《黔江區(qū)社會(huì)福利與殯葬事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

按照區(qū)委區(qū)政府工作部署，區(qū)民政局編制了《黔江區(qū)社會(huì)福利與殯葬事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為幫助社會(huì)各界理解、支持和參與社會(huì)福利和殯葬工作，現(xiàn)對(duì)《規(guī)劃》背景依據(jù)和主要內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和依據(jù)

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，提升社會(huì)福利與殯葬服務(wù)水平，構(gòu)建與完善適度普惠型兒童福利和殯葬服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市黔江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，區(qū)民政局通過廣泛調(diào)研、征求意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為八章和一個(gè)附件。

第一章介紹規(guī)劃背景，描述我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口概況，分析我區(qū)社會(huì)福利和殯葬事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與面臨的挑戰(zhàn)。

第二章說明規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則，概括性地介紹《規(guī)劃》的主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。主要任務(wù)包括構(gòu)建未成年人和流浪乞討人員保護(hù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障，完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障體系，提升殘疾人福利保障水平，建立綠色、環(huán)保、公益優(yōu)先型殯葬服務(wù)體系等五個(gè)方面。發(fā)展目標(biāo)為：到2025年，基本形成符合區(qū)情、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、服務(wù)供給模式多元化的適度普惠型社會(huì)福利服務(wù)體系和殯葬服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾對(duì)社會(huì)福利和殯葬服務(wù)需求。到2035年，與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相匹配的社會(huì)福利服務(wù)體系全面形成，兒童基本公共服務(wù)均等普惠持續(xù)推進(jìn)，兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)得到充分保障；建成渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群一流的殯葬服務(wù)體系，“逝有所安”全面實(shí)現(xiàn)。還以專欄形式列出了“十四五”社會(huì)福利和殯葬事業(yè)的主要發(fā)展指標(biāo)。

第三章至七章分別對(duì)第二章中所提到的五個(gè)方面的主要任務(wù)進(jìn)行具體安排。即通過建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)未成年人服務(wù)能力和監(jiān)護(hù)能力建設(shè)、強(qiáng)化流浪乞討人員救助幫扶，以構(gòu)建未成年人和流浪乞討人員保護(hù)體系（第三章）；通過加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作和困境兒童分類保障，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)和對(duì)困境兒童的保障（第四章）；通過做好孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作以及機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置工作、優(yōu)化孤兒養(yǎng)育模式、加強(qiáng)兒童收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，以完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障體系（第五章）；通過提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度可及性和擴(kuò)大精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)范圍，以提升殘疾人福利保障水平（第六章）；通過加大殯葬改革力度和殯葬惠民力度、加強(qiáng)殯葬管理、提高殯葬服務(wù)水平、完善殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、大力進(jìn)行殯葬服務(wù)、加強(qiáng)殯葬技能人員的培養(yǎng)與引進(jìn)、積極推行節(jié)地生態(tài)安葬、加快殯葬信息化建設(shè)等七個(gè)方面的努力，以構(gòu)建綠色、環(huán)保、公益優(yōu)先型殯葬服務(wù)體系（第七章）。

第八章提出了規(guī)劃實(shí)施的6條保障措施，即通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、發(fā)揮設(shè)施功能、優(yōu)化人才隊(duì)伍、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，確?！兑?guī)劃》落地實(shí)施。

附件列出了黔江區(qū)社會(huì)福利與殯葬事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫，具體包括未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)工程、未成年人服務(wù)能力提升工程、兒童福利院改造工程、醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃、“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”工程、“福彩圓夢(mèng)·助學(xué)成長(zhǎng)”項(xiàng)目、民政精神衛(wèi)生福利設(shè)施提升工程、殯儀服務(wù)站建設(shè)、四類農(nóng)村公益性公墓建設(shè)、五類農(nóng)村公益性公墓建設(shè)、經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)和骨灰存放塔建設(shè)等12個(gè)項(xiàng)目。