濯水府發(fā)〔2023〕39號(hào)

黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《濯水鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)

方案》的通知

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各村（社區(qū)），各科室，鎮(zhèn)級(jí)各部門，有關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神以及國(guó)、市、區(qū)對(duì)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體部署，決定從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，現(xiàn)將行動(dòng)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

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????????????????????????黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)人民政府

????????????????????????????2023年5月30日

濯水鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治

2023行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，根據(jù)全國(guó)、全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體部署和市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案〉的通知》（渝安委〔2023〕7號(hào)）文件要求，按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，決定從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“遏較大、減總量”為目標(biāo)，聚焦交通運(yùn)輸、建設(shè)施工、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查，嚴(yán)格實(shí)施“一案一策”清單化整治，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力從根本上消除隱患、從根本上解決問題，確保全年全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。

二、工作統(tǒng)籌

成立濯水鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作專班，由曾祥波同志任組長(zhǎng)，邱朝毅、田波、楊令、徐順、楊昶、晏殊任副組長(zhǎng)。工作專班下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由黨委副書記、政法委員邱朝毅、應(yīng)急辦主任張永剛共同擔(dān)任工作專班辦公室主任，城建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，經(jīng)發(fā)辦，民社辦，文化服務(wù)中心，鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心，派出所，交巡警四大隊(duì)為成員。工作專班辦公室負(fù)責(zé)日常工作，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立定期調(diào)度、清單管理等工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)各項(xiàng)工作。各單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工，抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成整治合力，確保工作實(shí)效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

聚焦重大隱患和突出問題，圍繞“切實(shí)提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力水平”，開展四個(gè)方面的集中行動(dòng)，并進(jìn)行具體工作任務(wù)和責(zé)任分解（見附件1），確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理、重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效。

（一）屬地黨委政府責(zé)任強(qiáng)化行動(dòng)。

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

1．樹牢紅線意識(shí)。集中組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，始終牢記“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，提升領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)的“紅線意識(shí)”，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2.全面動(dòng)員部署。結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)方案，黨委主要負(fù)責(zé)人要定期聽取專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)，政府主要負(fù)責(zé)人要親自組織召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，黨政分管負(fù)責(zé)人要推動(dòng)分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治重點(diǎn)任務(wù)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要每月開展一次調(diào)研檢查或?qū)ｎ}調(diào)度，組織研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，研究解決突出問題。

3．強(qiáng)化宣傳力度。深入開展“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳教育“五進(jìn)”等活動(dòng)，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)海報(bào)、宣傳視頻、群眾活動(dòng)、新聞發(fā)布等多種方式，營(yíng)造濃厚安全氛圍，提升群眾安全意識(shí)。擴(kuò)大有獎(jiǎng)舉報(bào)知曉率、參與率，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工內(nèi)部舉報(bào)和社會(huì)匿名舉報(bào)，著力提升舉報(bào)的積極性和主動(dòng)性。

4．強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層應(yīng)急管理專職人員，提升基層重大事故隱患查處能力。

5．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持“誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)整治誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管控誰(shuí)負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，要把工作情況納入年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容。

（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職行動(dòng)。

企業(yè)是重大事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

1．全面開展隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織研究本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，細(xì)化落實(shí)排查整治責(zé)任，建立健全“日周月”隱患排查機(jī)制，科學(xué)制定“日周月”隱患排查清單，嚴(yán)格開展“日周月”隱患排查，做到全員發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除事故隱患。強(qiáng)化重大事故隱患臺(tái)賬清單化管理，能立即整改的必須做到即查即改；不能立即整改的，必須明確責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案；重大事故隱患要實(shí)行“雙報(bào)告”制度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)和落實(shí)整改情況，要按分級(jí)屬地原則向監(jiān)管部門及時(shí)報(bào)告。要深刻汲取各類典型事故教訓(xùn)，舉一反三組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。

2．檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況組織開展檢查核查，重點(diǎn)檢查是否制定細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員和所有層級(jí)、各類崗位從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單，是否對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行公示，是否開展安全生產(chǎn)責(zé)任制專題教育培訓(xùn)，是否對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開展考核獎(jiǎng)懲，確保安全生產(chǎn)責(zé)任可執(zhí)行、可考核、可追溯。

3．加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)企業(yè)安全管理。

4．深化一線崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要聚焦一線崗位“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡），組織完善“兩單兩卡”內(nèi)容，將記背“兩單兩卡”作為日常交接班和安全交底的固定內(nèi)容，將勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員納入“兩單兩卡”培訓(xùn)范疇，將“兩單兩卡”掌握?qǐng)?zhí)行情況納入員工績(jī)效考核重要內(nèi)容，推動(dòng)一線崗位員工“知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會(huì)操作、能應(yīng)急”。

5．開展事故應(yīng)急救援演練。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性制定應(yīng)急救援預(yù)案并至少組織開展1次專題培訓(xùn)，讓全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急處置措施和安全逃生路線；至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

（三）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng)。

各單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違法行為，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，突出抓好五項(xiàng)工作。

1．明確排查整治任務(wù)要求。制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，方案要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用。參照區(qū)級(jí)行業(yè)部門已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中配合做好進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；要采取多種方式開展排查整治宣傳解讀，確保本行業(yè)領(lǐng)域各企業(yè)、各單位應(yīng)知盡知。

2．開展精準(zhǔn)嚴(yán)格閉環(huán)執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“清零”和“三個(gè)強(qiáng)度”提升要求，開展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

（四）火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”行動(dòng)。

扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”行動(dòng)，切實(shí)有效管控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，突出抓好兩項(xiàng)工作。

1．消防設(shè)施大排查。對(duì)防滅火設(shè)施、安全疏散設(shè)施等問題隱患，配合排查并建立臺(tái)賬清單。按照“誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)治理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患“排查、治理、管控”三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程實(shí)名制管控，逐一明確責(zé)任。

2．突出問題大執(zhí)法。聚焦古鎮(zhèn)區(qū)域違規(guī)用火用電、違規(guī)動(dòng)火煙熏臘肉、違規(guī)易燃可燃材料裝修、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、占堵“生命通道”、戶外違規(guī)用火等突出問題，加大執(zhí)法檢查力度，落實(shí)閉環(huán)管控措施。

四、階段安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施，各單位要按照階段工作重點(diǎn)壓茬推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（2023年5月20日前）。結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)、本企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求細(xì)化明確本次整治的重點(diǎn)隱患或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。要召開動(dòng)員部署會(huì)議，安排任務(wù)、明確責(zé)任。

（二）集中排查（2023年8月底前）。對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，梳理排查整治重點(diǎn)，形成任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限進(jìn)度清單，全面開展排查，建立問題隱患臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理措施。

（三）重點(diǎn)整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基礎(chǔ)上，聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，配合區(qū)級(jí)相關(guān)部門全面再排查、再整治。

（四）建章立制（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理有效經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)做法，開展互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

各單位要高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況充實(shí)完善排查整治內(nèi)容，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

附件：1.全鎮(zhèn)重大隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作清單和責(zé)任清單