重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
黔江府辦發(fā)〔2023〕63號(hào)
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府各部門,有關(guān)單位:
經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
2023年12月11日??
(此件公開發(fā)布)
黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的
有效預(yù)防我區(qū)特種設(shè)備事故的發(fā)生,及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害,科學(xué)有序應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市特種設(shè)備安全條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂版)》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于重慶市黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)對(duì)處置工作。
特種設(shè)備事故是指列入特種設(shè)備目錄的特種設(shè)備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效,或者特種設(shè)備相關(guān)人員違反特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范造成的事故。
鐵路機(jī)車、船舶和礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備安全的應(yīng)急管理,房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的應(yīng)急管理,按照《中 華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的規(guī)定,由有關(guān)部門按本行業(yè)事 故應(yīng)急預(yù)案的要求處理。
(四)工作原則
堅(jiān)持以人為本、生命至上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),資源整合、信息共享,反應(yīng)及時(shí)、科學(xué)處置,部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的原則。
(五)事故分級(jí)
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定,按照嚴(yán)重性和受影響程度,特種設(shè)備事故分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。下述有關(guān)數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.有下列情形之一的,為特別重大特種設(shè)備事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;600兆瓦以上鍋爐爆炸的;壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的;客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。
2.有下列情形之一的,為重大特種設(shè)備事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的;壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的;客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。
3.有下列情形之一的,為較大特種設(shè)備事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的;起重機(jī)械整體傾覆的;客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。
4.有下列情形之一的,為一般特種設(shè)備事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的;電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的;起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的;客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的;大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。
二、組織指揮體系
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生(或可能發(fā)生)較大特種設(shè)備事故、發(fā)生一般特種設(shè)備事故時(shí),成立黔江區(qū)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部),由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(園區(qū))主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng),區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)較大或一般特種設(shè)備事故應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作(區(qū)指揮部及成員單位職責(zé)見附件1);區(qū)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、專家組、醫(yī)療救治組、秩序維護(hù)組、輿論引導(dǎo)組、應(yīng)急保障組、善后處置組等工作組(工作組職責(zé)見附件2)。當(dāng)發(fā)生(或可能發(fā)生)特別重大或重大特種設(shè)備事故時(shí),按照市指揮部統(tǒng)一指揮處置。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警
(一)監(jiān)測(cè)
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織特種設(shè)備使用單位、生產(chǎn)單位針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故的特點(diǎn)和危害,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估,建立隱患排查治理機(jī)制。
(二)預(yù)警
1.預(yù)警級(jí)別。根據(jù)預(yù)警級(jí)別按可能發(fā)生的特種設(shè)備事故等級(jí)分為四級(jí)??赡馨l(fā)生特別重大事故為一級(jí)、可能發(fā)生重大事故為二級(jí)、可能發(fā)生較大事故為三級(jí)、可能發(fā)生一般事故為四級(jí),依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示,一級(jí)為最高級(jí)別。
2.預(yù)警發(fā)布。一級(jí)或二級(jí)預(yù)警信息以市政府或市市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的為準(zhǔn)。三級(jí)或四級(jí)預(yù)警由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行會(huì)商研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度,向區(qū)政府提出預(yù)警級(jí)別建議。三級(jí)或四級(jí)預(yù)警信息由區(qū)政府或授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布。
預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容;可以通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車、農(nóng)村“大喇叭”或組織人員通知等方式,快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。
3.預(yù)警行動(dòng)。預(yù)警信息發(fā)布后,可根據(jù)情況采取以下措施:
(1)責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè);
(2)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,對(duì)特種設(shè)備事故信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)發(fā)生特種設(shè)備事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度;
(3)組織專家和救援力量排除故障,解除設(shè)備危險(xiǎn)狀態(tài);
(4)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布最新可能受到特種設(shè)備事故危害的警告,加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),做好輿論引導(dǎo)工作;
(5)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,做好應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;
(6)轉(zhuǎn)移、疏散可能受特種設(shè)備事故危害的人員并予以妥善安置,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn);
(7)關(guān)閉或者限制使用可能受特種設(shè)備事故危害的場(chǎng)所,控制或者限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng);
(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.預(yù)警調(diào)整和解除。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果,需要調(diào)整預(yù)警級(jí)別的,由區(qū)政府或授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布程序,重新發(fā)布預(yù)警信息。確定不可能發(fā)生特種設(shè)備事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,由發(fā)布預(yù)警信息的單位及時(shí)宣布終止預(yù)警,并逐步解除已經(jīng)采取的措施。
(三)預(yù)警流程圖
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)信息報(bào)告
1.報(bào)送途徑
特種設(shè)備發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1 小時(shí)內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局(電話:79223028)和區(qū)應(yīng)急局(電話:79226284)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況。
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或有關(guān)部門應(yīng)在獲知特種設(shè)備安全事故發(fā)生后要立即向上級(jí)作出口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)作出書面報(bào)告并根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者事故的發(fā)展情況作出階段性報(bào)告。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到有關(guān)特種設(shè)備事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織查證核實(shí)。屬于特種設(shè)備事故的,應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告區(qū)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局,區(qū)政府要在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)內(nèi)書面向市政府報(bào)告,書面報(bào)告同時(shí)抄送市應(yīng)急局。
一旦發(fā)生特種設(shè)備安全事故,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在接到報(bào)告后,應(yīng)立即對(duì)特種設(shè)備安全事故發(fā)生情況進(jìn)行初步核實(shí),報(bào)請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備事故應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)預(yù)案,并根據(jù)紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)預(yù)警級(jí)別,迅速組織開展救援處置。藍(lán)色以上等級(jí)的事故,特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部各相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng),了解核實(shí)事故情況,部署救援力量。發(fā)生重大或特別重大特種設(shè)備事故,要采取一切措施盡快掌握情況,力爭(zhēng)接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市政府、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。
2.報(bào)告內(nèi)容
事故電話報(bào)告內(nèi)容:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、特種設(shè)備種類、事故概要、報(bào)告人姓名及聯(lián)系電話。
書面報(bào)告內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類;
(2)事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(3)初判的事故等級(jí)和事故原因;
(4)已采取的措施;
(5)報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話。
3.信息續(xù)報(bào)
對(duì)事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,以及對(duì)情況尚未報(bào)告清楚的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi),事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的 24 小時(shí)內(nèi)及時(shí)續(xù)報(bào),處置結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)。
(二)信息上報(bào)流程圖
(三)響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)特種設(shè)備事故嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。
(四)先期處置
事故發(fā)生單位是先期處置的主要責(zé)任單位。特種設(shè)備事故發(fā)生后,應(yīng)采取有效處置措施,盡力減少人員傷亡和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,收集掌握事故情況并報(bào)送;應(yīng)立即組織緊急疏散周邊人員,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒。
(五)啟動(dòng)條件
發(fā)生(可能發(fā)生)特別重大特種設(shè)備事故啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),發(fā)生(可能發(fā)生)重大特種設(shè)備事故啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),發(fā)生(可能發(fā)生)較大特種設(shè)備事故啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),發(fā)生一般特種設(shè)備事故啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(六)啟動(dòng)程序
I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng),按照市指揮部統(tǒng)一指揮處置;Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織會(huì)商后提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(七)響應(yīng)措施
啟動(dòng)I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照市指揮部統(tǒng)一指揮處置;啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),由區(qū)政府成立區(qū)指揮部,組織力量開展應(yīng)急處置工作。事態(tài)發(fā)展到需向國(guó)務(wù)院以及駐渝部隊(duì)請(qǐng)求支援時(shí),由市指揮部協(xié)調(diào)。
根據(jù)工作需要,可視情況采取以下措施:
人員疏散。有組織、有秩序地撤離特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)人員,疏散周邊可能受損害、受影響的群眾,并組織其前往安全區(qū)域。
專家會(huì)商。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特種設(shè)備種類、介質(zhì)、工藝、材料和結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家等進(jìn)行會(huì)商,研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害,制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專業(yè)處置方案,并組織實(shí)施。
搜尋救援。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展事故現(xiàn)場(chǎng)搜尋救援。
醫(yī)療救治。組織充足的醫(yī)療資源和力量,緊急救助受傷人員。根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,做好傷病人員心理援助。
交通疏導(dǎo)。設(shè)置交通管制區(qū)域,對(duì)事故發(fā)生地及周邊交通秩序進(jìn)行管控疏導(dǎo),防止交通阻塞癱瘓。開通“綠色通道”,為應(yīng)急車輛提供通行保障。
安全防護(hù)。掌握事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊特種設(shè)備、地面設(shè)施及危險(xiǎn)源情況,判斷危險(xiǎn)狀態(tài),及時(shí)采取防護(hù)措施,必要時(shí)調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處理。做好事故發(fā)生地周邊群眾的安全防護(hù)。制定事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)方案,嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。應(yīng)急救援人員及相關(guān)人員佩戴明顯標(biāo)識(shí),裝備專業(yè)防護(hù)器具,確保安全。
維護(hù)穩(wěn)定。根據(jù)事故影響范圍、程度,劃定警戒區(qū),做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的保護(hù)和警戒,維持治安秩序。嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為。做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
污染處置。對(duì)于可能發(fā)生次生環(huán)境污染的特種設(shè)備事故,有 關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間制定環(huán)境污染處置方案,采取措施防止、減 輕和消除環(huán)境污染危害。
輿論引導(dǎo)。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)(通氣會(huì))、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,運(yùn)用微博、微信等新媒體,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布事故情況和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對(duì)措施、救援進(jìn)展、公眾需要配合采取的措施、事故區(qū)域交通管制情況和臨時(shí)通行措施等。
(八)響應(yīng)調(diào)整和終止
根據(jù)形勢(shì)變化,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)特種設(shè)備事故的危害有加重趨勢(shì)時(shí),應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別;當(dāng)特種設(shè)備事故的危害得到有效控制時(shí),應(yīng)及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)事故的危害消除后,應(yīng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
(九)記錄保存
事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng),妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。
(十)響應(yīng)流程圖
五、后期處置
(一)善后處置
應(yīng)急處置結(jié)束后,區(qū)政府和有關(guān)部門及時(shí)開展善后處置工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
(二)應(yīng)急評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)組織開展事故應(yīng)急評(píng)估工作,總結(jié)事故應(yīng)對(duì)處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并及時(shí)將事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局。
六、應(yīng)急保障
(一)隊(duì)伍保障
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門及特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn),加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作,聯(lián)合開展培訓(xùn)演練,提高合成應(yīng)急和協(xié)同應(yīng)急的能力。
(二)救援裝備及物資保障
區(qū)政府組織區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門及有關(guān)單位加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備、救援物資和防護(hù)器材的儲(chǔ)備,鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急儲(chǔ)備,保障應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、調(diào)撥和供給。
(三)通信及交通運(yùn)輸保障
區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部與各成員單位的通信聯(lián)系,組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)確保現(xiàn)場(chǎng)信息通信。區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力,保障應(yīng)急救援運(yùn)輸交通工具優(yōu)先通行。
(四)資金保障
市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)把特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作所必需的資金等列入預(yù)算,保障應(yīng)急處置工作需要。
七、宣傳培訓(xùn)和演練
各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)并定期組織應(yīng)急演練。特種設(shè)備使用單位要落實(shí)主體責(zé)任,定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
八、預(yù)案管理與更新
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制和日常管理,定期開展預(yù)案評(píng)估工作,原則上每5年評(píng)估1次。有以下情形之一的,應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)預(yù)案內(nèi)容發(fā)生變化的;應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。
九、附則
(一)術(shù)語解釋
特種設(shè)備:特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。
(二)預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
(三)預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》(黔江府辦發(fā)〔2021〕7號(hào))同步廢止。
附件:1.區(qū)指揮部及成員單位職責(zé)
? ? ???2.黔江區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及工作組職責(zé)
? ? ? ? 3.黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)專家通訊錄
附件1
區(qū)指揮部及成員單位職責(zé)
一、區(qū)指揮部職責(zé)
區(qū)指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局等部門和有關(guān)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(園區(qū))主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。主要職責(zé):組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作;傳達(dá)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、市政府有關(guān)指示、命令和區(qū)政府要求;向市政府、區(qū)政府報(bào)告特種設(shè)備事故基本情況和應(yīng)對(duì)情況;組織調(diào)度有關(guān)隊(duì)伍、專家、物資、裝備;決定對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉和實(shí)行交通管制等強(qiáng)制性措施。
二、成員單位職責(zé)
區(qū)指揮部成員單位主要包括區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人武部、武警執(zhí)勤第五支隊(duì)、區(qū)總工會(huì)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黔江監(jiān)管分局、區(qū)消防救援支隊(duì)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(園區(qū))、事故發(fā)生單位(企業(yè))。各成員單位職責(zé)如下:
區(qū)政府辦公室:發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐職責(zé),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置有關(guān)工作,傳達(dá)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指令;向市政府總值班室報(bào)告事故相關(guān)信息。
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)組織發(fā)布權(quán)威信息,負(fù)責(zé)媒體記者接待和輿論引導(dǎo)工作。
區(qū)委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和輿論導(dǎo)控工作,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置通信保障;協(xié)調(diào)調(diào)度基礎(chǔ)電信企業(yè)的應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備。指導(dǎo)化工園區(qū)及化工企業(yè)和供電、燃?xì)獾葐挝蛔龊脩?yīng)對(duì)工作;參與相關(guān)的特種設(shè)備應(yīng)急評(píng)估工作。
區(qū)公安局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通管制;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安管理、安全保衛(wèi);協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域人員疏散;打擊違法犯罪活動(dòng);維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)道路交通秩序;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)排爆和清理工作,組織現(xiàn)場(chǎng)民爆器材的搜集和保衛(wèi)并轉(zhuǎn)移到安全地帶;參與事故應(yīng)急救援。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好受影響困難群眾基本生活救助,及時(shí)將符合條件的受災(zāi)群眾納入救助范圍;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好罹難人員遺體處置工作。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè),防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染,并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。
區(qū)交通局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需運(yùn)力,開通“綠色通道”,為應(yīng)急處置車輛提供通行保障。
區(qū)商務(wù)委:負(fù)責(zé)組織供應(yīng)應(yīng)急處置工作所需生活必需品。
區(qū)衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生單位開展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員、緊急醫(yī)學(xué)救援裝備等衛(wèi)生應(yīng)急力量的指揮調(diào)度;協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治措施,根據(jù)需要調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急專家和隊(duì)伍給予技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)幫助。
區(qū)應(yīng)急局:協(xié)助開展應(yīng)急處置與救援工作;參與特種設(shè)備應(yīng)急評(píng)估工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局(區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本系統(tǒng)對(duì)涉及事故的單位啟動(dòng)特種設(shè)備事故處置應(yīng)急預(yù)案;提出相關(guān)特種設(shè)備事故處置方案;提供搶險(xiǎn)救援技術(shù)支持;參與特種設(shè)備應(yīng)急評(píng)估工作?!?/p>
區(qū)人武部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐黔部隊(duì)參加應(yīng)急處置工作。
武警執(zhí)勤第五支隊(duì):按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定,組織所屬部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。
區(qū)總工會(huì):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷職工的善后和穩(wěn)定工作,支持配合善后處理工作;參與特種設(shè)備應(yīng)急評(píng)估工作;為受事故影響的職工提供相關(guān)權(quán)益保護(hù)咨詢。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黔江監(jiān)管分局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)有關(guān)保險(xiǎn)公司按照法律規(guī)定、合同約定切實(shí)做好保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。
區(qū)消防救援支隊(duì):參與事故搶險(xiǎn)救援,撲滅事故火災(zāi);協(xié)助提供控制泄漏方案;實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搜救受傷人員;配合生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門開展災(zāi)后洗消工作。
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(園區(qū)):牽頭開展搶險(xiǎn)救援,及時(shí)報(bào)告事故有關(guān)情況,督促啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)指揮部;牽頭開展事故的善后處理工作;為事故搶險(xiǎn)救援工作提供后勤保障。
事故發(fā)生單位(企業(yè)):負(fù)責(zé)啟動(dòng)本單位(企業(yè))應(yīng)急預(yù)案,組織本單位(企業(yè))應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大;負(fù)責(zé)配合做好應(yīng)急評(píng)估工作,做好傷亡人員善后工作。
供電、供水、供氣等單位應(yīng)做好有關(guān)應(yīng)急供應(yīng)保障工作。
附件3
黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)專家通訊錄
類別 |
姓名 |
工作單位及職務(wù)(職稱) |
聯(lián)系電話 |
機(jī)電類專家 |
呂瀟 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院.副總工程師 |
13637972543 |
張東平 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院電梯一中心主任、正高級(jí)工程師 |
13808368589 | |
袁旌杰 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院起重中心主任、高級(jí)工程師 |
13983672245 | |
程航 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院黔江中心主任、高級(jí)工程師 |
13896229992 | |
張躍 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院黔江中心副主任、高級(jí)工程師 |
17783736813 | |
周曉軍 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院黔江中心工程師 |
13896808868 | |
陳旭凱 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院黔江中心工程師 |
13452240017 | |
孫章勇 |
重慶恒榮科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理 |
13996966567 | |
陳 進(jìn) |
重慶恒榮科技發(fā)展有限公司電梯安全管理 |
15095996119 | |
吳昌陽 |
重慶恒興電梯工程有限公司總經(jīng)理 |
13101197936 | |
周昌云 |
重慶恒興電梯工程有限公司副總經(jīng)理 |
13193019941 | |
承壓類專家 |
陳 杰 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院副院長(zhǎng)、高級(jí)工程師 |
13908367672 |
王友紅 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院質(zhì)量技術(shù)部部長(zhǎng)、正高級(jí)工程師 |
15823834341 | |
周 軍 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院管道中心主任、高級(jí)工程師 |
13883394452 | |
張文品 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院鍋爐中心副主任、高級(jí)工程師 |
15923247689 | |
蔡琴 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院容器中心主任、高級(jí)工程師 |
13658361819 | |
程航 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院黔江中心主任、高級(jí)工程師 |
13896229992 | |
王中偉 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院黔江中心高級(jí)工程師 |
13101375929 | |
陶承湛 |
重慶市特種設(shè)備檢測(cè)研究院黔江中心工程師 |
13709480558 | |
薛裕川 |
重慶黔江民生燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理 |
13389698777 | |
程志強(qiáng) |
重慶市黔江區(qū)九燃能源有限公司總經(jīng)理 |
15520006777 | |
潘果林 |
重慶成信工業(yè)設(shè)備安裝有限公司總經(jīng)理 |
13452256453 | |
龔明金 |
重慶博望氣體有限責(zé)任公司總經(jīng)理 |
13983566989 | |
李正中 |
重慶凌云石油有限公司總經(jīng)理 |
13908272323 | |
楊 平 |
重慶大昌協(xié)和工貿(mào)有限公司總經(jīng)理 |
13648295288 |