重慶市黔江區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黔江機(jī)場凈空保護(hù)工作的通知

黔江府辦發(fā)〔2017〕44號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)黔江機(jī)場凈空保護(hù)工作，保證飛行安全和機(jī)場正常運(yùn)行，按照《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》《重慶市民用機(jī)場保護(hù)條例》《重慶市民用機(jī)場管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確凈空保護(hù)區(qū)域

黔江機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域?yàn)闄C(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10公里、機(jī)場兩端各20公里的矩形區(qū)域，由錐形面、內(nèi)水平面、內(nèi)進(jìn)近面、進(jìn)近面、過度面、起飛爬升面、復(fù)飛面等障礙物限制面及機(jī)場近離場程序保護(hù)區(qū)組成（具體行政區(qū)域見附件）。

二、禁止在依法劃定的黔江機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動

（一）未經(jīng)民用航空管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行航模、無人機(jī)等飛行活動。

（二）修建超過民用機(jī)場凈空障礙物限制高度的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施。

（三）修建向空中排放大量煙霧、火焰、粉塵、廢氣等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施。

（四）修建靶場、爆炸物倉庫等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施（距離航路兩側(cè)邊界各30 公里以內(nèi)的地帶禁止修建對空射擊的靶場）。

（五）修建影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施。

（六）設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或者物體。

（七）飼養(yǎng)、放飛影響民用航空安全的鳥類動物或施放系留空飄氣球和進(jìn)行氫氣球、孔明燈、熱氣球、飛艇、滑翔機(jī)、動力傘、三角翼等飛行活動。

（八）儲存爆炸物品，燃放煙花爆竹等。

（九）超過凈空保護(hù)高度要求的爆破或作業(yè)。

（十）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等。

（十一）在機(jī)場跑道兩端及跑道中心線兩側(cè)各一千米的范圍內(nèi)修建露天垃圾堆放場、填埋場或者露天養(yǎng)殖場。

（十二）民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。

三、明確工作職責(zé)

全區(qū)各相關(guān)單位要高度重視黔江機(jī)場凈空保護(hù)工作，進(jìn)一步明確職能職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化排查整治，消除安全隱患，推動凈空管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，確保機(jī)場凈空環(huán)境安全。黔江機(jī)場公司是黔江機(jī)場凈空保護(hù)的責(zé)任主體，履行機(jī)場凈空保護(hù)的綜合管理職責(zé)。相關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府承擔(dān)機(jī)場凈空保護(hù)屬地管理責(zé)任，區(qū)級相關(guān)行業(yè)部門按照職能劃分做好機(jī)場凈空保護(hù)安全監(jiān)管、規(guī)劃管控、行政審批和執(zhí)法處置等有關(guān)工作。

（一）黔江機(jī)場公司。貫徹執(zhí)行國市及行業(yè)主管部門制定的有關(guān)民用機(jī)場凈空保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章。向區(qū)級相關(guān)行業(yè)部門提供機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域范圍劃界，提供與機(jī)場凈空保護(hù)有關(guān)的限高、限光、限磁等技術(shù)性規(guī)范要求，繪制機(jī)場凈空障礙物限制圖。協(xié)助有關(guān)部門做好機(jī)場凈空審批工作，對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目高度、燈光、電磁要求等提出凈空審核建議。做好機(jī)場凈空環(huán)境和電磁環(huán)境狀況檢查檢測工作，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場凈空環(huán)境和電磁環(huán)境的情況，及時(shí)采取措施并書面報(bào)告相關(guān)部門。定期巡查機(jī)場凈空狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)違反凈空保護(hù)法律法規(guī)的行為并予以制止，同時(shí)按程序?qū)`法違規(guī)行為進(jìn)行懲處，責(zé)成相關(guān)單位按要求進(jìn)行整改。

（二）相關(guān)街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（具體見附件）。按照屬地管理原則加強(qiáng)對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域附近村（居）民的宣傳教育和管理。認(rèn)真做好安全隱患排查，加強(qiáng)對凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)升空物體（無人機(jī)、動力傘等）的管理。嚴(yán)禁焚燒易產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物品，嚴(yán)禁飼養(yǎng)和放飛影響飛行安全的鳥類動物，嚴(yán)禁在飛行區(qū)護(hù)坡種植農(nóng)作物等影響飛行安全的行為。加強(qiáng)對凈空保護(hù)區(qū)域建（構(gòu)）筑物管理。

（三）區(qū)安監(jiān)局。負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。監(jiān)督檢查各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、行業(yè)部門貫徹執(zhí)行民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域安全管理法律法規(guī)及履行相關(guān)職責(zé)情況。牽頭研判機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域安全形勢，協(xié)調(diào)解決安全管理中的重大問題。受理有關(guān)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域安全問題的舉報(bào)，督促相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)與處理。參加與機(jī)場凈空保護(hù)有關(guān)的民航領(lǐng)域事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

（四）區(qū)交委。負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭機(jī)場凈空狀況檢查工作，對機(jī)場凈空保護(hù)安全形勢進(jìn)行分析研判，重大問題及時(shí)報(bào)告區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。參與機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。參加與機(jī)場凈空保護(hù)有關(guān)的民航領(lǐng)域事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

（五）區(qū)規(guī)劃局。負(fù)責(zé)將機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域的限高要求納入該區(qū)域城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法查處違法違規(guī)建設(shè)行為和超高建筑。在辦理相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，對可能影響民航飛行安全的事項(xiàng)，應(yīng)書面征求區(qū)交委和黔江機(jī)場公司意見。在凈空保護(hù)區(qū)域外，加強(qiáng)對已修建的可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物的巡查排查，督促業(yè)主按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙標(biāo)志并加強(qiáng)日常維護(hù)，使其保持正常工作狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擬建或正在建設(shè)影響飛行安全的障礙物時(shí)，應(yīng)立即制止并依法處理。

（六）區(qū)公安局。加強(qiáng)對儲存爆炸物品和燃放煙花爆竹等危及機(jī)場凈空安全行為的管理，嚴(yán)禁在禁放區(qū)域內(nèi)燃放升空高度超標(biāo)的煙花爆竹等危險(xiǎn)物品。對社會各界舉報(bào)、報(bào)告的各類突發(fā)性事件與影響凈空安全的行為和對機(jī)場凈空區(qū)內(nèi)非法施放升空物體與非法飛行無人機(jī)等直接危害機(jī)場航空器飛行安全的行為，及時(shí)采取先期處置措施，有效消除安全隱患。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域及邊界接壤區(qū)域的火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)管、火災(zāi)撲救以及公安應(yīng)急救援等工作。

（七）重慶市經(jīng)信委黔江無線電管理辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施的安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)對在機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用民用航空無線電臺（站）和非民用航空無線電臺(站)以及產(chǎn)生電磁干擾的其他設(shè)施設(shè)備、儀器、裝置的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域及其航路的無線電監(jiān)測，及時(shí)消除可能產(chǎn)生的干擾，并及時(shí)查處機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重影響機(jī)場電磁環(huán)境的行為。在審批設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)施設(shè)備時(shí)，對可能影響機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)機(jī)場通信安全的，應(yīng)書面征求黔江機(jī)場公司意見。

（八）區(qū)發(fā)展改革委。參與涉及機(jī)場凈空保護(hù)議題的審議。加強(qiáng)對涉及機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域的項(xiàng)目立項(xiàng)和備案審查管理工作。參與民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

（九）區(qū)國土房管局。按照民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的用地管理，滿足機(jī)場凈空區(qū)域安全管理要求。

（十）區(qū)環(huán)保局。機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，審批環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告前，應(yīng)書面征求區(qū)交委和黔江機(jī)場公司意見。查處在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域及邊界接壤區(qū)域露天焚燒秸稈、垃圾等產(chǎn)生煙霧污染的行為。

（十一）區(qū)市政園林管理局。負(fù)責(zé)對城區(qū)內(nèi)施放孔明燈等升空物體的管理，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁施放孔明燈等升空物體。加強(qiáng)建（構(gòu)）筑物上廣告牌等各類廣告的管理，確保不影響機(jī)場飛行安全。

（十二）區(qū)氣象局。對非禁放區(qū)域要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁在禁放區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施放空飄等活動。加大日常執(zhí)法力度，確保升空物體施放活動的安全。

（十三）區(qū)供電公司。負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)供電設(shè)施的安全監(jiān)管。

（十四）區(qū)廣播電視臺、武陵都市報(bào)社等新聞媒體。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加強(qiáng)機(jī)場凈空保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識的宣傳，增強(qiáng)公眾遵紀(jì)守法的自覺性。

四、其他事項(xiàng)

（一）設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或標(biāo)志，并使其保持正常運(yùn)行狀態(tài)。

（二）在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外，以機(jī)場為中心的一定范圍內(nèi)（飛行程序保護(hù)區(qū)）進(jìn)行飛艇、熱氣球、滑翔機(jī)、動力傘等施放活動和進(jìn)行對空炮射的，應(yīng)當(dāng)事先向黔江機(jī)場公司提出書面申請。

（三）黔江機(jī)場公司巡查發(fā)現(xiàn)凈空及飛行程序保護(hù)區(qū)內(nèi)有非法無人機(jī)飛行、非法升空物體作業(yè)、燃放煙花爆竹等影響機(jī)場航空器飛行安全的緊急事件時(shí)，立即將事發(fā)地點(diǎn)、事件類型報(bào)區(qū)公安局110指揮中心，110指揮中心指揮事件轄區(qū)派出所出警快速依法處置。黔江機(jī)場公司發(fā)現(xiàn)凈空保護(hù)區(qū)有新建影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物時(shí)，及時(shí)書面報(bào)告區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局牽頭查處。

（四）任何單位和個人在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)從事各類建（構(gòu)）筑物及設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、遷建等活動，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)。已經(jīng)在依法劃定的機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其它障礙物的，必須在規(guī)定期限內(nèi)自行清除或者按照規(guī)定進(jìn)行整改。由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物的單位或個人承擔(dān)。逾期不清除、不整改的，由相關(guān)部門依法查處。

（五）黔江機(jī)場（含附屬的建筑物、裝置和設(shè)施）及其凈空保護(hù)區(qū)和電磁環(huán)境受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人破壞擾亂。凡從事可能危及飛行安全、妨礙機(jī)場管理秩序行為的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理。造成損失的，由當(dāng)事人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

附件：黔江機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)行政村組分布表（黔江區(qū)境內(nèi)）

附件

黔江機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)行政村組分布表

（黔江區(qū)境內(nèi)）