正陽辦事處發(fā)〔2023〕28號(hào)

正陽街道2023年地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作要點(diǎn)

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為做好地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作，堅(jiān)決遏制重特大災(zāi)害事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定正陽街道2023年地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作要點(diǎn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、市委六屆二次全會(huì)精神和區(qū)委五屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“防大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”為目標(biāo)，以“十五條硬措施”為主線，以大排查大整治大執(zhí)法為工作抓手，深化履職盡責(zé)、預(yù)防治理、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急準(zhǔn)備、調(diào)查評估等方面下功夫、出實(shí)招、求實(shí)效，推進(jìn)地震地質(zhì)災(zāi)害工作上新臺(tái)階、創(chuàng)新境界。全年地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡，杜絕已納入群測群防的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)出現(xiàn)人員死亡（失蹤）。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管工作格局

1.落實(shí)社區(qū)、科室（部門）屬地責(zé)任。堅(jiān)持地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作“一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)街道科室（部門）責(zé)任，強(qiáng)化居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的第一直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持改革引領(lǐng)，完善組織指揮體系，加大地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立“街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道相關(guān)科室（部門）協(xié)作、各社區(qū)實(shí)施”和“四重”網(wǎng)格員和地防員“一線崗位”責(zé)任的地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作機(jī)制；提升全街地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援能力。

2.壓實(shí)行業(yè)科室（部門）屬事監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的原則，街道平安應(yīng)急辦、黨政辦、財(cái)政辦、民政與社事辦、環(huán)建辦、經(jīng)發(fā)辦、征拆辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)資所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門，按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從信息共享、隱患排查、工程治理、會(huì)商研判、督查檢查、救援聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)一步實(shí)化工作銜接，共同做好地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作，街道平安應(yīng)急辦要強(qiáng)化地震地質(zhì)災(zāi)害防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和搶險(xiǎn)救援等職能職責(zé)。

3.健全完善專群結(jié)合的網(wǎng)格監(jiān)測預(yù)警體系，嚴(yán)格落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)包片、聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、社區(qū)干部包社、小組長（網(wǎng)格員）包戶、地防員包點(diǎn)的群測群防網(wǎng)格崗位職責(zé)，認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作和地震災(zāi)害群測群防工作。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢地災(zāi)防治救援根基

1.充分發(fā)揮應(yīng)急指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步厘清抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援的職能職責(zé)，根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任，銜接好“防”與“救”的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體合力，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理能力。

2.建立災(zāi)害信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，依托政府預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警、災(zāi)情以及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)工作機(jī)制。

3.加大地震地質(zhì)災(zāi)害業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對新入職人員、地防員調(diào)整等變化，以辦事處聯(lián)系規(guī)資局開展專題培訓(xùn)、行業(yè)主管科室（部門）針對性培訓(xùn)、社會(huì)機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)等方式，組織部門、社區(qū)干部、網(wǎng)格員和受威脅群眾開展地震地質(zhì)災(zāi)害針對性培訓(xùn)，提升基層應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.開展地震地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)。發(fā)揮地震地質(zhì)災(zāi)害專家和駐守轄區(qū)地質(zhì)隊(duì)員技術(shù)優(yōu)勢，環(huán)建辦和規(guī)資所組織，以院壩會(huì)、科普講座、專題培訓(xùn)等形式，組織開展地震地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，開展防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)時(shí)段主題宣傳，制作地震地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)隨身書、宣傳冊、短視頻、宣傳海報(bào)，利用電視廣播、戶外大屏、公共交通廣告、社區(qū)電梯廣告、手機(jī)公眾號(hào)、鄉(xiāng)村大喇叭等陣地，開展通俗易懂的地震地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升自救互救能力。

（三）抓實(shí)預(yù)防治理，提高地震地質(zhì)災(zāi)害抵御能力

加大地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。街道分管地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)汛期每周對轄區(qū)內(nèi)臨崖臨坡臨水臨邊的居民點(diǎn)等重點(diǎn)部位開展隱患排查。各社區(qū)、相關(guān)科室（部門）認(rèn)真落實(shí)專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集上報(bào)工作。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查“汛期三查”和雨前排查、雨中巡查、雨后核查“降雨三查”制度。環(huán)建辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查工作，負(fù)責(zé)工程建設(shè)區(qū)高陡邊坡、在建房屋建筑周邊等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查；經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)安全監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查；平安應(yīng)急辦負(fù)責(zé)公路沿線邊坡及周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查；征拆辦負(fù)責(zé)城市道路及相應(yīng)市政設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)山坪塘等水利設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查；民政和社事辦負(fù)責(zé)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)周邊和醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。

（四）做實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高地質(zhì)災(zāi)害處置能力

?1.加大地震地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)。街道要做好地震宏觀異常核實(shí)、災(zāi)情及時(shí)上報(bào)，完成市地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)，重點(diǎn)建成黔江地震預(yù)警基準(zhǔn)站。進(jìn)一步夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“人防”基礎(chǔ)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“四重”網(wǎng)格員和地防員對全街已有隱患點(diǎn)以及高易發(fā)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施群測群防監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”有機(jī)結(jié)合。

2.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。開展地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力，各行業(yè)主管科室（部門）至少組織1次包含地質(zhì)災(zāi)害防治救援科目在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案演練，街道環(huán)建環(huán)辦對每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)至少組織1次應(yīng)急疏散演練，提高受威脅群眾地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)能力，每個(gè)中、小學(xué)校每學(xué)期至少開展1次包含地震科目在內(nèi)應(yīng)急疏散演練，并將演練資料統(tǒng)一報(bào)街道平安應(yīng)急辦備案。

3.加大會(huì)商研判力度。建立地震地質(zhì)災(zāi)害會(huì)商制度，定期和重要節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段召開地震地質(zhì)災(zāi)害會(huì)商研判，分析地震地質(zhì)災(zāi)害趨勢，發(fā)揮會(huì)商研判作用，加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害救援指揮部與防汛抗旱指揮部、氣象災(zāi)害防御指揮部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)平安應(yīng)急辦、黨政辦、財(cái)政辦、民政與社事辦、環(huán)建辦、征拆辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)資所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等科室（部門）信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，準(zhǔn)確預(yù)測災(zāi)情，提前做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備，形成工作合力。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立以辦事處主任為組長，分管地震地質(zhì)災(zāi)害和平安應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害工作的安排部署；規(guī)資所、環(huán)建辦按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)”的原則，加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害工作的組織指導(dǎo)；各相關(guān)科室要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害工作屬事監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。街道負(fù)責(zé)防控一般地質(zhì)災(zāi)害，堅(jiān)決防控中型以上地質(zhì)災(zāi)害，切實(shí)提升破壞性地震災(zāi)害防范應(yīng)對能力，把地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。財(cái)政辦將地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，確保本轄區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展。

（三）強(qiáng)化工作保障。以黨的二十大精神為引領(lǐng)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援能力建設(shè)，區(qū)級設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，保障地震地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序開展。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考評。將地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作納入街道安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作綜合督查，采取約談、公開曝光、通報(bào)批評、追責(zé)問責(zé)等方式推進(jìn)地震地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)工作落實(shí)；將此項(xiàng)工作納入各社區(qū)、相關(guān)科室年度績效目標(biāo)考核內(nèi)容。