重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

黔江府辦發(fā)〔2021〕7號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2021年1月18日?????

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。健全黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，科學(xué)有序應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)特種設(shè)備現(xiàn)狀，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于重慶市黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)對(duì)工作。

（四）工作原則。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，反應(yīng)及時(shí)、科學(xué)處置，部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的原則。

（五）事故分級(jí)。按照嚴(yán)重性和受影響程度，特種設(shè)備事故分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

1.有下列情形之一的，為特別重大特種設(shè)備事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

2.有下列情形之一的，為重大特種設(shè)備事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

3.有下列情形之一的，為較大特種設(shè)備事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；起重機(jī)械整體傾覆的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

4.有下列情形之一的，為一般特種設(shè)備事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作需要，成立特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），實(shí)施對(duì)本區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，由區(qū)政府辦公室分管聯(lián)系副主任，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人，區(qū)公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一般、較大特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。事故發(fā)生地設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、善后處理、后勤保障、事故調(diào)查、輿論引導(dǎo)等工作組。

（二）組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.指揮部工作職責(zé)。特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置全區(qū)范圍內(nèi)一般、較大特種設(shè)備安全事故，負(fù)責(zé)制定和修訂本區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施預(yù)案演練；負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等；負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置情況，執(zhí)行區(qū)政府的統(tǒng)一指示和命令，發(fā)布事故重要信息。

2.指揮部辦公室職責(zé)。指揮部辦公室根據(jù)具體情況，協(xié)助指揮部統(tǒng)一部署應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)部門迅速開展救援；緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員；傳達(dá)指揮部各項(xiàng)命令；負(fù)責(zé)解決和協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；檢查督促各相關(guān)部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；及時(shí)采取措施控制事態(tài)蔓延；向上級(jí)報(bào)告并向相關(guān)單位通報(bào)事故處置情況。

3.成員單位職責(zé)

區(qū)政府辦公室：發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置有關(guān)工作，傳達(dá)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指令；向市政府總值班室報(bào)告事故相關(guān)信息。

區(qū)委宣傳部：會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)新聞采訪的引導(dǎo)和管理，以及事故新聞發(fā)布工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

區(qū)應(yīng)急局：監(jiān)督檢查事故處置應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)執(zhí)行情況；督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)提供事故處置過程中所需的搶險(xiǎn)器材和受災(zāi)群眾所需的相關(guān)救災(zāi)物資，協(xié)助疏散群眾的臨時(shí)安置，支持配合善后處理工作和受影響群眾生活救助。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)為事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援提供交通運(yùn)輸保障。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)提供必要的日用物品，做好應(yīng)急救援的后勤物資保障工作。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促事故區(qū)域警力調(diào)動(dòng)。迅速組織力量參與事故搶險(xiǎn)救援，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和財(cái)產(chǎn)安全；實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域安全警戒和人員撤離區(qū)域的治安管理，實(shí)施事故區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援的道路暢通；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)事故所在地環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞事件的處理；配合相關(guān)部門提出控制建議，指導(dǎo)消除事故現(xiàn)場(chǎng)遺留的危險(xiǎn)物質(zhì)。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、應(yīng)急藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)匯集相關(guān)輿情，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故所在地應(yīng)急氣象服務(wù)，負(fù)責(zé)為事故處置提供現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、雨量等氣象資料；開展氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。

區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的善后和穩(wěn)定工作，支持配合善后處理工作；參與事故調(diào)查；為受事故影響的人員提供相關(guān)權(quán)益咨詢和保護(hù)。

區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)參與事故綜合應(yīng)急處置工作和相關(guān)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。協(xié)助提供控制泄漏方案；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搜救受傷人員；配合環(huán)保、衛(wèi)生部門開展災(zāi)后洗消工作。

區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織電力、燃?xì)獾扔嘘P(guān)力量，及時(shí)參與事故搶險(xiǎn)救援；組織、提供必要的搶險(xiǎn)器材和物資等。

區(qū)人力社保局：配合事故處理，負(fù)責(zé)工傷方面的政策咨詢和宣傳等工作。

區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委、區(qū)規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位對(duì)相關(guān)特種設(shè)備安全事故的原因調(diào)查以及應(yīng)急處置工作。

正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本區(qū)域內(nèi)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員，控制現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)事故情況；負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位參與處置過程中的后勤保障和善后處理。

區(qū)供電公司、泰來公司、民生燃?xì)夤?、祥龍雅風(fēng)燃?xì)夤镜葐挝粦?yīng)做好應(yīng)急供電、供水、供氣保障，開展供水管道、燃?xì)夤艿?、電力線路等管網(wǎng)搶修。

（三）專家咨詢委員會(huì)組建及職責(zé)。建立特種設(shè)備安全事故專家?guī)?，在特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定有關(guān)專業(yè)專家，組建特種設(shè)備安全事故專家咨詢委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；對(duì)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)防。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭建立特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理體系，制定特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)范、流程和標(biāo)準(zhǔn)，督促、指導(dǎo)有關(guān)單位、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任。特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理工作，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理工作。特種設(shè)備使用單位、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要做好特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、登記、評(píng)估和防控工作，并向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送相關(guān)信息，堅(jiān)持“邊評(píng)估、邊控制”的原則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施并落實(shí)到位。

（二）預(yù)警

1.預(yù)警分級(jí)。根據(jù)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，特種設(shè)備事故預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高等級(jí)。

2.預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息主要包括事故類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容，可以通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)或電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信和當(dāng)面告知等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。

紅色、橙色預(yù)警信息由市政府、區(qū)政府或市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布，黃色、藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)政府或其授權(quán)的部門、單位發(fā)布。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向區(qū)政府提出預(yù)警級(jí)別建議。

3.預(yù)警行動(dòng)。預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)情況采取以下措施：

分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

防范處置。迅速采取有效措施，在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置事故危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知乘客、公眾避險(xiǎn)信息，控制事故范圍和損害程度。

應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布最新情況，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.預(yù)警調(diào)整和解除。發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。確定不可能發(fā)生特種設(shè)備事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并停止采取有關(guān)措施。

（三）信息報(bào)告

1.報(bào)送途徑。特種設(shè)備事故發(fā)生后，涉事單位、企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（電話：85083644）和區(qū)應(yīng)急局（電話：79226284）報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接報(bào)后，要立即向區(qū)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。一旦發(fā)生特種設(shè)備安全事故，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在接到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)特種設(shè)備安全事故發(fā)生情況進(jìn)行初步核實(shí)，報(bào)請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備事故應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)預(yù)案，并根據(jù)紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)預(yù)警級(jí)別，迅速組織開展救援處置。藍(lán)色以上等級(jí)的事故，特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部各相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，了解核實(shí)事故情況，部署救援力量。發(fā)生重大或特別重大特種設(shè)備事故，要采取一切措施盡快掌握情況，力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市政府、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；

事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；

已采取的措施，擬采取的措施以及下一步工作建議；

報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；

其他有必要報(bào)告的情況。

3.報(bào)告時(shí)限要求。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或有關(guān)部門應(yīng)在獲知特種設(shè)備安全事故發(fā)生后要立即向上級(jí)作出口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)作出書面報(bào)告，并根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者事故的發(fā)展情況作出階段性報(bào)告。

4.信息續(xù)報(bào)。對(duì)首報(bào)時(shí)要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，每天不少于1次。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)，包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題等。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)。根據(jù)特種設(shè)備事故嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

發(fā)生重大、特別重大特種設(shè)備事故，分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府牽頭應(yīng)對(duì)。發(fā)生一般、較大特種設(shè)備事故，分別啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備事故造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

（二）響應(yīng)措施。特種設(shè)備事故發(fā)生后，涉事單位、企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，第一時(shí)間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)迅速明確指揮機(jī)構(gòu)，立即組織力量開展應(yīng)急處置工作，保護(hù)人員生命安全。

根據(jù)工作需要，可視情況采取以下措施：

1.人員疏散。有組織、有秩序地撤離特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)人員，疏散周邊可能受損害、受影響的群眾，并組織前往安全區(qū)域。

2.搜尋救援。組織區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍開展特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)搜尋救援。

3.醫(yī)學(xué)救援。組織充足的醫(yī)療資源和力量，緊急救助受傷人員。根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資。做好傷病員心理援助。

4.交通疏導(dǎo)。設(shè)置交通管制區(qū)域，對(duì)事發(fā)地及周邊交通秩序進(jìn)行管控疏導(dǎo)，防止交通阻塞癱瘓。開通綠色通道，為應(yīng)急車輛提供通行保障。

5.安全防護(hù)。掌握現(xiàn)場(chǎng)及周邊特種設(shè)備、地面設(shè)施及危險(xiǎn)源情況，判斷危險(xiǎn)狀態(tài)，及時(shí)采取防護(hù)措施，必要時(shí)調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處理。做好事發(fā)地周邊群眾的安全防護(hù)。制訂現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)方案，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。應(yīng)急救援人員、事故調(diào)查人員佩戴明顯標(biāo)識(shí)、裝備專業(yè)防護(hù)器具，確保安全。

6.維護(hù)穩(wěn)定。根據(jù)事故影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的保護(hù)和警戒，維持治安秩序。嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為。做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7.污染處置。對(duì)于可能發(fā)生次生環(huán)境污染的特種設(shè)備事故，區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在第一時(shí)間制定環(huán)境污染處置方案，采取措施并監(jiān)督事故責(zé)任單位防止、減輕和消除環(huán)境污染危害。

8.輿論引導(dǎo)。通過區(qū)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)（通氣會(huì)）、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信等新媒體，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布事故情況和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對(duì)措施、救援進(jìn)展、公眾需要配合采取的措施、事故區(qū)域交通管制情況和臨時(shí)交通措施等。

（三）響應(yīng)終止。特種設(shè)備事故的威脅和危害消除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)停止采取的應(yīng)急處置措施，并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)人員、裝備等及時(shí)撤離。

五、后期處置

（一）善后處置。應(yīng)急處置結(jié)束后，特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部要及時(shí)開展善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)要盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和后續(xù)理賠工作。

（二）事故調(diào)查。特種設(shè)備事故調(diào)查工作按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包括開展事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、事故原因分析、安全預(yù)防建議等各項(xiàng)工作，查明事故原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況。

（三）處置評(píng)估。事故現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，事故調(diào)查組應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》要求，形成處置評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括事故應(yīng)急處置基本情況、事故單位應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況、應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、防范或整改措施建議等。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障。特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部建立特種設(shè)備安全事故信息采集、處理制度，負(fù)責(zé)承擔(dān)特種設(shè)備安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞工作，確保應(yīng)急處置期間的信息暢通。特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，保持24小時(shí)通訊暢通。

（二）人員保障。根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，由指揮部成員單位負(fù)責(zé)指定相關(guān)的特種設(shè)備安全專家，在事故發(fā)生時(shí)及時(shí)到位，積極參與應(yīng)急處置。

（三）醫(yī)療保障。特種設(shè)備安全事故造成人員傷亡的，由區(qū)衛(wèi)生健康委組織救治力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。

（四）物資保障。有關(guān)應(yīng)急救援的單位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、醫(yī)院等）應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施，以保證應(yīng)急處置工作的需要，保障救援工作的演練與購買救援專用設(shè)備的經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。

七、宣傳培訓(xùn)和演練

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)單位組織有關(guān)人員開展特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置程序和要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位、企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置程序和要求，做好實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要組織開展應(yīng)急演練，使有關(guān)人員熟悉處置程序和工作要求。每次應(yīng)急演練結(jié)束后，各參加單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，以便修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

八、附則

（一）術(shù)語解釋

特種設(shè)備：特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。

特種設(shè)備事故：是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、修理、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事故。

（二）預(yù)案管理。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開展預(yù)案評(píng)估工作，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上不超過5年。各有關(guān)部門、有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本部門、本單位特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并注重與區(qū)政府專項(xiàng)預(yù)案的銜接。

（三）預(yù)案解釋。本預(yù)案由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《重慶市黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（黔江府辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）同步廢止。

附件：

1. 黔江區(qū)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)處置流程圖

2. 黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)專家通訊錄

3.黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位名單