黔江府辦發(fā)〔2023〕63號(hào)

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2023年12月11日??

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

有效預(yù)防我區(qū)特種設(shè)備事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害，科學(xué)有序應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市特種設(shè)備安全條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

特種設(shè)備事故是指列入特種設(shè)備目錄的特種設(shè)備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設(shè)備相關(guān)人員違反特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范造成的事故。

鐵路機(jī)車、船舶和礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備安全的應(yīng)急管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的應(yīng)急管理，按照《中　華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，由有關(guān)部門按本行業(yè)事　故應(yīng)急預(yù)案的要求處理。

（四）工作原則

堅(jiān)持以人為本、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，資源整合、信息共享，反應(yīng)及時(shí)、科學(xué)處置，部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的原則。

（五）事故分級(jí)

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，按照嚴(yán)重性和受影響程度，特種設(shè)備事故分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。下述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1．有下列情形之一的，為特別重大特種設(shè)備事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

2．有下列情形之一的，為重大特種設(shè)備事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

3．有下列情形之一的，為較大特種設(shè)備事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；起重機(jī)械整體傾覆的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

4．有下列情形之一的，為一般特種設(shè)備事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

二、組織指揮體系

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生（或可能發(fā)生）較大特種設(shè)備事故、發(fā)生一般特種設(shè)備事故時(shí)，成立黔江區(qū)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)較大或一般特種設(shè)備事故應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作（區(qū)指揮部及成員單位職責(zé)見附件1）；區(qū)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、專家組、醫(yī)療救治組、秩序維護(hù)組、輿論引導(dǎo)組、應(yīng)急保障組、善后處置組等工作組（工作組職責(zé)見附件2）。當(dāng)發(fā)生（或可能發(fā)生）特別重大或重大特種設(shè)備事故時(shí)，按照市指揮部統(tǒng)一指揮處置。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織特種設(shè)備使用單位、生產(chǎn)單位針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，建立隱患排查治理機(jī)制。

（二）預(yù)警

1．預(yù)警級(jí)別。根據(jù)預(yù)警級(jí)別按可能發(fā)生的特種設(shè)備事故等級(jí)分為四級(jí)?？赡馨l(fā)生特別重大事故為一級(jí)、可能發(fā)生重大事故為二級(jí)、可能發(fā)生較大事故為三級(jí)、可能發(fā)生一般事故為四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。

2．預(yù)警發(fā)布。一級(jí)或二級(jí)預(yù)警信息以市政府或市市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的為準(zhǔn)。三級(jí)或四級(jí)預(yù)警由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行會(huì)商研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向區(qū)政府提出預(yù)警級(jí)別建議。三級(jí)或四級(jí)預(yù)警信息由區(qū)政府或授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布。

預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容；可以通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車、農(nóng)村“大喇叭”或組織人員通知等方式，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。

3．預(yù)警行動(dòng)。預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)情況采取以下措施：

（1）責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)；

（2）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，對(duì)特種設(shè)備事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生特種設(shè)備事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度；

（3）組織專家和救援力量排除故障，解除設(shè)備危險(xiǎn)狀態(tài)；

（4）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布最新可能受到特種設(shè)備事故危害的警告，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作；

（5）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，做好應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（6）轉(zhuǎn)移、疏散可能受特種設(shè)備事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（7）關(guān)閉或者限制使用可能受特種設(shè)備事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4．預(yù)警調(diào)整和解除。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，需要調(diào)整預(yù)警級(jí)別的，由區(qū)政府或授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布程序，重新發(fā)布預(yù)警信息。確定不可能發(fā)生特種設(shè)備事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由發(fā)布預(yù)警信息的單位及時(shí)宣布終止預(yù)警，并逐步解除已經(jīng)采取的措施。

（三）預(yù)警流程圖

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報(bào)告

1．報(bào)送途徑

特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1　小時(shí)內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（電話：79223028）和區(qū)應(yīng)急局（電話：79226284）報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況。

事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或有關(guān)部門應(yīng)在獲知特種設(shè)備安全事故發(fā)生后要立即向上級(jí)作出口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)作出書面報(bào)告并根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者事故的發(fā)展情況作出階段性報(bào)告。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到有關(guān)特種設(shè)備事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查證核實(shí)。屬于特種設(shè)備事故的，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告區(qū)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局，區(qū)政府要在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)內(nèi)書面向市政府報(bào)告，書面報(bào)告同時(shí)抄送市應(yīng)急局。

一旦發(fā)生特種設(shè)備安全事故，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在接到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)特種設(shè)備安全事故發(fā)生情況進(jìn)行初步核實(shí)，報(bào)請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備事故應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)預(yù)案，并根據(jù)紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)預(yù)警級(jí)別，迅速組織開展救援處置。藍(lán)色以上等級(jí)的事故，特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部各相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，了解核實(shí)事故情況，部署救援力量。發(fā)生重大或特別重大特種設(shè)備事故，要采取一切措施盡快掌握情況，力爭(zhēng)接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市政府、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

2．報(bào)告內(nèi)容

事故電話報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、特種設(shè)備種類、事故概要、報(bào)告人姓名及聯(lián)系電話。

書面報(bào)告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；

（2）事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（3）初判的事故等級(jí)和事故原因；

（4）已采取的措施；

（5）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話。

3．信息續(xù)報(bào)

對(duì)事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，以及對(duì)情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。自事故發(fā)生之日起　30日內(nèi)，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的　24　小時(shí)內(nèi)及時(shí)續(xù)報(bào)，處置結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)。

（二）信息上報(bào)流程圖

（三）響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)特種設(shè)備事故嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

（四）先期處置

事故發(fā)生單位是先期處置的主要責(zé)任單位。特種設(shè)備事故發(fā)生后，應(yīng)采取有效處置措施，盡力減少人員傷亡和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，收集掌握事故情況并報(bào)送；應(yīng)立即組織緊急疏散周邊人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒。

（五）啟動(dòng)條件

發(fā)生（可能發(fā)生）特別重大特種設(shè)備事故啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生（可能發(fā)生）重大特種設(shè)備事故啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生（可能發(fā)生）較大特種設(shè)備事故啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生一般特種設(shè)備事故啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（六）啟動(dòng)程序

I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，按照市指揮部統(tǒng)一指揮處置；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織會(huì)商后提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（七）響應(yīng)措施

啟動(dòng)I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照市指揮部統(tǒng)一指揮處置；啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由區(qū)政府成立區(qū)指揮部，組織力量開展應(yīng)急處置工作。事態(tài)發(fā)展到需向國(guó)務(wù)院以及駐渝部隊(duì)請(qǐng)求支援時(shí)，由市指揮部協(xié)調(diào)。

根據(jù)工作需要，可視情況采取以下措施：

人員疏散。有組織、有秩序地撤離特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)人員，疏散周邊可能受損害、受影響的群眾，并組織其前往安全區(qū)域。

專家會(huì)商。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特種設(shè)備種類、介質(zhì)、工藝、材料和結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家等進(jìn)行會(huì)商，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專業(yè)處置方案，并組織實(shí)施。

搜尋救援。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展事故現(xiàn)場(chǎng)搜尋救援。

醫(yī)療救治。組織充足的醫(yī)療資源和力量，緊急救助受傷人員。根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，做好傷病人員心理援助。

交通疏導(dǎo)。設(shè)置交通管制區(qū)域，對(duì)事故發(fā)生地及周邊交通秩序進(jìn)行管控疏導(dǎo)，防止交通阻塞癱瘓。開通“綠色通道”，為應(yīng)急車輛提供通行保障。

安全防護(hù)。掌握事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊特種設(shè)備、地面設(shè)施及危險(xiǎn)源情況，判斷危險(xiǎn)狀態(tài)，及時(shí)采取防護(hù)措施，必要時(shí)調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處理。做好事故發(fā)生地周邊群眾的安全防護(hù)。制定事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)方案，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。應(yīng)急救援人員及相關(guān)人員佩戴明顯標(biāo)識(shí)，裝備專業(yè)防護(hù)器具，確保安全。

維護(hù)穩(wěn)定。根據(jù)事故影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的保護(hù)和警戒，維持治安秩序。嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為。做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

污染處置。對(duì)于可能發(fā)生次生環(huán)境污染的特種設(shè)備事故，有　關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間制定環(huán)境污染處置方案，采取措施防止、減　輕和消除環(huán)境污染危害。

輿論引導(dǎo)。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)（通氣會(huì)）、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信等新媒體，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布事故情況和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對(duì)措施、救援進(jìn)展、公眾需要配合采取的措施、事故區(qū)域交通管制情況和臨時(shí)通行措施等。

（八）響應(yīng)調(diào)整和終止

根據(jù)形勢(shì)變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)特種設(shè)備事故的危害有加重趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)特種設(shè)備事故的危害得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)事故的危害消除后，應(yīng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

（九）記錄保存

事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。

（十）響應(yīng)流程圖

五、后期處置

（一）善后處置

應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)政府和有關(guān)部門及時(shí)開展善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（二）應(yīng)急評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)組織開展事故應(yīng)急評(píng)估工作，總結(jié)事故應(yīng)對(duì)處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并及時(shí)將事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局。

六、應(yīng)急保障

（一）隊(duì)伍保障

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門及特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合開展培訓(xùn)演練，提高合成應(yīng)急和協(xié)同應(yīng)急的能力。

（二）救援裝備及物資保障

區(qū)政府組織區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門及有關(guān)單位加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備、救援物資和防護(hù)器材的儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急儲(chǔ)備，保障應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、調(diào)撥和供給。

（三）通信及交通運(yùn)輸保障

區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部與各成員單位的通信聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)確保現(xiàn)場(chǎng)信息通信。區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，保障應(yīng)急救援運(yùn)輸交通工具優(yōu)先通行。

（四）資金保障

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)把特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作所必需的資金等列入預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作需要。

七、宣傳培訓(xùn)和演練

各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)并定期組織應(yīng)急演練。特種設(shè)備使用單位要落實(shí)主體責(zé)任，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

八、預(yù)案管理與更新

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制和日常管理，定期開展預(yù)案評(píng)估工作，原則上每5年評(píng)估1次。有以下情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)預(yù)案內(nèi)容發(fā)生變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。

九、附則

（一）術(shù)語解釋

特種設(shè)備：特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（黔江府辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）同步廢止。

附件：1．區(qū)指揮部及成員單位職責(zé)

? ? ???2．黔江區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及工作組職責(zé)

? ? ? ? 3．黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)專家通訊錄

附件1

區(qū)指揮部及成員單位職責(zé)

一、區(qū)指揮部職責(zé)

區(qū)指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局等部門和有關(guān)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作；傳達(dá)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、市政府有關(guān)指示、命令和區(qū)政府要求；向市政府、區(qū)政府報(bào)告特種設(shè)備事故基本情況和應(yīng)對(duì)情況；組織調(diào)度有關(guān)隊(duì)伍、專家、物資、裝備；決定對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉和實(shí)行交通管制等強(qiáng)制性措施。

二、成員單位職責(zé)

區(qū)指揮部成員單位主要包括區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人武部、武警執(zhí)勤第五支隊(duì)、區(qū)總工會(huì)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黔江監(jiān)管分局、區(qū)消防救援支隊(duì)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）、事故發(fā)生單位（企業(yè)）。各成員單位職責(zé)如下：

區(qū)政府辦公室：發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置有關(guān)工作，傳達(dá)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指令；向市政府總值班室報(bào)告事故相關(guān)信息。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織發(fā)布權(quán)威信息，負(fù)責(zé)媒體記者接待和輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和輿論導(dǎo)控工作，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置通信保障；協(xié)調(diào)調(diào)度基礎(chǔ)電信企業(yè)的應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備。指導(dǎo)化工園區(qū)及化工企業(yè)和供電、燃?xì)獾葐挝蛔龊脩?yīng)對(duì)工作；參與相關(guān)的特種設(shè)備應(yīng)急評(píng)估工作。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通管制；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安管理、安全保衛(wèi)；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域人員疏散；打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)道路交通秩序；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)排爆和清理工作，組織現(xiàn)場(chǎng)民爆器材的搜集和保衛(wèi)并轉(zhuǎn)移到安全地帶；參與事故應(yīng)急救援。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好受影響困難群眾基本生活救助，及時(shí)將符合條件的受災(zāi)群眾納入救助范圍；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好罹難人員遺體處置工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需運(yùn)力，開通“綠色通道”，為應(yīng)急處置車輛提供通行保障。

區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織供應(yīng)應(yīng)急處置工作所需生活必需品。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生單位開展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員、緊急醫(yī)學(xué)救援裝備等衛(wèi)生應(yīng)急力量的指揮調(diào)度；協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治措施，根據(jù)需要調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急專家和隊(duì)伍給予技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)幫助。

區(qū)應(yīng)急局：協(xié)助開展應(yīng)急處置與救援工作；參與特種設(shè)備應(yīng)急評(píng)估工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本系統(tǒng)對(duì)涉及事故的單位啟動(dòng)特種設(shè)備事故處置應(yīng)急預(yù)案；提出相關(guān)特種設(shè)備事故處置方案；提供搶險(xiǎn)救援技術(shù)支持；參與特種設(shè)備應(yīng)急評(píng)估工作?！?/p>

區(qū)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐黔部隊(duì)參加應(yīng)急處置工作。

武警執(zhí)勤第五支隊(duì)：按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定，組織所屬部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。

區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷職工的善后和穩(wěn)定工作，支持配合善后處理工作；參與特種設(shè)備應(yīng)急評(píng)估工作；為受事故影響的職工提供相關(guān)權(quán)益保護(hù)咨詢。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黔江監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)有關(guān)保險(xiǎn)公司按照法律規(guī)定、合同約定切實(shí)做好保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。

區(qū)消防救援支隊(duì)：參與事故搶險(xiǎn)救援，撲滅事故火災(zāi)；協(xié)助提供控制泄漏方案；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搜救受傷人員；配合生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門開展災(zāi)后洗消工作。

事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）：牽頭開展搶險(xiǎn)救援，及時(shí)報(bào)告事故有關(guān)情況，督促啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)指揮部；牽頭開展事故的善后處理工作；為事故搶險(xiǎn)救援工作提供后勤保障。

事故發(fā)生單位（企業(yè)）：負(fù)責(zé)啟動(dòng)本單位（企業(yè)）應(yīng)急預(yù)案，組織本單位（企業(yè)）應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；負(fù)責(zé)配合做好應(yīng)急評(píng)估工作，做好傷亡人員善后工作。

供電、供水、供氣等單位應(yīng)做好有關(guān)應(yīng)急供應(yīng)保障工作。

附件3

黔江區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)專家通訊錄