組織和督促各崗位嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《重慶市會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)；協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，確保代理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序開展。

代賬會(huì)計(jì)：負(fù)責(zé)進(jìn)行各村賬務(wù)核算處理，登記總賬、明細(xì)賬；編制報(bào)送月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)；提供村級(jí)財(cái)務(wù)公開資料；對(duì)各村的財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行歸檔管理。

村報(bào)賬員：主要負(fù)責(zé)村級(jí)收入、支出原始憑證的收集整理，定期向代管機(jī)構(gòu)報(bào)賬并核對(duì)賬目，負(fù)責(zé)銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬登記和管理，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)公開等工作。

村（居）委書記（書記主任“一肩挑”）：對(duì)本村財(cái)務(wù)收支負(fù)總責(zé)，確保財(cái)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性。

村社監(jiān)督委員會(huì)：村社監(jiān)督委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核本村（居）財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理的開支及資產(chǎn)處置。

二、規(guī)范村（居）財(cái)務(wù)收支管理

（一）資產(chǎn)管理。包括村級(jí)固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)和其他資產(chǎn)資源權(quán)利。

（二）收入管理。所有村（居）資金收入必須納入村（居）財(cái)務(wù)管理，村（居）資金收入來(lái)源：一是補(bǔ)助收入。由財(cái)政撥付的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、有關(guān)部門補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)等。二是其他收入，主要指利息收入、集體經(jīng)濟(jì)壯大后劃轉(zhuǎn)給村民委員會(huì)的公共服務(wù)和社會(huì)管理收入以及捐贈(zèng)收入等。

（三）支出管理?，F(xiàn)行財(cái)政體制下，村（居）賬務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)行村財(cái)民理鄉(xiāng)代管制度，各村（居）設(shè)立1名專職報(bào)賬員，各村（居）涉及的所有支出，由村（居）報(bào)賬員統(tǒng)一備齊報(bào)賬所需的財(cái)務(wù)資料，按流程審簽后到鄉(xiāng)財(cái)政辦報(bào)賬。

1.村（居）干部固定補(bǔ)貼。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整村（居）干部固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔江委組通〔2024〕15號(hào)）的待遇標(biāo)準(zhǔn)，按月從預(yù)算一體化平臺(tái)當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)中劃撥到鄉(xiāng)代管的村級(jí)賬戶，各村（居）按照標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)審簽后發(fā)放。

2.辦公經(jīng)費(fèi)。村（居）辦公經(jīng)費(fèi)主要用于日常辦公用品及辦公設(shè)備購(gòu)置、水電、通信網(wǎng)絡(luò)等支出。村（居）不得將上級(jí)配送及村（居）購(gòu)置的辦公設(shè)備等挪為私用。

3.接待費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行“零接待”制度。區(qū)、鄉(xiāng)干部到村（居）開展工作，原則上不得在村（居）用餐，村（居）干部到鄉(xiāng)開會(huì)或辦事，到政府食堂就餐，不得報(bào)銷餐費(fèi)。

4.會(huì)議費(fèi)。村（居）組織召開會(huì)議原則上不安排就餐，確需用餐的應(yīng)嚴(yán)格用餐標(biāo)準(zhǔn)；上級(jí)部門和鄉(xiāng)政府在各村（居）組織召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等所產(chǎn)生費(fèi)用由牽頭組織單位承擔(dān)；村（居）黨員參加黨組織活動(dòng)不得發(fā)放誤工補(bǔ)助。

5.報(bào)刊費(fèi)。全面執(zhí)行村（居）組織訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，嚴(yán)禁超政府下達(dá)訂閱外的任務(wù)，優(yōu)先征訂黨報(bào)黨刊，杜絕各類攤派和訂閱娛樂(lè)性雜志。

6.培訓(xùn)、考察費(fèi)。上級(jí)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷費(fèi)用。各村（居）不得組織無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、無(wú)明確目的的學(xué)習(xí)考察，確因工作需要，組織村（居）干部（含黨員、組長(zhǎng)或村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須事先填寫外出學(xué)習(xí)考察審批表，并經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后再執(zhí)行。

7.服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按照區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局印發(fā)的《黔江區(qū)村（居）黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的通知》（黔江委組通〔2023〕33號(hào)）執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)支出。

8.其他。村（居）堅(jiān)決杜絕捐助款和贊助款、應(yīng)酬費(fèi)、紅包禮金、香煙和土特產(chǎn)、釣魚等休閑娛樂(lè)性活動(dòng)等支出；不得以在項(xiàng)目建設(shè)中協(xié)調(diào)處理等名義向施工業(yè)主收取費(fèi)用。

（四）財(cái)務(wù)審批管理。為規(guī)范村（居）財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效益，要嚴(yán)格執(zhí)行村（居）財(cái)務(wù)審批管理制度。

1.村（居）報(bào)賬員提供合法、規(guī)范的原始憑證，并在原始憑證上注明事由、經(jīng)辦人及時(shí)間。

2.村報(bào)賬員將報(bào)銷財(cái)務(wù)資料報(bào)送鄉(xiāng)財(cái)政辦審核資料的規(guī)范性和合法性無(wú)誤后，填寫村（居）費(fèi)用（項(xiàng)目）報(bào)銷單，按流程審簽：①村（社）監(jiān)督委員會(huì)審核意見→②村支“兩委”成員審核意見→③駐村領(lǐng)導(dǎo)審核意見→④村（社）支部書記審核意見

3.財(cái)務(wù)審批權(quán)限具體明確為：（1）單筆支出≤1500元的按審簽流程報(bào)銷；（2）1500＜單筆開支≤5000元的由村、支兩委成員集體研究（有會(huì)議記錄）并經(jīng)駐村領(lǐng)導(dǎo)書面同意后執(zhí)行，（3）單筆支出＞5000元，須先由村支兩委成員集體研究（有會(huì)議記錄），經(jīng)召開村民代表大會(huì)討論通過(guò)（有會(huì)議記錄）并形成書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府集體審定同意后方可執(zhí)行。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，村集體設(shè)唯一基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，不得開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。

2.集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)制度的通知》（黔江農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)﹝2024﹞64號(hào)）和各村（居）聯(lián)合社章程執(zhí)行。報(bào)賬流程參照如下執(zhí)行：

（一）聯(lián)合社報(bào)賬員（兼出納）：填寫費(fèi)用報(bào)銷單，寫明用途、資金來(lái)源。對(duì)原始憑證及附件真實(shí)性、合理性、完整性負(fù)責(zé)。并在流程審簽完畢后，負(fù)責(zé)按報(bào)銷金額在指定賬戶付款。

（二）聯(lián)合社委任會(huì)計(jì)：負(fù)責(zé)審核發(fā)票真實(shí)性、協(xié)助審核支出附件合理性、原始憑證合法性。與村理事長(zhǎng)、駐村領(lǐng)導(dǎo)（駐村負(fù)責(zé)人）函接，確保資金專款專用、收支平衡。簽署“已審”。

（三）聯(lián)合社監(jiān)事長(zhǎng)：召集監(jiān)事會(huì)集體審核，表明是否同意支付。簽署“經(jīng)XX次會(huì)議討論通過(guò)同意支付”。重大事項(xiàng)，需先經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，再經(jīng)監(jiān)事會(huì)集體審核；具體審批限額標(biāo)準(zhǔn)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)決定。

（四）駐村領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合社費(fèi)用審核，簽署“已核”。

（五）聯(lián)合社理事長(zhǎng)：負(fù)責(zé)審核資料真實(shí)性，支出附件合理性，明確資金來(lái)源，確保資金?？顚Ｓ谩：炇稹巴饬兄А?。

三、建立健全村（居）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

（一）健全民主理財(cái)制度。村（居）理財(cái)監(jiān)督委員會(huì)（簡(jiǎn)稱監(jiān)委會(huì)）履行民主理財(cái)職責(zé)，其成員由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，人數(shù)為3-5名。村（居）所有支出都必須經(jīng)村（居）理財(cái)監(jiān)委會(huì)審核。

（二）完善財(cái)務(wù)公開制度。村（居）財(cái)務(wù)公開要堅(jiān)持規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，每季度公開1次。公開的內(nèi)容要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，公開的方式必須在村務(wù)公開欄上公布。

（三）嚴(yán)格財(cái)務(wù)檢查。建立財(cái)務(wù)檢查機(jī)制，由駐村領(lǐng)導(dǎo)組織鄉(xiāng)人大辦、黨群辦、財(cái)政辦、紀(jì)檢人員每年開展1-2次村（居）財(cái)務(wù)檢查，對(duì)檢查中存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保支出規(guī)范。

四、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究

（一）嚴(yán)格責(zé)任主體。各村（居）黨支部書記（書記主任“一肩挑”）是村（居）財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本村（居）財(cái)務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任；村（居）報(bào)賬員對(duì)日常財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任對(duì)村（居）財(cái)務(wù)的監(jiān)督負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)財(cái)政辦代理會(huì)計(jì)切實(shí)做好村（居）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)村（居）財(cái)務(wù)中涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定的支出，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)，嚴(yán)肅處理。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?黔江區(qū)水田鄉(xiāng)人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年10月18日

村級(jí)各類資金報(bào)銷流程

一、辦公經(jīng)費(fèi)

1.?使用統(tǒng)一的報(bào)銷單，審簽流程：①村（社）監(jiān)督委員會(huì)審核意見→②村支“兩委”成員審核意見→③駐村領(lǐng)導(dǎo)審核意見→村書記審批后必須經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)政會(huì)計(jì)人員審核后→④村（社）支部書記審核意見

2.財(cái)務(wù)報(bào)賬所需資料：

（1）電費(fèi)、寬帶費(fèi)等村委會(huì)日常費(fèi)用支出，需提供資料清單：發(fā)票、清單（電費(fèi)）。原則上不論是否墊付該款項(xiàng)，均支付給報(bào)賬員。

（2）采購(gòu)辦公用品支出：發(fā)票、購(gòu)貨清單（銷售方提供或者村委會(huì)自制登記表）。原則上直接支付給發(fā)票方，確需提前墊付的，建議使用非現(xiàn)金交易，提供支付相關(guān)證明（如截圖）。

（3）關(guān)于審批限額的確定：

單筆支出在1500元以內(nèi)的（含1500元）由村書記審簽。

單筆支出在1500元以上5000元以內(nèi)（含5000元）由村“兩委”集體研究討論審簽。

若單筆支出超5000元，還需召開村民代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)黨委政府同意后才能支出。

二、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（黔江委組通〔2023〕33號(hào) ）

1.財(cái)務(wù)報(bào)賬審簽流程：①村（社）監(jiān)督委員會(huì)審核意見→②村支“兩委”成員審核意見→③駐村領(lǐng)導(dǎo)審核意見→村書記審批后必須經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)政會(huì)計(jì)人員審核后→④村（社）支部書記審核意見

2.財(cái)務(wù)報(bào)賬所需資料：

（1）村（社區(qū)）“兩委”成員單獨(dú)或聯(lián)合提出意見，經(jīng)“兩委”聯(lián)席會(huì)議集體研究的會(huì)議記錄。

（2）服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)公示照片。

（3）黔江區(qū)村（社區(qū)）黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批表（黨組織書記初審后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管黨建領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)審簽同意）。

（4）村級(jí)報(bào)賬員填列報(bào)銷單。

（5）若用于開展組道公路、便民橋、飲水管道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的簡(jiǎn)易維修的需提供施工照片，施工需在鄉(xiāng)分管黨建領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后實(shí)施。

服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷資料中日期的填寫嚴(yán)格遵照上述（1）→（4）

3.特別提醒：

（1）使用服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：必須先召開村委聯(lián)席會(huì)議→黨組織書記初審→鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管黨建領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核→分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后才能使用。（如遇突發(fā)或緊急事項(xiàng)確需要使用，由村（社區(qū)）黨組織書記請(qǐng)示鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后即可實(shí)施，事后在村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會(huì)上通報(bào)情況，并在10個(gè)工作日內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)）

（2）除慰問(wèn)類不需要提供發(fā)票外，凡是用于購(gòu)買抗災(zāi)救災(zāi)、疫情防控等必需物品。開展組道公路、便民橋、飲水管道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的簡(jiǎn)易維修，安全隱患的簡(jiǎn)單排危處理等均需提供發(fā)票（郵政代開發(fā)票或稅務(wù)部門正式發(fā)票）。

黔江區(qū)水田鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理

重大事項(xiàng)民主決策表

備注：此表一式兩份，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保留一份，鄉(xiāng)主管辦公室保留一份