黔江府辦發(fā)〔2023〕46號(hào)

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理辦法的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《黔江區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2023年7月12日??

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理辦法

第一章　　總則

第一條　為深入貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕64號(hào)）精神，推動(dòng)全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，結(jié)合全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理有關(guān)要求和工作實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條　本辦法所稱的政府網(wǎng)站是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)的，具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)等功能的網(wǎng)站；政務(wù)新媒體是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信、抖音等第三方平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端（APP）、小程序等。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及責(zé)任

第三條　主管單位。區(qū)政府辦公室是全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體（市級(jí)部門垂直管理單位開設(shè)的除外）的主管單位，負(fù)責(zé)全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理的監(jiān)督考核、綜合協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)和督查問責(zé)等工作。實(shí)行垂直管理的單位，應(yīng)按市級(jí)主管單位相關(guān)要求抓好管理工作。

第四條　主辦單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府各部門是本單位政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的主辦單位，要認(rèn)真履行主體責(zé)任。原則上由各單位辦公室（綜合科）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本單位政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息采編、審核、發(fā)布和日常管理等工作。

第五條　責(zé)任人員。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理責(zé)任人及工作責(zé)任按以下方式確定：

（一）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)，要親自過問、親自部署，協(xié)調(diào)解決信息內(nèi)容管理中的突出問題，對(duì)發(fā)布的重大信息內(nèi)容要進(jìn)行審核把關(guān)。

（二）分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息內(nèi)容管理整體規(guī)劃，督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度，負(fù)責(zé)日常發(fā)布信息的審核把關(guān)。

（三）承辦科室負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，承擔(dān)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息內(nèi)容管理具體工作，負(fù)責(zé)制定有關(guān)制度，規(guī)范信息內(nèi)容管理，對(duì)發(fā)布信息嚴(yán)格審核。

（四）具體經(jīng)辦人員是運(yùn)維責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的運(yùn)行維護(hù)，數(shù)據(jù)采集、初審、編排、發(fā)布等工作。

第三章　開設(shè)、關(guān)停和信息變更

第六條　區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)依托全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站下統(tǒng)一開設(shè)子網(wǎng)站，并將此作為政府信息公開的第一平臺(tái)，除此之外不得再單獨(dú)開設(shè)政府網(wǎng)站。區(qū)政府辦公室開設(shè)的“黔江區(qū)人民政府”微信公眾號(hào)為全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)新媒體主帳號(hào)，用于區(qū)政府及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和政民互動(dòng)等工作。

第七條　為確保各單位集中力量將政府網(wǎng)站做優(yōu)做強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府各部門原則上不單獨(dú)開設(shè)政務(wù)新媒體賬號(hào)，確需開設(shè)政務(wù)新媒體的，應(yīng)按本辦法第八條規(guī)定申請(qǐng)獲批后方可開設(shè)。

（一）已開設(shè)的政務(wù)新媒體賬號(hào)，暫時(shí)保留區(qū)財(cái)政局主辦的“黔江財(cái)政”（微信訂閱號(hào)）；區(qū)教委主辦的“黔江教育”（微信訂閱號(hào)）；區(qū)公安局主辦的“平安黔江”（新浪微博）、“平安黔江”（微信訂閱號(hào)）、“平安黔江”（今日頭條）、“平安黔江”（西瓜視頻）、“黔江反詐衛(wèi)士”（微信小程序）、“黔江反詐精靈”（微信小程序）；區(qū)生態(tài)環(huán)境局主辦的“黔江環(huán)?！保ㄎ⑿庞嗛喬?hào)）；區(qū)文化旅游委主辦的“黔江文旅”（微信訂閱號(hào)）、“清新黔江”（抖音號(hào)）；區(qū)司法局主辦的“法治黔江”（微信訂閱號(hào)）；區(qū)城市管理局主辦的“黔江城市管理”（微信公眾號(hào)）；區(qū)應(yīng)急局主辦的“黔江應(yīng)急發(fā)布”（微信訂閱號(hào)）；正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主辦的“黔江高新區(qū)”（微信公眾號(hào)）；區(qū)行政服務(wù)中心主辦的“黔江政務(wù)通”（微信服務(wù)號(hào)）。其他政務(wù)新媒體賬號(hào)應(yīng)在本辦法下發(fā)15個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)范完成關(guān)停注銷。

（二）禁止任何個(gè)人以單位名義開設(shè)政務(wù)新媒體賬號(hào)，禁止各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下屬單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開設(shè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。

（三）保留的政務(wù)新媒體，應(yīng)優(yōu)化完善功能建設(shè)、配齊保障隊(duì)伍、加強(qiáng)審核把關(guān)，切實(shí)提高信息質(zhì)量和運(yùn)維水平。

（四）微信公眾號(hào)應(yīng)規(guī)范設(shè)置“政務(wù)公開”“政務(wù)服務(wù)”“互動(dòng)交流”3個(gè)主菜單，“政務(wù)公開”下設(shè)“政務(wù)要聞”“政策文件”等菜單鏈接政府網(wǎng)站相應(yīng)欄目；“政務(wù)服務(wù)”下設(shè)“渝快辦”菜單鏈接“渝快辦”小程序；“互動(dòng)交流”下設(shè)“公開信箱”鏈接政府網(wǎng)站公開信箱。

第八條　政務(wù)新媒體開設(shè)、關(guān)停和信息變更，需經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人同意后報(bào)區(qū)政府辦公室、市政府辦公廳批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開設(shè)、關(guān)停和信息變更操作。

第九條　各單位原則上不得新建政務(wù)移動(dòng)端（APP），確需開設(shè)的需經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府辦公室同意后逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)市政府辦公廳批準(zhǔn)后方可開設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，項(xiàng)目管理部門不得立項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得撥付經(jīng)費(fèi)。

第四章　信息采編、審核發(fā)布和更新

第十條　信息采編。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體采編信息時(shí)，應(yīng)確保信息真實(shí)性、完整性、可靠性、準(zhǔn)確性和安全性。如需轉(zhuǎn)發(fā)信息，原則上只轉(zhuǎn)發(fā)黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息。不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面，不得發(fā)布涉密、敏感信息，嚴(yán)禁出現(xiàn)購(gòu)買“粉絲”、偽造發(fā)布日期等造假行為，不得強(qiáng)制要求群眾關(guān)注、點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)發(fā)信息。采編的重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大決策信息；

（二）單位概況信息、機(jī)構(gòu)職能、負(fù)責(zé)人信息；

（三）本單位出臺(tái)的行政規(guī)范性文件和涉及面廣、關(guān)注度高的政策文件等。發(fā)布行政規(guī)范性文件和重要政策文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步發(fā)布便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀材料；

（四）工作動(dòng)態(tài)、通知公告等需要社會(huì)公眾廣泛知曉的信息，轉(zhuǎn)載上級(jí)政府網(wǎng)站、本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息；

（五）政府信息公開指南、目錄和年報(bào)；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

第十一條　審核發(fā)布。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)按照“誰公開、誰發(fā)布、誰審核”的原則，對(duì)擬發(fā)布信息進(jìn)行“三審三校”后方可發(fā)布，未經(jīng)審核把關(guān)的信息不得上網(wǎng)發(fā)布，審核記錄應(yīng)留存?zhèn)洳??！叭龑徣！敝福盒畔l(fā)布前，須由信息起草人員、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、單位分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人三級(jí)審核校對(duì)后方可發(fā)布。審核內(nèi)容包括：

（一）是否涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；

（二）是否符合國(guó)家政策方針和法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定；

（三）是否存在政治性表述錯(cuò)誤；

（四）是否存在錯(cuò)別字、表述不規(guī)范、語病等錯(cuò)誤；

（五）是否會(huì)給其他單位、個(gè)人造成危害；

（六）是否有利于本地本部門的宣傳和發(fā)展；

（七）是否屬于敏感性問題；

（八）信息是否真實(shí)準(zhǔn)確；

（九）是否代表個(gè)人觀點(diǎn)、意見及情緒言論；

（十）是否會(huì)引發(fā)嚴(yán)重負(fù)面輿情；

（十一）是否存在商業(yè)廣告等經(jīng)營(yíng)類信息；

（十二）其他需要根據(jù)情況審核的內(nèi)容。

第十二條? ? 更新要求。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新，避免出現(xiàn)長(zhǎng)期不更新、空白欄目等情況。政府網(wǎng)站動(dòng)態(tài)要聞?lì)悪谀繎?yīng)至少每周更新1次，其他類欄目更新要求參照國(guó)、市最新版《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》確定；政務(wù)新媒體原則上每周應(yīng)更新3次或以上，如開設(shè)平臺(tái)有更新次數(shù)和時(shí)間限制的，應(yīng)確保兩次更新間隔不超過10天（含）。在政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體發(fā)布的信息應(yīng)保持一致性和準(zhǔn)確性。

第十三條? ? 解讀回應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府各部門應(yīng)加強(qiáng)解讀回應(yīng)功能建設(shè)。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件，應(yīng)在文件印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，制作便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的政策解讀材料，積極運(yùn)用視頻、直播、圖解、數(shù)說、問答等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式提升解讀效果。政務(wù)新媒體應(yīng)暢通互動(dòng)交流渠道，為公眾提供留言評(píng)論、征集調(diào)查、咨詢投訴等功能，對(duì)公眾留言必須在1個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)受理情況，在5個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理結(jié)果。

第五章　安全管理和應(yīng)急處置

第十四條　安全管理。各政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和公安、網(wǎng)信等部門有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。在抓好相關(guān)要求貫徹落實(shí)時(shí)，應(yīng)同時(shí)做好以下工作：

（一）各主辦單位應(yīng)建立政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體應(yīng)急處置隊(duì)伍和7×24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)安全事件得到及時(shí)有效處置。

（二）對(duì)用于政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理的賬號(hào)密碼應(yīng)進(jìn)行妥善保存，嚴(yán)禁使用不安全渠道傳遞和保存賬號(hào)密碼信息。

（三）政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體如需委托第三方運(yùn)維的，應(yīng)向區(qū)政府辦公室政務(wù)公開科報(bào)備，并須與第三方簽訂保密協(xié)議書，采取有效手段對(duì)第三方運(yùn)維進(jìn)行管控。

（四）各單位應(yīng)落實(shí)專人或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，參照國(guó)、市最新版《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》定期開展巡網(wǎng)檢查，確保信息內(nèi)容安全。

第十五條　應(yīng)急處置。當(dāng)政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，按以下程序進(jìn)行應(yīng)急處置：

（一）出現(xiàn)非法信息的處置方式。當(dāng)政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體出現(xiàn)非法信息時(shí)，主辦單位應(yīng)第一時(shí)間對(duì)非法信息進(jìn)行清理，并向區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府辦公室報(bào)告。同時(shí)，主辦單位應(yīng)落實(shí)專人密切關(guān)注，如引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)按本辦法第十五條第三款進(jìn)行處置。處置完成后，主辦單位應(yīng)查明非法信息來源，追查存在技術(shù)困難的，應(yīng)請(qǐng)求區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局協(xié)助。如造成原因?yàn)閷徍瞬粐?yán)并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)嚴(yán)肅追究問責(zé)；如造成原因?yàn)楹诳腿肭值?，按本辦法第十五條第二款進(jìn)行處置。

（二）遭受黑客攻擊的處置方式。當(dāng)發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體遭受黑客攻擊，應(yīng)立即向區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)政府辦公室報(bào)告，如遭受攻擊對(duì)象為政府網(wǎng)站，必要時(shí)可請(qǐng)求市政府辦公廳對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隔離，按全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)管理有關(guān)要求進(jìn)行處置。處置完成后，應(yīng)通知公安、網(wǎng)信等部門共同追查攻擊來源，并及時(shí)開展恢復(fù)重建工作。

（三）引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置方式。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布后，信息發(fā)布單位是輿情監(jiān)測(cè)和處置的主體責(zé)任單位，當(dāng)有負(fù)面輿情發(fā)生時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)第一時(shí)間向區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府辦公室報(bào)告，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析、判斷、評(píng)估，準(zhǔn)確查找輿情產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實(shí)輿情反映的問題，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，確保輿情得到正確引導(dǎo)。

第六章　監(jiān)督保障

第十六條? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府各部門應(yīng)依據(jù)本辦法，建立健全政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理制度，認(rèn)真抓好本辦法的貫徹落實(shí)。

第十七條? ? 區(qū)政府辦公室應(yīng)加大監(jiān)督力度，每季度對(duì)各單位政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)維情況進(jìn)行通報(bào)。

第十八條　對(duì)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理不力，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)人員予以問責(zé)。