濯水府發(fā)〔2023〕37號

黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《濯水鎮(zhèn)耕地保護巡查監(jiān)管制度》的

通 ?知

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各村（社區(qū)）：

《濯水鎮(zhèn)耕地保護巡查監(jiān)管制度》已經(jīng)黨委、政府研究同意，印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????2023年5月30日??

濯水鎮(zhèn)耕地保護巡查監(jiān)管制度

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于嚴格保護耕地的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，切實鞏固國家糧食安全，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處的工作機制，以“零容忍”的態(tài)度、采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制新增違法占用耕地問題，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地管理法實施條例》《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》（重慶市人民政府令第282號）等法律、法規(guī)，結(jié)合濯水實際，制定本制度。

一、三級監(jiān)管巡查網(wǎng)格

實行網(wǎng)格監(jiān)管巡查制度，目的是為有效遏制違法占地、違規(guī)建房行為，更高效履行好屬地管理職責(zé)，將確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到具體地塊，把具體責(zé)任落實到個人，實現(xiàn)監(jiān)管巡查全覆蓋、無死角。

（一）一級網(wǎng)格

即鎮(zhèn)政府網(wǎng)格，鎮(zhèn)長和分管該項工作的分管負責(zé)人為一級網(wǎng)格的責(zé)任人。成員由規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法隊與自然資源所組成，主要職責(zé)：1、配合協(xié)助上級國土部門、行政執(zhí)法部門對巡查區(qū)域的耕地保護、用地監(jiān)管、違法違規(guī)用地整改情況進行檢查；2、負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各村（社區(qū)）的巡查工作，定期檢查各村（社區(qū)）的巡查臺賬；3、配合上級部門對各村（社區(qū)）上報的已形成和拒不停止的違法事實進行依法處理上報；4、組織工作人員每季度對各村（社區(qū)）巡查情況進行檢查考核，以便及時發(fā)現(xiàn)問題。

（二）二級網(wǎng)格

每個村（社區(qū)）各設(shè)一個網(wǎng)格，共9個網(wǎng)格。各村（社區(qū)）書記和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)的第一責(zé)任人，巡查工作人員包括各村（社區(qū)）的鎮(zhèn)村干部職工，是巡查直接責(zé)任人，其職責(zé)是：1、加強耕地保護和制止查處違法用地法律法規(guī)的宣傳，增強網(wǎng)格內(nèi)干部群眾的法律意識；2、認真落實網(wǎng)格內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村宅基地管理，制止各種非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法違規(guī)占用耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田；3、負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)土地利用情況的日常巡查和動態(tài)監(jiān)管，尤其對網(wǎng)格內(nèi)違法建設(shè)和非法取土等破壞土地的行為進行勸阻和制止；4、定期向鎮(zhèn)主要負責(zé)人報告，對破壞耕地的行為及時予以制止，對網(wǎng)格內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)依法進行拆除，并督促落實復(fù)耕；5、及時向負責(zé)人報告轄區(qū)內(nèi)重大違法違規(guī)用地和破壞耕地案件，并做好相關(guān)工作；6、負責(zé)本轄區(qū)耕地保護工作。

（三）三級網(wǎng)格

即小組網(wǎng)格，按照“網(wǎng)格區(qū)劃，整體覆蓋、精細管理”的原則，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，綜合地理布局、道路走向、工作量等因素劃分47個小組網(wǎng)格，責(zé)任人為各小組網(wǎng)格長，其職責(zé)是：1、對網(wǎng)格內(nèi)的土地利用情況進行全方位動態(tài)巡查，及時向村（社區(qū)）負責(zé)人報告巡查情況；2、對巡查發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)格內(nèi)違法用地、違規(guī)建設(shè)等行為進行勸阻和制止；3、對勸阻和制止無效的，要立即向村主要負責(zé)人和分管負責(zé)人報告；4、負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田標牌、界樁管護工作，在三級網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，將網(wǎng)格延伸到戶，落實到人。

二、工作制度

（一）巡查管理實行日常巡查和各村(社區(qū)）網(wǎng)格化負責(zé)人每日零報告制度。

（二）實行24小時巡查受理舉報制度（鎮(zhèn)舉報電話：023-79468001），并第一時間出動查處。

（三）巡查時間：每天不少于2次巡查，做到巡查全覆蓋、無死角。

（四）綜合執(zhí)法隊執(zhí)行巡查監(jiān)督制，每一季度輪換一次。 ???

（五）在巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為，必須在第一時間有效制止，第一時間準確上報，確保巡查制止無死角。

（六）建立巡查臺賬，每日對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要詳細記錄，包括違法建設(shè)戶姓名、現(xiàn)狀、巡查時間、地點、處置情況等，若當日無違法行為發(fā)生，則注明“無違法行為”，并羅列照片及記錄人員名單。

（七）建立巡查記錄檔案，對違法行為和違法建筑要做到有影像資料、現(xiàn)場勸阻記錄及處置備案，做到一戶一檔。

（八）建立動態(tài)監(jiān)管臺賬，做好批后跟蹤監(jiān)管。

（九）開展存量違法摸底登記，做到情況清、底數(shù)明，并有計劃開展存量違法消除行動。每月底前報送存量和當月新增違法情況。

三、巡查監(jiān)管

濯水鎮(zhèn)違法日常巡查監(jiān)管實行網(wǎng)格化巡查機制。網(wǎng)格巡查人員每日對責(zé)任片區(qū)進行一次以上全面巡查，并于每日下午五點前將當天巡查結(jié)果上報鎮(zhèn)規(guī)建辦匯總。對巡查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行違法行為，村（社區(qū)）網(wǎng)格巡查人員應(yīng)立即制止、拍照，并將巡查情況4小時內(nèi)上報鎮(zhèn)規(guī)建辦，接到報告后，規(guī)建辦組織執(zhí)法人員一天內(nèi)到現(xiàn)場核查并履行法律程序；

節(jié)假日期間，當日值班的人員負責(zé)網(wǎng)格巡查，并填寫巡查工作日志。

四、巡查結(jié)果報告處置

（一）巡查人員對發(fā)現(xiàn)的違法現(xiàn)象，要第一時間報告鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)規(guī)建辦，及時按法定程序現(xiàn)場制止，并做好調(diào)查取證，不能完全制止的，由鎮(zhèn)規(guī)建辦對現(xiàn)場進行制止違建行為下發(fā)法律文書并上報上級主管部門。

（二）違法當事人拒不停止違法行為或拒不按有關(guān)規(guī)定采取措施消除違法狀態(tài)的，巡查人員、村（社區(qū)）書記和聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)要及時報告鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)政府依法組織聯(lián)合執(zhí)法行動。

（三）巡查人員要將巡查及違法發(fā)現(xiàn)報告和處理情況如實記錄在日常巡查登記表上，參加巡查人員及帶隊領(lǐng)導(dǎo)簽字存檔備查。

五、責(zé)任追究

各相關(guān)部門科室、各村（社區(qū)）對職責(zé)范圍內(nèi)和本轄區(qū)內(nèi)違法行為不巡查、不報告、不制止、制止不力或拆除不力，造成違法事實的，視為不履行或不正確履行職責(zé)，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各村（社區(qū)）有以下情形的，應(yīng)予追責(zé)：

1.當年度發(fā)生違法占地、違法建筑行為未及時發(fā)現(xiàn)、上報與處置的，對該村（社區(qū)）進行通報;

2.對本轄區(qū)內(nèi)新發(fā)違法占地和違法建筑監(jiān)管不力、瞞報漏報的，各村（社區(qū)）在當年度發(fā)生1起違法行為、且處置不到位的，對村（社區(qū)）主要干部和網(wǎng)格員進行通報。包村干部由所在村（社區(qū)）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對其進行提醒談話，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在班子會議上對所在村（社區(qū)）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)進行通報;

3.在當年度發(fā)生2起的，未及時發(fā)現(xiàn)、上報與處置的，取消該村（社區(qū)）該年度評優(yōu)評先資格。

本制度自印發(fā)之日起施行。